国土资源管理局国土局局长科学发展观心得体会
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业发展具有十分重大而深远的意义。国土资源部门学习贯彻党的十七大精神，就是要以科学发展观统领工作全局，进一步提高国土资源管理工作水平。
一、贯彻落实科学发展观，要深刻领会十七大对国土资源工作的有关重要论述
国土资源系统学习党的十七大精神,重点是要结合实际深刻领会十七大对国土资源工作的有关重要论述。十七大报告中，与国土资源工作直接相关的就有20多处，既对过去五年取得的成绩给予了肯定，也明确指出了前进中面临的突出困难和问题，特别是对国土资源工作提出了一系列新任务、新要求。提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强能源节约和生态环境保护，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策；要加强国土规划，完善区域政策，调整经济布局；要保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿制度；要严格保护耕地，增强农业综合能力，确保国家粮食安全；要稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场；要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展等等。对这些重要论述，我们要重点学习、加深理解，进一步明确国土资源管理工作的方向，为今后研究问题、规范管理、谋划发展打下思想和理论基础。
二、贯彻落实科学发展观，要努力提高国土资源对××发展的持续保障能力
深入贯彻落实科学发展观，对进一步做好国土资源管理工作，既是机遇，也是挑战。我们要全面、正确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实以科学发展观统领国土资源工作全局，认真落实节约资源的基本国策，合理保护和利用国土资源，推动资源节约型、环境友好型社会建设，努力提高国土资源对××发展的持续保障能力。
（一）加强县情宣传，倡导国土资源的可持续利用
××国土面积26.8万公顷，地貌特点为“七山一水一分田”。耕地面积13542.98公顷，人均耕地仅0.51亩，基本农田面积22896公顷，保护率达80.1。××虽然辖区面积大，但山坡地多、可建设用地基本涉及耕地、有的还涉及基本农田的实际，决定了我们实际可供建设的土地不是很多，而且每占用1亩耕地，就要增加两名“失地农民”。××的快速发展，必然导致用地量大幅度增加，加大土地供需的矛盾。目前我县在土地管理方面还存在耕地后备资源不足，土地利用粗放浪费，城市土地利用结构和布局不合理，农村空闲住宅多、空心村多，违法违规用地屡禁不止等问题。土地和矿产都是不可再生的稀缺资源，我们要大力开展国情、县情宣传教育，不能走外延式、粗放式的资源利用道路，不能盲目扩大建设占地规模，不能放纵经济社会发展对资源的无限要求。要通过宣传教育，使大家认识到，只有节约集约利用国土资源，才能加快发展，才能科学发展，才能和谐发展，这是我们化解保护耕地与保障发展矛盾的有效手段，是我县实现跨跃发展的必然选择。
（二）严格耕地保护，落实最严格的资源管理制度
严格保护耕地，是党和人民赋予国土资源部门的法定职责。国家提出要坚守18亿亩耕地红线,
打一场只能胜不容败的耕地保护战。确保实现耕地占补平衡，这是我们义不容辞的责任和义务，任务十分艰巨。一是要进一步强化政府主要领导耕地保护第一责任人意识，明确政府耕地占补平衡的责任和义务，确保耕地保护目标责任的落实。二是要认真落实基本农田保护各项制度，加强对基本农田的动态监管，确保全县22896公顷基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。三是要全力完成政府下达我县的耕地补充任务。四是推进耕地后备资源调查，建立耕地储备库。五是要推进土地开发、整理、复垦，高质量地实施各类土地开发整理项目，增加有效耕地面积，提高耕地质量。
（三）节约集约用地，促进经济发展方式转变
要促进经济社会的又好又快发展，必须走节约集约用地的新路。一是要发挥规划的导向作用。按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，科学修编新一轮土地利用总体规划；二是要发挥政策的导向作用。坚持“四不”原则用地，即能用劣地的不用好地、能用山地的不用耕地、能少用地的不多用地、能盘活存量的不增加新征地，大力提倡节约用地。三是要发挥市场的导向作用。扩大土地有偿使用范围，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，全部要以招标、拍卖或挂牌的方式公开出让。要通过市场公开出让土地，在全社会营造寸土寸金的意
识，提高全社会节约集约用地的自觉性。
（四）强化挖潜盘活，拓展土地利用新空间
一是向天空要土地。对城市建设项目，要适当提高建筑容积率，降低建筑密度；二是向地下要土地。鼓励建设项目用地单位开发利用地下空间，拓展延伸建设用地的来源；三是向山坡要土地。科学合理开发山地资源，鼓励工业项目上山，拓展用地外延空间;四是向盘活要土地。充分利用近年来出现的空库房、空厂房、空闲地等低效粗放用地，采取合作、合资、租赁等形式积极盘活，及时对接项目，合理、有效利用；五是向整理要土地。加大空心村的整治，积极整理交通条件好的旧宅基地、村办企业等闲置用地，使其发挥更大的经济和社会效益；六是向监管要土地。加强建设用地的批后管理，积极清查闲置土地、囤积土地的行为，一经发现立即通知项目业主限期动工，否则依法收取土地闲置费，直至收回闲置土地，真正做地节约集约、高效用地。
