同志们:
刚才，陈局传达学习了《习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，传达了市纪委《关于4起形式主义、官僚主义问题》、《违规发放津补贴或福利问题》2个通报；陈局、蒋局，6位处室和局属单位负责人分别作了“一岗双责”述职报告。从述职的情况看，大家都作了认真地思考、充分地准备，紧密结合自己的思想和工作实际，既讲成绩也讲不足，既讲业务建设，也讲党风廉政建设，讲的很中肯，很全面。下面，我结合大家的发言，就我们全局党风廉政建设工作情况讲三点意见：
一、全面从严治党工作成效明显
今年以来，我局在市委的正确领导和市纪委的监督指导下，认真贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党和党风廉政建设一系列重要部署，坚持业务和全面从严治党“两手抓、两手硬”，全面从严治党工作有了新创新、新特色、新亮点，取得了显著的成效，归纳起来有五个方面的工作值得肯定：
（一）坚持政治导向，不断夯实廉政基石。一是层层压实主体责任。局党组坚持集体领导，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”理念，自觉把党风廉政建设与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局班子成员按照党组责任分工认真履行“一岗双责”，与分管处室和局属单位签订党风廉政责任状，定期听取履职报告，并结合民政业务工作指导督促主体责任落实。二是深化“两学一做”学习教育活动。通过局党组会、党风廉政例会和机关理论学习会等形式，认真学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会省委、市委全会精神及《中国共产党纪律处分条例》等党规党章，学深学透党风廉政建设的精神要义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉与党中央保持一致。同时深入开展“丽水之干”专题学习教育，引导全局党员干部职工以“民政之干”践行“丽水之干”、担纲“丽水之赞”，积极做好便民、富民、惠民、安民四篇文章。三是深化清廉民政建设。大力倡导“民政为民、民政爱民”的职能使命，开展清廉民政文化进城乡社区、进社会活动，今年以来开展了民政政策宣传进广场、“福彩暖万家”公益助学、“5.12”防灾减灾日宣传周、“关爱困境儿童”公益计划、救助站公众“开放日”、“八一节”走访慰问等活动110多场（次），增强了民政清廉文化的亲和力、感染力。积极倡导移风易俗，大力开展民政系统干部职工廉洁好家风建设活动，带头婚事新办、丧事简办，倡导勤俭节约，引导广大群众移风易俗，共同促进社会文明和谐。
（二）坚持作风导向，不断健全长效机制。一是深化“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动。制定专项活动方案并组织开展“八大专项行动”，以严实有力的作风推动市委、市政府各项决策部署落到实处。局领导带队深入各县（市、区）民政服务窗口开展“最多跑一次”专项督查，通过查看台账、后台检索、现场走访等形式，发现问题并督促问题及时整改，不断优化便民服务流程。以“抓点示范”项目为切入口，制作“比学赶超”作战图，并定期督查“抓点示范”项目进展情况，不断创新富有丽水特色的“个性动作”。二是开展形式主义、官僚主义自查自纠活动。主动对标问题，逐项查找问题根源，切实抓好扶贫领域腐败和作风治理等工作。如针对农村低保专项治理中存在的“错保”、“漏保”等问题，组织开展农村低保专项治理行动，采取举办警示会、“问政式面对面”以及建档登记、督查问责、设立举报电话等形式，做到应保尽保、应退尽退，切实维护好困难群从的切身利益。通过专项治理，共注销低保3524户、5021人，进一步提升农村低保规范化管理水平。三是筑起廉政风险“防火墙”。针对巡察、审计以及形式主义、官僚主义自查，违规房产交易检查，违规借贷治理，扫黑除恶等专项活动中发现的问题，进一步建立健全监督制约机制，成立内审工作领导小组，制定出台《新媒体使用的八不准、八严禁》《信息公开审核发布》等制度，做到有章可循、依规办事。
