大街街道被列为全市第二批学习实践科学发展观活动试点单位以来，在市、区委学习实践活动领导小组的领导下，在市委试点组、区委指导组的指导和帮助下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合街道实际，精心组织、周密安排，选准活动载体，突出实践特色，扎实开展了学习实践活动，确保了“试点出特色、出亮点、出经验、出成效”，使学习实践试点工作取得了显著成效，现将试点工作总结如下：
一、基本情况
东关大街街道办事处位于西宁市城东区东关大街北侧，西起花园北街、五一路以东，东至共和中路以西，北抵湟水河南岸，南以东关大街马路以北。辖区面积1.5平方公里。目前辖区内居住常住户8462户、总人口29617人，其中少数民族人口13443人，占总人口的45.38%，少数民族中有回、撒拉、东乡、维吾尔、朝鲜、土、藏等13个民族组成，主要以回族为主。辖区内有企、事业单位26个，清真寺院4座。同时东关大街街道办事处辖区是一个老城区，危旧房面积大、破产企业多(省微电机厂、省二建、省三建一处、市消防器材厂、市标准件三厂等)。贫困群众多，截止目前，已纳入城市最低生活保障对象达1226户3218人，占总人口的11.32%。
二、主要做法
自开展学习实践活动试点工作以来，街道党工委将学习实践活动与街道各项工作实际相结合，突出街道特色，体现为民理念、彰显活动特色，扎实有序推进了学习实践活动试点工作。
(一)强化组织领导，精心谋划安排
街道党工委在学习实践活动试点前期就开展筹备备工作，精心谋划，合理安排。一是针对街道干部队伍现实状况、党员队伍存在的问题、基层党组织建设等几个方面开展了摸底调研，为进一步做好开展学习实践活动提供了第一手资料;二是做好前期安排，组织各社区党组织赴省委学习实践活动试点单位大通县极乐乡、大通县桥头镇园林路北社区进行学习考察，借取学习实践活动的成功经验。及时召开党工委会议对开展学习实践活动前期准备工作进行了安排和分工;三是及时成立了街道学习实践实践活动领导机构和工作机构，认真研究制定出切合街道实际的学习实践活动实施方案，确定了“以科学发展观为指导、抢抓机遇，加快发展，建设民族团结、繁荣发展的新东关”的实践载体。四是组建了由辖区党代表、人大代表、政协委员、宗教界人士、离退休党员、机关干部、群众代表组成的评议团，让群众全程参与、全程监督学习实践活动。
(二)深入开展学习，方法灵活多样
为迅速把街道党员干部的思想和行动统一到省、市、区委的要求上来，把抓好理论学习贯穿到学习实践活动的始终。在学习形式上，采取了“三个结合”即：坚持集中学习与个人自学相结合、学习理论与撰写读书笔记相结合、学习讨论与交流发言相结合的办法。在学习方法上，采取了“访”学、“讲”学、“联”学、“促”学、“督”学为内容的“五学”活动。为了突出民族团结和民族宗教工作在实践载体中的重要性，重点抓“讲”学，邀请市委党校讲师、市委学习实践活动宣讲团成员马明忠同志，为辖区宗教界教职人员、信教群众及机关干部作了题为《坚持科学发展，正确处理民族宗教问题》的专题辅导宣讲。同时街道党工委成立了以主要领导参加的宣讲组，结合自身分管工作的实际，深入到社区、清真寺院进行宣讲。召开了民族宗教工作专题调研座谈会，就如何落实科学发展观、促进民族团进、维护社会稳定等方面进行了学习讨论。并对加强民族团结、民族宗教社会化管理提出了有针对性、操作性、可行性的意见建议。特别是针对近期发生的乌鲁木齐“7•5”打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件，为进一步增强辖区干部群众对民族团结，维护社会稳定、实现经济社会更好更快发展的意识。街道党工委组织机关、社区干部，辖区各清真寺院的阿訇、管委会成员及部分信教群众召开了以“加强民族团结、维护社会稳定”为内容的座谈会。辖区干部、宗教界人士一致认为，要倍加珍惜党的民族宗教信仰自由的大好政策，要倍加珍惜来之不易安定团结的大好局面，要倍加珍惜改革开放以来国家经济发展和人民群众生活水平提高的大好局面。
