今天上午，位于东四地区的前炒面胡同内，居民将无处停放的机动车“见缝插针”地塞进了胡同。
寸土寸金的老城区，停车历来是个老大难问题。有的居民私装地锁大肆“圈地”，有的老街坊自发成立“停车自管会”……现在，政府开始出手了。东城区集合政府、街道、社区、第三方专业停车机构、周边拥有停车资源的单位以及居民“六方力量”，挖潜停车资源。
本报记者今天上午了解到，《东城区停车自治管理指导意见》正在编制过程中，预计今年上半年出台。这一由政府对外发布的指导意见，将成为各街道和社区停车自治的“指南”。在停车自治管理的过程中，政府部门、街道、社区、居民自治组织的职责是什么，都将在指导意见中予以明确。
“最终的目标是实现共治和共享。”东城区交通委相关负责人告诉记者，2025年，东城所有胡同将达到不停车的目标。
记者探访
前炒面胡同
见缝插针停满车
今天上午9点半，记者来到位于东四地区的前炒面胡同。从胡同西口走入没几步远，身边便已经交错出现了“见缝插针”勉强塞入胡同各个犄角旮旯的机动车。由于整条前炒面胡同宽窄不一，因此机动车也停放得毫无规律。有的车直接驶上了本就不宽的人行便道，将人行道完全占据；有的车歪着半边身子，骑在马路牙子上；还有的车紧紧贴着墙根儿，车身与墙壁之间的距离只能勉强塞进一个成年人的拳头。
几年前，为了治理胡同停车乱象，东城区曾经在不少胡同内设置了阻车的花钵和花池，但在前炒面胡同内，记者见到，昔日放置在胡同两侧的统一木质花池，有的被搁在墙角面壁，有的被抬到了人行便道中间，显然都是在为胡同停车腾地儿。每当有机动车驶入胡同，因为两侧都有停车，就得左扭右拐练车技。记者短短几百米走下来，不得不三次贴墙或是钻到停车缝里暂时避让，给穿行胡同的机动车让地儿。
记者从东城区交通委了解到，东城区实际的停车需求有13.4万辆。通过胡同停车和路侧停车，仅仅能解决1万辆机动车的停放需求。
试点受挫
自管停车遇难题
为了解决停车难题，早在2010年，东城区就开始胡同停车自治探索。“最早开始在3个片区进行试点，分别是交道口片区、朝阳门史家胡同片区和安定门的五道营地区”，东城区交通委停车管理科负责人哈洪涛表示，那时候的自治，其实就是单纯由居民自发组成的停车自管会。
但是很快，停车自治就遇到了问题。比如，停在胡同里的车被人剐了，车主不干了，这事到底该谁负责？还有车主提出质疑，缴纳的停车费去向哪里，是不是被看车的人中饱私囊了？
“别看停车这事没什么高科技含量，但如果没有政策支持，又没有专业业务团队介入参与管理，单靠居民一腔热情纯自管，有时会因缺少保障而遇到重重困难。”哈洪涛说。
政府出招
“单打独斗”变“整合共治”
按照《东城区停车自治管理指导意见》，街道办事处要出面领导属地的停车工作，同时还要指导社区搭建居民自治的平台。街道办事处可以将物业或者专业的停车管理公司纳入到停车自治中，对停车进行收费管理，或者建设立体停车设施等。
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精准错时停车
写字楼拿出车位“共享”
目前，东城区正在搭建“静态交通平台”，对东城所有停车资源进行摸底和统计，道路停车、路外公共停车、单位等公共配建内的停车资源都被纳入平台当中。平台搭建完毕后，将可以利用大数据来盘活共享停车位。“近期将出台暂行办法，统筹各类停车资源。”哈洪涛说。
“比如，胡同周边写字楼的地下停车位就可以拿出来，和胡同居民共享”。哈洪涛举例说：“写字楼车位一般在上午8点至下午5点之间使用，其他时间可能就空闲着。如果这样，那么几乎一半以上的时间都空着，这不就浪费了吗？我们就想着要盘活这个车位，让附近的胡同居民可以在下午5点至第2天上午8点之间的这一时段，错时将车停进来。”这样精准错时停车，能够大大提高停车位的利用率。
但是，很多单位也提出了自己的顾虑。大量的闲杂人等进进出出单位，会不会存在安全隐患？哈洪涛说，很多单位不愿意直接和居民自治组织来商谈共享停车的问题，一方面觉得居民自治组织不够专业，也担心没有保障。而引入专业化的停车管理团队就可以避免这些问题。由第三方的专业停车公司和附近单位进行对接，平衡居民停车需求和单位停车资源之间的关系。比如，停车公司在收取了居民的停车费后，可以帮助单位对停车场地进行改造或者扩容，并对停车设施进行日常维护和专业化的统筹管理，比如设置单独出入口，可以通过专业化的管理手段，避免安全隐患以及车主“没位可停”。
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实时查询停车资源
车位诱导系统年底上线
停车难，有时候不是因为没有停车位，而是不知道停车位到底在哪儿。今年年底前，东城区将推出专门的车位诱导系统，彻底破解找不到停车位这一难题。
“可能通过APP的形式或者通过手机扫码的形式，让开车人可以实时进行停车资源的查询，用手机就能查询到整个东城的所有停车位在哪里。”哈洪涛解释说。此外，这一车位诱导系统，还能够对某一个指定车位在手机上直接进行预约，预约成功后，这个车位将在一定时间内被锁定，等待预约人的到来。目前，东城已经有一些车位开始率先试点预约停车了。
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停车定价低于胡同内
胡同两端补建立体停车场
今年1月，东城区开始施划可供居民优惠停车的白虚线车位，同时启动了白虚线车位试点摇号。记者从东城区交通委了解到，目前，东城有条件施划的白虚线车位都已规划完毕，一共施划了4000多个白虚线车位。有的胡同因为还在进行架空线入地工程，所以暂时无法在胡同中施划白虚线车位。5年之内不再实施道路翻修工程的胡同，所有的白虚线车位都将在今年年中施划完毕。
不过，胡同中的白虚线车位也只是过渡，东城的目标是希望将停放在胡同内的机动车逐步引出，引导机动车停放在胡同两端。
对于缺少停车位的居住区，将利用闲置用地规划建设居住区地面停车场。而在不具备条件建设地面停车场的街巷胡同周边，则将建设地下停车设施，地下停车设施的规模将“小型化”，而位置则“端口化”。据悉，东城朝阳门街道的苏州社区已经开始进行试点，苏州胡同两端停车楼内的收费，就会比胡同内的路侧停车收费略微低一些。
“下一步，东城区将在胡同区适度补建一批立体停车设施。比如通过拆违，在胡同的两端腾出空地，直接建设立体停车设施；或者对胡同端口的平面停车场进行改建，通过‘平改立’，改建成立体停车设施。”哈洪涛说，未来的设想是将胡同一条条打通，最终实现胡同不停车，打造安宁街区。“到2025年，实现东城所有的胡同不停车。”
晚报追问
■共享停车后，单位自有车位能不能保障？万一有居民过了错时停车的时间，仍然没有将车开走怎么办？
答：引入停车公司对单位提供的共享车位进行专业化管理，既避免居民违规超时占用车位，也避免单位不按约定提供车位。专业化的停车公司可以成为中间人，通过专业化的管理手段来化解停车中可能发生的种种矛盾。
■ 查询到的空余车位能不能预约？
答：可以。但只给预约人保留一段时间并被锁定。
■白虚线车位没摇上号怎么办？
答：胡同两端将适度补建一批立体停车设施，价格比停在胡同内还优惠。本报记者 张楠 文并摄