（三）坚持为民导向，切实维护群众利益。一是做好便民文章，围绕政府数字化转型要求，深化民政领域“最多跑一次”改革，如困境儿童救助等11个办事事项在全省率先实现“全域一证通办”，婚姻证明等9项数据可通过“全域一证通办”平台实现数据共享，特困人员供养认定及保障金给付等6个事项还实现了APP掌上办理，极大方便了办事群众。二是做好惠民文章，围绕幸福指数提高工程，扎实开展省厅“4+1”和市局“抓点示范”活动，全市建成30个示范型居家养老服务中心，实现助餐、配送餐服务社区865个，70家养老机构实现医养结合，养老机构医养结合实现率98.58%，提前两个月全面完成年度政府民生实事任务。三是做好富民文章，围绕乡村振兴和助推农民增收工程，积极推进低保和特困人员供养标准的提标和城乡一体化工作，充分发挥好医疗救助、临时救助政策保障作用，扎实做好低收入群体的兜底保障。如将全市各县（市、区）低保标准和特困人员供养标准统一提高至700元/月·人和1210元/月·人，于7月1日起实施，在全省率先实现特困人员供养标准全市统标。同时会同市财政部门出台《丽水市困难人员医疗救助办法》，统一了全市医疗救助制度流程和标准，并首次将孤困儿童、在乡精减定补对象、见义勇为者纳入医疗救助范围，打破信息壁垒，实现了医疗救助“一站式”结算，支出医疗救助资金1.14亿元，惠及1.52万人次，群众获得感得到进一步增强。四是做好安民文章，围绕打造全国最平安城市，深入实施城乡社区治理专项行动、推进扫黑除恶专项斗争，统筹推进“三社联动”、减灾救灾、优抚安置工作，特别是针对全国两会、青岛峰会、世博会等敏感时节，扎实做好部分军队退役人员的权益保障、困难帮扶和矛盾化解工作，通过建立联席会议工作机制、实行领导带班的24小时值班和每日会商研判制度，我市部分退役人员稳定工作已成为全省做得最好的地市之一。
（四）坚持规范导向，从严从实抓好落实。一是严肃党内政治生活。局党组严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度，通过党性体检、民主评议，来增强组织生活仪式感、实效性。坚持定期召开局党组会，充分发挥党组在党风廉政建设、风险防控方面的主导作用，对重要人事安排、大额资金使用等“三重一大”事项都坚持集体研究、民主决策。二是严格执行“政治纪律”。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人制度，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。在机构改革推进过程中，要求全局干部职工严守工作纪律，自觉做到不打听消息、不传播消息，安心工作，在机构改革中做到思想不松、干劲不减、工作不断。三是严督“效能改革”。要求全局干部职工强化时效意识，努力把效率优势转化为竞争优势。强化协作意识，既要练好“独唱”，更要练好“大合唱”。强化履职意识，以如履薄冰的责任感、本领恐慌的危机感和尤为如此的使命感，用心用力、高标准做好每一项工作。
（五）坚持纪律导向，廉政建设善作善成。一方面，努力打造丽水“民政铁军”。以作风建设为抓手，把“丽水之干”的旗帜高高扬起，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。一年来，我局通过抓改革、抓稳定、抓实事、抓治理、抓优化、抓党建这“六抓”，较好完成了市委市政府和省厅的各项任务，嵌入式养老机构建设、城乡低保统筹、地名文化和退伍军人权益保障等工作受到了省、市的充分肯定，展现了丽水民政系统党员干部忠诚、干净、担当、奉献的“民政铁军”的良好形象。另一方面，全力支持纪检监察机关履职。认真采纳纪检监察组提出的监督建议，不定期督查考核，对上班纪律、工作效率、服务态度等开展4次正风肃纪明查暗访，杜绝“慵懒散”现象。完善信访督办机制，把群众呼声作为作风建设的第一信号，主动对接信访对象，登门走访，做好政策解释工作，积极疏导信访对象的负面情绪。全年没有发生赴省进京访问及引发群体性事件，没有损害群众利益的不正之风和突出问题，没有违反党的政治纪律、政治规矩或组织纪律的行为。