认真开展了强卫书记关于“五盼”活动的重要批示的学习活动，在党员干部中确立了“四个理念”，即：加快发展、科学发展的理念;关注居民、以人为本的理念;激发活力、与时俱进的理念;注重实际、务求实效的理念。
(三)扎实开展各阶段工作，活动内容丰富多彩
一是开展调研工作。街道党工委结合街道民族宗教管理、辖区旧城改造协调服务、社区经济发展、加快辖区破产企业中家属楼院环境卫生整治及小街小巷基础设施建设、改善民生等方面，按照各成员分工的实际，深入到辖区的各社区、清真寺院开展了调研，撰写出了5篇可行性调研报告。二是开展宣传活动。组织举办了以“坚持科学发展、加强民族团结、打造特色东关”为主题的文艺宣传活动，同时穿插了学习实践科学发展观知识有奖问答题，从而创新了宣传方式，增添了特色和亮点。三是开展“民情大走访”活动。采取边慰问、边走访、边解难的形式，开展了“学习实践科学发展观民情大走访”活动，广泛征求意见，了解民情民忧。班子全体成员在深入社区的走访中，了解到社区经费紧缺的问题，及时为每个社区下拨创卫专项经费5000元。在深入到街道民办清扫员的走访中，为每个民办清扫员配备了清扫工作服、清扫保洁工具、手套、口罩等，同时为民办清扫员每人每月增发500元的加班工资补助。在深入到社区低保户走访中，了解到部分低保困难群众及民办清扫员“生活难”的问题，为260户低保困难群众和11名民办清扫员每人发放了一袋面粉，并为参与创卫工作的志愿者配备了清扫保洁工具。在深入居民小区、院落走访中，组织人员，清理垃圾40余吨，拆除乱搭建5间21平方米。当了解到慈幼巷居民群众吃水贵的实际问题，街道班子成员及时深入到居民中进行调查研究，利用慈幼巷修路挖上下水管道的机会，动员居民群众每户出资100元，为每户安装了水表、更换了水管等设备，使这一群众反映的突出问题得到了圆满的解决。当了解到辖区北关街33号居民李先忠，坠入北关街一无井盖的排水井中，造成右侧第十根肋骨骨折，引发了与辖区三家建筑工地因治疗费事宜的矛盾纠纷。及时召集三家施工单位负责人和当事人，召开了协调会，并达成了由三家施工单位为当事人一次性补助医疗费3500元的协议。当了解到，5月26日夜间的一场大雨，辖区慈幼巷17号院内下水井渗漏塌陷，导致下水管道堵塞雨水无法排出，大量的雨水流入院内居民的地下室和家中，影响到居民群众的生命财产安全的问题时，街道党工委书记立即赶赴现场，一方面组织居民进行自救排水，一方面与房管部门协调并调来水泵及时抽水，避免了一场房倒人伤的事故。四是开展“创先争优”活动。扎实开展了以“基层组织建设年”为主题的创先争优活动，在机关和各社区全面开展了“十带头”、“五个好”创建活动，树立了为民服务理念，提高了服务效率，增强了党员的党性观念和组织观念。广泛开展了先进集体和先进个人评选推荐活动，街道2个先进基层党组织、2名优秀党务工作者、2名优秀共产党员在“七一”前夕受到了区委的表彰。拓宽活动内容，开展了卫生先进科室评选活动，制定出了《先进卫生科室评选办法(试行)》，并形成长效机制。五是召开街道领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。街道党工委研究确定了以“继续解放思想，促进街道科学发展”的班子专题民主生活会主题，并从学习理论、广泛征求意见建议、开展谈心、撰写发言材料等方面做了大量的准备工作的基础上，召开了街道领导班子专题民主生活会。各成员发言紧扣“继续解放思想，促进街道科学发展”这一主题，深刻分析了存在的问题及原因，认真开展批评与自我批评，并确立了今后努力的方向。班子成员以普通党员的身份参加了机关支部召开的专题组织生活会。六是形成班子分析检查报告。对照“五查五看”内容，街道党工委班子从科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾、党性党风党纪建设等五个方面进行了深刻剖析及原因分析，形成了街道领导班子分析检查报告初稿，街道党工委通过召开专题会议研究讨论会、征求党员干部意见会、群众评议会、发放意见征求表等形式，进一步完善了班子分析检查报告，使报告成为了街道今后科学发展的指导性文件。