在领导干部中深入开展“不严不实”专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。前不久，七师党委组织部按照兵团党委组织部要求，围绕“不严不实”专题教育认真谋划、扎实调研。在调研过程中，调研组深入到团场、连队、企事业单位广泛征求意见，并与部分处级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在“不严不实”方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与“不严不实”密切相关的意见建议10条。
一、团处级以上领导干部在“不严不实”方面存在的突出问题及表现
1、政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。
2、重“显绩”、轻“潜绩”。做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强团强企和富民上统一不够。关注工业、项目、城镇化建设等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大，欠账较多。如职工上访的现象依然存在。
3、不切实际、急于求成。考虑团场、企业发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了城镇化整体发展进程
4、搞“路边花”、栽“盆景”。在项目安排、办示范点方面重城郊团场、重点团场和主干公路沿线，轻边远团场、连队。如大力打造桃源大道城乡统筹示范带，就是让这条常德城区到桃源县城的主干道能够更有看点。
5、有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。
6、表面工作做得多。主要是领导班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走连不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不实等问题。如有时候下团场、企业就是听汇报、搞座谈，实地走访看得少。
7、科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了实际。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。
8、脱离基层群众。有一种“官本位”的思想，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。
9、重视基层意见不够。领导干部下基层调查研究不够深入，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。
10、真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。在单位发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。
二、开展“不严不实”专题教育面临的困难和问题
教育实践活动刚结束，接着开展“不严不实”专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面：
1、有思想偏差。客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚。现在开展“不严不实”专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。
2、有应付心态。部分领导干部认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“不严不实”专题教育意义不是很大；有的处级领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展“不严不实”专题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上不及群教活动，只要随便应付就可以了。
3、有工作难度。自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别领导干部自身有抵触情绪，导致开展“不严不实”专题教育的工作氛围不够浓厚。
三、“不严不实”专题教育如何推进
在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展“不严不实”专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动；既要优化内容，又能抓住重点；既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，着重抓好以下四个方面。
1、认真开展“不严不实”集中学习教育。深刻领会“不严不实”要求的内涵，切实把“不严不实”要求体现到作风建设、谋划工作、干事创业的实际行动中，进一步积聚清风正气，为推动改革和经济社会发展注入强大动力。在开展“不严不实”学习教育过程中，以团处级党员干部为重点，采取个人自学、党委（党组）中心组集体学习、专题研讨等形式，引导党员干部深刻领会“不严不实”丰富内涵及实践要求。利用报刊、电子显示屏、电视、网站、手机报、宣传栏等宣传载体，广泛宣传“不严不实”的深刻内涵、重大意义和落实举措，大力营造学习贯彻“不严不实”的浓厚氛围，使“不严不实”成为党员干部对照查摆的标尺、整改提高的方向、日常行为的准则。
2、以“不严不实”为衡量标尺对照查摆突出问题。按照“不严不实”要求，进一步聚焦“四风”，广泛开展调研走访、召开座谈会和开展作风建设谈心等活动，深入听取意见建议，对征集到的意见建议要认真分析研究，查找现象背后的“不严不实”问题，挖掘问题的思想根源。注意听取群众对党员干部修身用权律己不严、谋事做人不实等方面的反映，认真组织开展对照检查，切实解决单位和领导班子及成员聚焦不够、画像不准的问题，解决连队、社区）党组织软弱涣散的问题。党员领导干部要以“不严不实”为衡量标尺，查摆修身严不严，党性意识强不强，理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个“总开关”是否牢固，道德情操是否高尚；查摆用权严不严，是否坚持用权为民，按规则、制度行使权力，不搞特权、不以权谋私；查摆律己严不严，是否自觉维护中央权威、贯彻上级党委、政府决策部署，是否严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律，能否做到令行禁止；查摆谋事实不实，是否树立正确政绩观，是否从实际出发谋划工作，点子、政策、方案是否符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神；查摆干事实不实，是否脚踏实地、真抓实干，是否经得起实践、群众、历史检验的实绩；查摆做人实不实，是否做到对党、对组织、对职工群众、对同志忠诚老实，是否能够做老实人、说老实话、干老实事，是否襟怀坦白、公道正派。
