风险岗位廉能管理是全省推动反腐倡廉建设工作的一项新举措，是以重要领域、重点岗位的权力运行为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等手段，通过明责查险、监督防范、预警控制、考核追责等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，促使关键岗位干部职工廉洁从政、高效履职的系统过程。
一、突出四项重点，构建监管体系
1、明责查险，底数清。一是明晰权责。对现有工作岗位的职责和权力事项进行清理，分“事项名称、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律”，建立各单位行政职权公开目录。二是规范流程。针对每项权力事项，制定工作流程图，明确工作职责、工作程序、工作标准以及办理时限、投诉举报途径和方式。在此基础上，编制风险岗位工作流程目录，向全社会公开，接受群众监督。三是排查风险。通过“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式，从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面认真查找个人“廉政风险点”和“效能达标点”。同时，个人签订《风险岗位廉能管理防范承诺书》，确定风险等级，建立干部职工风险岗位廉能风险库。
2、防范未然，监督严。从前期预防、中期监控、后期处置三个方面入手，构建风险岗位廉能管理的长效机制。前期预防的重点在于通过加强学习教育培训、思想政治工作、廉政文化建设，提高干部职工的思想道德水平和廉洁从政的意识；中期监控的重点在于加强工作的过程监控，规章制度的执行情况的监督，工作情况信息的收集、分析、整理等等；后期处置的重点在于对干部职工存在苗头性、倾向性问题但又不构成违纪违法的，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促干部职工及时纠正工作中的失误和偏差。
3、预警控制，发现早。针对干部职工在廉能管理方面存在不同程度的问题，通过多渠道对廉能风险预警信息的收集，加强信息的分析、处置，确定预警对象，按照预警分级管理办法及时有效地采取不同预案处置办法，将廉能风险消灭在萌芽状态。
4、考核追责，奖惩明。主要采取单位自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核，并将考核结果纳入日常和年度绩效考核之中。注重运用考核结果，进行奖优惩劣，责任追究。通过检查考核，跟踪督导，纠正问题，不断总结实践经验，修正风险内容，完善工作措施。
二、抓好四个环节，保障工作实效
1、抓好查找环节，全面明确风险点位。根据廉能风险点查找程序图规定的步骤，采取导查、自查、帮查、督查、评查等方式，以岗位为点，以股室为线，以单位为面，从不同层面查找风险。尤其是对掌控人、财、物的重点单位、重点岗位、重点领域实行普查、抽查、复查、彻查，做到查深、查透、查清、查准。针对领导班子成员，着重查找涉及职务风险方面存在的问题；针对具有干部人事权、财物管理权、行政审批权、行政决策权的人员，着重查找涉及岗位风险方面存在的问题；针对重点工程、重大项目、重要工作的关键环节，着重查找操作过程中存在的问题。
2、抓好清理环节，科学编制风险目录。依照相关法律法规，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。分别将岗位风险分思想道德、岗位职责、制度机制等三类，具体包括干部任免、离任审计、财物管理、物资采购、工程建设、园区管理、开发拆迁、土地拍卖、项目投标及大额资金使用等十项。
3、抓好定位环节，合理划分风险等级。将可能涉及违法犯罪、情节严重的风险定为一级风险，实行红色预警，由执法部门负责处置并承担重点监控责任；对可能涉及违纪、情节较重的定为二级风险，实行橙色预警，由纪委监察局负责处置并承担重点监控责任；对涉及违反日常管理规定和工作效能不高的一般风险定为三级风险，实行黄色预警，由机关效能年活动领导小组负责处置并承担相应的重点监控责任。
4、抓好效能环节，量化考核风险防控。通过强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。坚持把风险岗位廉能管理情况，作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重点内容，把风险教育、查验定级、预警处置、制度防范、组织领导和检查督办等情况赋予一定分值，细化考核指标，注重考核的操作性。
三、完善三个方面，提升监管水平
1、创新平台载体，规范职权流程。要持续创新工作方式方法，结合廉政教育、廉政文化活动等载体，经常性加强思想道德教育，以丰富的活动吸引人、引导人，切实提高拒腐提能的意识，做到风险意识入脑入心，提升风险岗位廉能管理工作水平。要对照法律法规规定，定期对风险岗位职责和权力事项进行清理，更新风险库并将风险岗位职权目录、工作流程目录等向全社会公开、公示，接受监督，让风险岗位的职权理得清、行得稳。
2、端正思想观念，排查岗位风险。风险点是在执法活动或日常生活各个环节中容易诱发腐败或产生效能问题的节点。查找风险点是廉能管理的前提。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立管理机制就没有针对性，既“管不住”，也“管不好”。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，可以采取自己查、相互查、领导帮、“专家会诊”等方式，全面查找职权岗位可能存在的风险。
3．拓展监督方式，抓好预警防范。监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。要对可能发生的腐败行为实施有效控制，对可能存在的效能情况进行改进。围绕排查确定的各类风险点、风险等级和达标点、达标等级，有针对性地研究制定具体防范和改进措施。风险岗位防范和改进措施要在一定范围内公示，接受监督，形成“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的运行机制。通过公开岗位职责、公开承诺等方式明确担负的廉能义务，完善工作制度，健全廉洁从政行为规范，做到廉能管理工作推进到哪里，整改促进工作就跟进到哪里，提升风险岗位廉能管理的实效。
风险常在，廉能常抓，管理常态。推进风险岗位廉能管理，加大惩防体系建设的力度，形成风险教育全员化、查险定级规范化、防范措施具体化、制度建设科学化、预警处置常态化的工作格局，必将实现权力行使正确、资金运用安全、项目建设规范、干部健康成长、赶超发展提速的宏伟目标。