七是制定整改落实方案。根据各方面提出的意见建议和班子分析检查报告中整改的突出问题，作为开展学习实践活动的着眼点和落脚点，认真听取群众的意见和建议，使指制定的整改落实方案符合街道实际、符合党员、群众的要求，并严格落实领导责任制，切实落实责任、落实分工，实行了责任领导、责任单位、协助部门和整改时限，形成了一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的工作格局。此次，梳理出整改落实的突出问题为6大类别、27个项目，目前，已整改落实的10个项目。在整改落实工作中，街道党工委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，狠抓整改落实工作， 进一步健全了街道体制机制，为街道科学发展提供可靠保障，让人民群众切身感受到学习实践科学发展观活动带来的实惠。
三、取得的成效
街道党工委坚持把为辖区群众解难题、办实事作为学习实践活动的出发点和落脚点，始终贯穿于工作始终，在调研走访、征求意见中及时解决群众关注的切身问题。
(一)调节拆迁安置矛盾纠纷。针对在旧城改造中，调解开发商与个别住户在拆迁安置上引发的矛盾纠纷。青海建宁房地产开发公司在实施北关街“幸福花园”二期项目拆迁中，住户温存鳌委托其子温生瑞于20xx年7月份开始与开发商协商，但其以各种理由迟迟未和开发商达成协议，给开发商二期工程项目受到了严重影响，住户与开发商的矛盾纠纷进一步恶化，为了彻底解决这一突出问题，由街道办事处牵头，积极与区人民法院、区建设和环境保护局等执法部门协调并组成联合工作组，多次召集开发商、住户进行协调，通过反复细致的思想工作和认真的协调，达成了开发商为住户实行货币安置的协议，使这起长达8个月的矛盾纠纷最终得以解决。先后成功调解了青海新千房地产开发公司与住户米国良、庞立英、沈国柱等之间引发的拆迁安置矛盾纠纷。目前，辖区“幸福家园”、“东方家园”项目已全部完成拆迁安置工作。
(二)全面整治破产企业家属院环境卫生。针对辖区破产企业省微电机厂东家属院、省二建、省三建一处家属院院内长期存在的乱搭乱建、垃圾死角等突出问题，街道党工委先后组织各社区全体党员、机关干部、社区全体工作人员并协调西宁武警一支队的官兵等1500余人次，先后五次对破产企业家属院进行了全面整治，共投入整治经费2.8万元，拆除违章搭建24间167平方米，清理垃圾120余吨。对长期敞开的垃圾道口进行了封闭，并设置了7个垃圾收容器、3座垃圾屋，彻底解决了垃圾外露问题，改善了居民的生活环境。
(三)开展再就业服务。针对辖区居民中因困难群众多、失业人员多带来家庭生活困难的实际问题，街道党工委在深入基层开展调研的基础上，想方设法加大了就业安置的力度。自开展学习实践活动试点工作以来，结合创卫工作实际，通过安置民办清扫员及其它工作岗位，先后安置了失业人员30名。发挥了街道社区再就业服务的平台，通过参加省、市、区人才交流招聘会、职业介绍、发布用工信息、支持自谋职业等多种安置渠道，今年元月到6月底，共安置各类失业人员120名，解决了这些困难群众的基本生活问题。
(四)改善居民入厕环境。拆除了辖区所有旱厕，在居民聚居区域修建了5座水冲式公厕，即改善了居民周围的环境，同时实行低保户群众免费入厕，方便了居民群众。
(五)协调解决基础设施薄弱问题。把解决群众行路难问题作为活动的实效，完成了慈幼巷道路硬化改造工程，社学巷、索麻巷道路硬化改造工程正在实施中。在辖区的北小街、北关街、北园巷、下滨河路、白玉巷等主要小街小巷安装了21个果皮箱，解决了存在的乱倒乱扔垃圾的现象。
(六)开展社会救助活动。针对辖区贫困群众多、贫困面大的实际情况，街道党工委将学习实践活动落脚点放在解民忧上，先后筹集到救助金1万余元、面粉240袋、清油及牛奶等物品，对辖区380户困难群众进行了及时的救助，使广大群众亲身感受到了学习实践活动带来的实惠。