3、以“不严不实”为镜子开展批评与自我批评。把“不严不实”作为一面镜子，经常对照检查，看是否达标合格。组织党员干部以焦裕禄同志为榜样，从里到外、从上到下反复照一照自己。深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐。认真撰写对照检查材料，撰写心得体会，找出正心修身、干事创业等方面的差距和不足，逐项列出“不严不实”问题具体表现，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志围绕贯彻“不严不实”要求、聚焦“不严不实”问题表现，普遍开展谈心交心活动，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争解决好矛盾和问题，注重正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办事，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益；下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西；实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”；对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。将“不严不实”的要求切实贯彻到活动专题民主生活会和组织生活会之中，以整风精神开展批评和自我批评，实事求是地互相指出要求不严、作风不实等突出问题，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到团结—批评—团结的目的。
4、以“不严不实”为工作导向抓好整改落实。切实解决群众反映最强烈的问题，采取务实管用的措施，从群众反映最强烈的问题改起，切实解决关系群众切身利益的问题，对群众反映的问题明确责任主体和整改时限，对需要在全师层面制定政策规定的，及时提出意见，不等不拖，立行立改，通过为群众办实事、做好事、解难事，推动党群干群关系进一步密切。加大“不严不实”问题整治力度。大力解决群众反映强烈的不正之风问题，狠刹吃喝风、“红包”风、赌博风、走读风、特权病、冷漠病、懒散病等，加强明察暗访，坚决纠正慵懒散奢现象，严肃查处违纪违法行为，推动为民务实清廉形象进一步树立。继续深化“机关联系基层、干部联系群众”工作，创新工作方式，促进联系深化，有效推动机关干部下基层、解民忧、听民意、促和谐，促进作风转变。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，认真梳理政策落实和联系群众“最后一公里”方面存在的问题，提出解决问题的对策措施，加大工作力度，推动基层基础进一步夯实。按照“不严不实”要求，围绕解决突出问题，加强制度建设。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强制度执行的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 领导干部做“不严不实”的表率。领导干部要以身作则、率先垂范，大力学习弘扬焦裕禄精神，牢固树立立党为公、执政为民理念，努力在学习贯彻“不严不实”、加强作风建设中发挥示范引领作用。带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，做到思想认识高一层、学习贯彻深一步、对照查摆先一着、整改落实好一筹。切实当好坚定理想的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，引领广大党员严格要求，实处着力，真正把“不严不实”内化于心、外化于行。树立正确的政绩观、事业观，坚持求真务实，狠抓落实，勇于担当，以严与实的过硬作风，推动各项改革和经济社会发展举措落到实处、取得实效。
不严不实调研报告（二）
潜山县认真贯彻“不严不实”精神，扎实开展走访调研活动，下基层接地气，到一线察实情。
领导带头严要求，务求走访实效。3月14日，潜山县出台《关于县委常委会组成人员开展集中走访调研的通知》。通知中严格要求调研走访，不走过场，杜绝形式主义。调研要注重实效，坚持实事求是，凡是召开调研座谈会，一律不事先定调、不事先审核发言稿、不事先起草讲话稿；各联系点一律要体现、反映客观真实情况，要创造条件让联系对象零距离表达诉求，确保准确、全面、深入地掌握基层、群众情况。走访调研结束后，要将走访调研及征求意见情况形成书面材料进行汇总形成报告，并报送省委督查组。同时要求各级领导干部坚持轻车简从，直接深入一线，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不挂欢迎标语，一律吃工作餐，切实让基层干部群众感受到活动带来的新风气。
开门纳谏全覆盖，掌握实情到位。潜山县各单位广角度、多层次地广布征集意见渠道，力求听取各个群体、各个阶层的心声。潜山县财政局在3月11日召开的教育实践活动征求意见座谈会上，邀请了县人大代表、政协委员、民生、涉企、涉农、预算等服务对象共18人与会，当天共收集意见40余条。潜山县人社局通过开展“五进”活动（进企业，问明服务需求；进医院，把准医保脉络；进学校，谋求校企合作；进农村，倾听民生需求；进社区，访明困难群体诉求。）共收集到各类意见建议106条。对已收集的意见和建议，各单位将分类梳理后，逐项分解落实到相关股室，边查边改。
立行立改早落实，为民解忧及时。解民忧办实事是全心全意为人民服务的根本体现。在教育实践活动中，潜山县认真梳理各项意见，分类办理，从思想上强化宗旨意识，立行立改，尽快将群众需求落到实处。潜山县城管执法局开展“进百家门、听百家言、知百家情、解百家忧”四百大走访活动以来，共走访了近200家经营户，征集意见200多条。目前已有20多条意见已被采纳，其中一条意见是摊贩要求设置便民服务点，帮助解决经营场地的建议。在不到一周时间，潜山县城管局就在县城设置了13个便民服务网点给予安置。
不严不实调研报告（三）
24日至25日，中国共产党中央政治局委员、国家副主席李源潮在广东调研群团工作。他希望群团干部切实践行“不严不实”，牢固树立经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友的良好群众作风。
李源潮深入到肇庆的企业和农村调研。在鸿泰科技公司，他详细询问企业负责人创业的资金和技术从哪来，勉励企业借助科研院所研发力量，实现技术革新。李源潮来到高要市邓爱玲养虾厂，了解到基层农技站和妇联组织在养殖技术和小额贷款方面提供了很多帮助，夫妻俩一年纯收入30多万元。李源潮鼓励邓爱玲带动更多妇女创业致富，叮嘱当地干部为群众创业提供更多技术和资金服务。在肇庆高新区的中导光电设备公司，李源潮关切询问国家“千人计划”专家李波在国内创业和在硅谷创业有什么不同，李波讲，都很不容易，但回国创业遇到的困难超出回来前的想象。李源潮表示，国内创业条件在不断改善，希望他以才引才，带动更多海归人才回国创业发展。大华农生物药品的陈瑞爱是大学教授又创办企业，带研究生做课题直接结合企业药品研发，学校也能从公司经营中获得收益。李源潮称赞这种机制实现了技术、资本、市场的结合，达到了教授、企业、大学的“三赢”，表示这种有利于科技人员创业的经验应总结推广。在中科院华南植物园，李源潮希望科技人员既要研究动植物保护，还要面向群众开展科学普及，使大家热爱自然、保护生态。
调研期间，李源潮在广州召开群团工作座谈会，听取基层群团组织负责人的意见建议。他指出，要全面落实《中国共产党中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，推动群团工作创新发展，动员所联系群众为推进“四个全面”战略布局、实现中国梦建功立业。要适应群众变化的新特点，扩大组织和工作有效覆盖；主动利用网络开展工作，使网络成为联系服务群众的新平台。以开展“不严不实”专题教育为动力，持续改进作风，帮助基层群众解决就业创业、权益维护等实际困难，把服务群众的好事做好、实事做实。