一年来，我们在全面从严治党方面虽然尽心尽力作了一些工作，取得一些成绩，但对照市委和群众的要求还有差距，尤其是对照形式主义、官僚主义“三张职能清单”，还存在的一些问题和不足，如部分干部职工的理论学习主动性还不强，满足于完成规定任务，在学以致用、学用相长上下功夫还不够；在落实部门文件和会议精神上，有时还停留在发个文件、开个会上，跟踪督查力度还有待加强；一些边远山区群众对低保、低边、医疗救助等政策还不够了解，惠民政策宣传还没有做到全覆盖等。虽然这只是个别现象，但影响了民政的良好形象，必须引起我们高度重视，以高度思想自觉和行动自觉加以解决。
二、高标准高质量推进民政事业发展
再过两天，我们将迎来新的一年。2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、实现2020年目标的关键一年，也是新时期民政机构改革后第一年，为此，我们全局党员干部职工要认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求，紧紧围绕民政工作的新使命、新要求，努力推进全市民政事业高质量发展。
（一）坚定改革方向，切实提升丽水民政的美誉度
要把学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务来抓，与学习贯彻习总书记“丽水之赞”精神结合起来，与“发挥丽水民政的首创精神”结合起来，进一步解放思想、理清思路，坚定信心、凝聚力量，创造更多丽水经验和模式。我们要客观理性分析与发达地区存在差距的原因与症结，努力探索形成丽水民政的个性化、特色化的新思路新举措，既要发扬单项优势，也要努力补足短板，更要提升整体水平，全力打造创新发展的“集群效应”和“拼图效应”，把点上的“盆景”转化为面上的“风景”，让民政形象在老百姓的心目中更加“亮起来、响起来、美起来”。
（二）突出支部建设，切实发挥战斗堡垒作用
要学习好贯彻好执行好《中国共产党支部工作条例（试行）》，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步规范党支部建设的指标体系，坚持和创新“三会一课”制度，积极探索和创新党支部活动的内容和形式，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。要严格对标市委组织部关于党支部“10+68”巡察指标体系，通过查漏补缺，进一步规范党支部建设的指标体系，注重让支部在基层工作中“唱主角”，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要切实重视支部建设，强化党支部建设的要素保障，确保党支部有人管事、有钱办事、有场地理事，以制度化确保支部建设规范化，真正使支部成为团结群众的核心、教育党员的熔炉、攻坚克难的堡垒。
（三）强化从严治党，切实增强管党治党的主体责任
要从政治的高度认识整治形式主义、官僚主义的极端重要性，切实扛起主体责任，以刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。认真对照市委形式主义、官僚主义“三张清单”列出的10种情形问题，从看得见、抓得住的具体问题入手，把握共性、突出个性，强化“靶向治疗”，以实实在在的行动、有效有力的措施、真抓实干的作风大力整治形式主义、官僚主义，力求出实效见真章。要进一步明确纪律要求，健全党建工作问责机制，逐级建立全局各级党建工作问题清单、任务清单、责任清单，把管党治党主体责任层层分解、层层压实、层层传导，确保各项工作落实到位。
三、做好岁末年初的各项工作
一是要做好今年工作的收尾。当前，各项年度考核就已经全面展开，如省政府平安考核、省厅年度考核、市委市政府年度考核和省政府年度民生实事检查验收都将陆续展开，所以我们的迎接检查考核任务非常重，各处室要和局属单位要切实做好迎接年度考核的查漏补缺和对接工作，力争在年度考核中取得好成绩。主要是做好两个方面工作，一方面要对标对表和查漏补缺工作。把规定动作做到位，确保在检查考核中不失分，特别是有量化指标的，要一项一项去对照，一定要把规定动作、规定任务做到位、完成好。另一方面要做好与各考核职能单位的对接。各业务处室要和省厅业务处室要做好紧密对接，尤其是一些可上可下的工作，要赢得省厅业务处室的理解和支持。相关处室还要与市直部门考核牵头单位做好协调对接，争取多加分，尽量做到不失分，确保不扣分。特别是要把省政府对我们的民生实事检查验收做实做细做到位，全局上下心往一处想、劲往一处使，圆满完成各项检查考核任务。