（五）规范矿业管理，推动矿产资源的可持续利用
矿产资源是稀缺的、可耗竭的自然资源，是经济建设和社会生活的重要物质基础，是工业的血液和粮食。合理保护和开发利用矿产资源，有利于提高矿产资源对经济社会发展的持续保障能力。目前，我县矿产资源开发仍存在依法办矿意识不强、深度开发水平不高、矿山生态环境欠佳等问题。今后一个时期，矿产资源开发利用要全面贯彻落实科学发展观，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，切实提高矿产资源开发和利用水平，推动矿业走节约、清洁、安全和可持续的发展道路，为经济社会发展提供坚实的矿产资源保障。一是要巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，持续保持高压态势，坚决打击无证非法采矿；二是要积极稳妥推进矿产资源开发整合，优化矿山布局，促进矿产资源开发利用的合理化、规模化、集约化；三是要加强矿业权市场建设，深化矿产资源有偿使用制度改革，更好地发挥市场机制在资源配置中的基础作用；四是要全面实施矿山生态恢复保证金制度，坚决关闭污染环境和存在安全隐患的矿山，建立矿山环境治理和生态恢复补偿的长效机制；五是要加强科技创新，依靠技术进步，在采选冶生产过程中推广应用先进技术、先进方法、先进工艺和先进设备，使采矿回采率、选矿回收率、矿石贫化率明显提高，进一步降低经济增长的资源环境代价。同时，积极推进矿山废弃物资源的综合利用，努力提高矿产资源开采和综合利用水平。
（六）夯实工作基础，进一步提高国土资源管理水平
一要规范地籍管理工作。继续加大城镇土地登记发证工作力度，规范土地登记发证行为，提供优质高效的服务；扎实做好第二次全国土地调查、土地利用更新调查、土地利用现状变更调查，保证土地利用现状资料的科学性和准确性。二要推进国土资源信息化工作。加快建设地质灾害防治信息与预警系统，开通县国土资源门户网站，加快政务办公局域网建设步伐，提高工作效率，增加工作透明度。
（七）严格执法监察，维护良好的国土资源管理秩序
加大国土资源执法监察力度，切实维护规范、健康、有序的国土资源管理秩序。一是对查清事实的问题和案件，认真做好查处纠正和督察整改工作，该拆除的坚决拆除，该移送的坚决移送，做到问题不处理坚决不放过。同时严厉打击敢于顶风冒犯的违法用地、违法采矿行为，达到查处一案、震慑一方的效果；二是进一步加强巡查，发挥乡镇国土所和村级协管员的作用，把动态巡查工作延伸到最基层，努力形成专职队伍和兼职人员相结合、动态巡查和群众举报相结合的动态巡查网络体系；三是加强信访工作，及时办理群众来信、来电、来访，引导群众通过行业性人民调解、行政裁决和司法诉讼等途径解决矛盾纠纷，依法妥善解决一批国土资源信访突出问题，维护社会稳定；四是加强征地补偿费的监督管理，做到补偿款不到位的不供地、补偿费不到户的不动工，切实维护被征地农民的合法权益。
三、贯彻落实科学发展观，要全面加强国土资源系统党员干部队伍建设
学习、贯彻十七大精神，就是要用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部的头脑，坚持理论联系实际，坚持改革创新，造就高素质的党员干部队伍，把十七大精神转化为国土资源部门广大干部职工的自觉行动，为全面推进国土资源工作提供队伍保障。
（一）戒“私”倡“公”，解决好思想认识上“为谁干”的问题
近年来，在发展社会主义市场经济的大潮下，部分同志的宗旨意识有所淡化。在“为谁干”的问题上摇摆不定，利益的天平时常向着个人利益方向倾斜。表现为思想上不求进取，贪图安稳，工作上缺少动力；法制观念淡薄，以权谋私，与民争利；工作方法简单粗暴，对服务对象“冷、横、硬”，对老百姓盛气凌人。十七大报告对国土资源工作提出了一系列新任务、新要求。这就要求我们每一位国土资源部门的工作者都要以十七大精神为指导，牢固树立为人民服务的观念，时刻牢记和实践党的根本宗旨，切实改进工作作风，把对人民群众真挚、深厚的感情，融入到所从事的国土资源工作中去。
（二）戒“旧”倡“新”，解决好工作方法上“不会干”的问题
新时期一个合格的国土资源部门的工作者，仅有全心全意为人民服务的思想、踏实肯干的工作作风、任劳任怨的工作态度是不够的，还必须具有一套行之有效的工作方法和为人民服务的本领。这就要求我们以十七大精神为指导，深入研究今后一个时期国土资源管理方向性、全局性和战略性问题，着力解决国土资源工作面临的重大、深层次问题，全力破解国土资源管理的若干难题。要不断改进工作方法、工作作风和活动方式，不断推进国土资源管理事业全面发展。
（三）戒“奢”倡“廉”，解决好生活作风上“不廉政”的问题
国土资源部门作为政府的一个职能部门，手中掌握着一定的权力，在土地交易、矿产经营审批、登记发证、地价评估中，从局长到一般工作人员，都有大小不等的权力，这些权力如果得不到有效制约，必然会导致腐败。为此，国土资源部门要深入贯彻实施“十项措施、五条禁令”，大力推进机关作风建设；要进一步强化对土地、矿业权审批和专项资金管理等行政权力的监督；要以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，切实解决好国土资源部门干部在生活作风上“不廉政”的问题。
