闽浙党建工作考察报告
省第十一次党代会指出，要“跳出江西看江西”，要以开明开放的胸怀，深入学习兄弟市市的先进经验，指导推动我省各方面的工作，为此，2002年上半年，省交通厅直机关党委组织部分直属单位党委书记组成党建工作考察学习组赴福建、浙江交通系统实地参观考察学习。现将代表考察组此次学习的考察报告摘编如下。
闽浙两省的主要做法
在党建工作、行业精神文明建设和宣传工作方面，福建、浙江两省交通部门很多好的经验和做法值得我们借鉴、学习。
党建工作
一是建立党委工作职责与工作制度。重点规范党委会议议事规则，明确党委议事的七项内容，从制度上保证了党委统一领导的落实，确立了党委的政治核心、重大决策和监督保证作用的定位。二是实施基层党支部创“五好”活动。把支部建设标准分为支部班子好、党员队伍好、党建制度好、思想作风好、工作业绩好五个方面，制定相应的考评内容及标准，每年进行一次自查、复查考评。三是完善支部工作制度。包括支部委员会工作职责、支部组织生活制度、支部委员职责等。四是党建基础工作程序化。实行入党积极分子考察工作进展情况登记公示制。五是资料整理归档工作扎实规范。注重工作资料的搜集整理，并科学归类装订成册，以归档备查。
精神文明建设
一是开展主题创建活动。福建省开展“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动。浙江省组织实施“三文明一提高”工程，即建设文明、服务文明、执法文明，全面提高干部职工队伍的素质。二是建立精神文明建设工作制度。推行了首问责任制、失责追究制、一次性告知制、限时办结制等工作制度。三是“窗口”硬件建设起点高、适度超前。站房建设注重与环境相协调，内务环境优雅，具有一定建筑艺术品位。四是精神文明建设经费解决较好。福建省交通厅除每年安排精神文明专项资金外，每年从场所建设资金中切出一块，由厅精神文明办统筹安排，作为交通行业文明建设的补充投入。浙江省交通厅从场所建设中列出专项经费，奖励文明班子行业、文明单位、文明示范窗口等。五是青年文明号创建氛围浓厚。符合青年文明号创建条件的“窗口”单位制定了创建规划和工作制度，公布了创建标准，推出了青年文明承诺服务。
宣传工作
两省交通厅配备了专职宣传工作人员，工作经费按年度预算拨付。加强了宣传阵地建设，拍摄了反映交通两个文明建设的专题片；开办了交通信息网站。福建省公路局出台了《全省公路系统通讯报道评比奖励办法》，这一办法具有很强的可操作性，值得借鉴。
几点思考
考察学习出发点是借他山之石，以求攻玉，落脚点是把学习的经验与自身实际相结合，推动我们的工作。在这次考察学习过程中，边看边听，边思边议，对一些问题有初步的思考和探讨。
（一）以强化层级管理为主线，建立厅直机关党委工作组织体系
厅直属机关党委领导厅直属单位（南昌地区）党建工作，指导全省交通行业精神文明建设。工作任务十分繁重。因此，必须对基层党委工作责任细分，明确职责，明确任务，制定工作制度和工作程序，建立党建体系、行业精神文明建设体系、宣传工作体系和群众组织工作领导体系。要以强化层次管理为主线，分别建立自上而下的工作组织体系，即：直属机关党委→二级单位党委→基层党支部的党群工作层次体系；省交通厅→二级单位（设区市交通局）→三级单位（县市交通局）的精神文明建设及宣传工作层级体系。要整合协助承办单位和部门的力量，发挥厅业余党校、交通工会、《江西交通》（报）编辑部、厅信息中心的作用，覆盖渗透到基层党的建设、行业精神文明建设、宣传工作、工会建设和共青团工作。组织体系是工作体系的重要支撑和保证，必须建立以党委工作人员为主体的党建工作组织体系，建立了宣传教育工作人员为主体的精神文明建设工作组织体系，实行网络化管理，形成整体合力，共同做好工作。
（二）以党委和支部建设为重点，建立厅直党建工作体系
要以党委领导班子建设为核心，强调一个“准”字，理顺党委领导领导与行政负责的关系，全面贯彻党的领导，加强决策和管理的民主科学。支部建设要以党员为主体，突出一个“实”字；要建立检查考评机制，督促监督支部工作的落实。
（三）以工作制度和创建标准为主导，建立行业精神文明建设工作体系
一是“有人管事”：建立一支精干高效的工作队伍；二是“有章理事”：建立一整套文明创建的标准体系；三是“有钱办事”：参照兄弟省交通部门的作法，从场站建设中列出专项经费；四是“有‘尺’度事”：制度考核评估标准，建立考核结果公开发布和激励约束机制。要顺应形势发展的需要，按照现代标准和适度超前的原则，把交通系统各“窗口”建设的更好。
（四）以完善宣传网络为支撑，建立全系统宣传工作体系
要加大宣传工具设备配置力度，实现各单位宣传工具配备的“五个一”。要重点办好“江西交通信息网”和《江西交通》（报），使之成为宣传江西交通的重要阵地和平台。建立激励约束机制，年终统一考核，奖优罚劣，并列入年度综合考核内容。要加大对外宣传工作力度，实行宣传采访接待制度、稿件发出审批制和对外宣传奖励制。要坚持和完善信息高层反馈制，继续办好《交通快报》。
（五）以推广信息管理系统为依托，建立信息化工作体系
要结合我厅实际，着力研制开发三个管理系统：一是“江西省交通厅党建工作信息管理系统”；二是“江西省交通系统精神文明建设工作信息管理系统”；三是“江西省交通系统宣传工作信息管理系统”。
厅直党建工作要变传统的管理方式为现代的管理模式，变经验管理为制度管理，以高效管理促优质服务。要着重建好三个工作体系：即党建工作体系、精神文明建设工作体系和宣传工作体系，并以现代信息技术为支撑，形成规范、科学、合理、高效的工作运行机制，这是整体推进提升工作的重要课题，是带有全局性、根本性和长远性的系统工程。（小注：有删节。江西省交通厅赴闽浙党建工作考察学习组）