二是要做好明年的开局工作。各处室和局属单位要按照十九大和省委、市委全会精神以及省厅有关要求，在前段时间工作基础上进一步理清明年工作思路，明确工作重点，细化工作举措，尽可能做到具体化、数字化、清单化，尤其是要围绕市局党组提出的实施好“五大工程”，来谋划好2019年“抓点示范”项目，为明年工作开好头、起好步、打好基础。这“五大工程”第一是养老服务质量提升工程，一是抓政策机制创新；二是抓嵌入式养老机构建设，在顶层设计上优化政策机制，把市政府出台的实施意见落地见效，争取在2019年实现每县（市）建成2家、市区建成4家，年内力争建成10家；三是抓放管服改革，实现优惠政策真正落地见效；四是抓行业监管，进一步提升养老服务质量。第二是实施助推低收入百姓增收工程，进一步提高救助标准，计划2019年提高低保标准5%，提标后，低保标准达到735月/元·人；进一步拓宽救助形式，努力实施好“焕新乐园”项目；进一步下放救助权限，计划在青田县开展临时救助权限下放试点，将临时救助审批权限下放至乡镇（街道），切实发挥临时救助“救急难”的作用。第三是实施地名文化助力乡村振兴工程，做好地名文化这个品牌，推广一批试点、举办一次大赛、创编一台好戏，进一步扩大地名文化的影响力，助推全域旅游发展。第四是实施城乡社区治理优化工程，一是优化行政村规模，会同市委组织部组织开展好行政村规模的调整优化；二是深化基层社会治理，进一步加强和完善城乡社区治理；三是强化城乡社区工作人才队伍建设，会同市委组织部制定出台《关于加强专职社区工作者队伍建设的实施意见》，进一步提升我市社会工作人才素质和业务水平。第五是实施社会救助、专项事务改革创新工程，指导云和县实施全国社会救助综合改革试点，争取为全国持续深化社会救助改革形成可复制、可推广的浙江丽水经验；指导云和县实施省级殡葬综合改革试点，指导松阳县实施省级树葬试点，建设生态树葬公墓区。同时还要在完善2018年“抓点示范”项目的基础上，把2019年的“抓点示范”项目延伸好、落实好。
三是切实做好元旦春节期间的民生兜底保障工作。第一是谋划好走访慰问工作，如走访慰问驻丽部队和部分退役军人，优抚安置处要积极协调市委办市府办，尽早出台实施方案。第二是联系乡镇村走访慰问工作，办公室要做好统筹谋划。第三是走访慰问局系统老干部和困难职工，局工会和办公室要做好安排。第四是谋划好特殊群体的关爱工作，切实做好低保、五保户、三无人员、重度残疾人等特殊群体的帮扶关爱工作，社会救助处要和市委办市府办对接安排好，要注意困难慰问不能用现金支付的方式，要通过转账方式。第五是做好寒冬送温暖工作，要防范低温天气，对流浪乞讨人员做到及时救助；对各县（市、区）乡镇特别是一些偏远乡村的孤寡老人，救助处要做好摸底和及时送温暖工作，防止出现违背社会道德底线事件。
四是要做好安全生产工作。明天我们将迎来元旦假期，全局各相关处室和局属单位一定要高度重视节前和假日期间的安全工作，尤其是冬季的防火工作。一要组织开展好节前安全大检查。务必做到认真彻底、到点到位、不留盲区、不留死角，切实消除安全隐患，确保安全过节；二要认真履行节日值班职责。按照“谁值班谁负责”原则，切实做好履行节日值班职责，特别是当前正值机构改革期间，一定要做到思想不松、干劲不减、工作不断。尤其是节日期间还要担负涉军权益保障和稳定，要严格执行值班报告纪律和手机联络畅通纪律。三要严格遵守作风建设有关规定。自觉遵守廉洁过节的要求，不碰红线、守住底线；分管领导与业务处室、局属单位负责人不要同时离开丽水市域范围，确保过一个安全、祥和、欢乐的元旦假期。
同志们，全面从严治党永远在路上，我们要认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求，坚持履行从严治党主体责任不放松，坚持抓好长效机制建设不放松，以“民政之干”践行“丽水之干”、担纲“丽水之赞”，加快推进市委“八八战略”再深化、改革开放再出发的决策部署，为奋力谱写新时代丽水绿色发展的新篇章作出民政的更大贡献。
再过两天，就要跨入崭新的2019年，借这个机会，我代表局党组向大家并通过大家，向你们的家人问一声新年好，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、事事如意！