(七)改善办公环境。筹资15万元，将原街道企业近300平方米的厂房收回，进行了改建和粉饰，作为北关社区的办公用房。筹资5万余元为北关、东关、慈幼3个社区办公室安装了土暖气;投资近32万元，对办事处机关楼进行了全面的粉饰，并购置了会议桌、办公椅、电脑、打印机、复印机、公务车辆等设备，改善了办事处机关及社区的办公条件。
四、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在着一些不可忽视的矛盾和问题。街道经济发展起点低、经济实力不强;城市基础设施落后，危旧房改造任务重、城区载体和服务功能不够完善，城市管理难度大;由于办事处人员多，财政积累少，各种政策性和问题积累的支出不断增加，收支矛盾依然突出;辖区纯居民人口多、贫困人口多、下岗失业人员多、就业压力大、贫困面较广。对以上这些困难和问题，我们将认真分析，深刻思考，逐步加以解决。
五、下一步工作思路
(一)针对学习实践活动中存在的一些问题和反映征求到的意见建议，制定出整改落实的措施，把整改的内容落实到每个责任人上，落实到具体工作中，对能整改的问题，及时加以整改落实;对暂时不能整改的，向群众做好说明和解释工作，并在一定范围内将整改情况进行公示，接受群众监督，使学习实践活动成为群众的满意工程。
(二)做好对正在施工的索麻巷、社学巷2条道路硬化工程的协调服务工作，确保2条道路硬化工程年底见实效。继续巩固创卫工作取得的成效，加强辖区小街小巷及居民小区的卫生保洁工作，把发动群众、定人、定时、定段卫生保洁工作作为长效机制坚持下去，让居民群众牢固树立起公共卫生意识，并及时解决在城市管理、环境卫生方面出现的问题。
(三)进一步加强街道精神文明建设，在广大干部群众中广泛开展伟大抗震救灾精神和奥运精神的宣传教育，大力开展公民道德、社会主义荣辱观、共铸诚信、未成年人思想道德等教育活动。加强社区文化建设，开展丰富多彩的群众性文体活动。广泛开展“文明单位”、“文明窗口单位”、“文明社区”、“文明楼院”、“文明家庭”等内容的创建活动，不断提升辖区精神文明建设活动的整体水平。
(四)深入开展民族团结进步活动，进一步建立和完善长效工作机制，把民族团结进步工作融入到街道、社区各项工作之中，并把活动的落脚点放在维护地区安定团结，保持社会稳定，促进各民族的团结与进步上，放在为民办一些实事上。高度重视和加大宗教场所属地化管理的力度，切实抓好宗教活动场所的团结和稳定工作，动员各清真寺院积极开展社会公益性活动，把辖区各清真寺作为民族团结进步工作的窗口，切实抓紧抓好抓出成效。
(五)高度重视和认真抓好街道社会保障工作，本着“应保尽保”的原则和严格的申报程序，使辖区更多的贫困群众纳入到城市最低生活保障对象之中。发挥街道和社区再就业服务机构的应有作用，组织辖区失业人员和下岗职工举办再就业政策，再就业技术业务培训班，为各类失业人员再就业提供全方位的服务。重视和抓好居工基本医疗保险工作，组织各社区采用各种形式和方法，在广大居民群众中广泛开展居民医疗保险优惠政策的宣传。加快对廉租房的申报审核工作，为辖区贫困无房户解决住房问题提供全方位服务。加强养老保险的扩面工作，加大国家一系列养老保险政策的宣传力度，为达到养老保险标准的群众提供系列服务。
(六)高度重视社会治安综合治理暨“平安建设”工作，抓好对重点单位、重点部位的安全防范工作，建立以社区为主的治安巡逻长效机制，加强对“××功”等重点人员的监控和教育挽化工作;加大“平安建设”创建活动的力度，使辖区的社会治安综合治理工作再上一个新台阶，以优良的社会治安秩序和人民群众对社会治安综合治理暨“平安建设”的满意度，为建国60周年庆祝活动营造出一个稳定的社会环境。
(七)重视和加强党风廉政建设，重点抓好街道党政班子和社区“两委”班子的廉洁自律工作，按照《党风廉政建设责任制》规范党员干部的从政行为，严格执行干部考核工作机制，完善已制定的机关干部考核办法。结合“基层组织建设年”活动，重点整顿干部在组织纪律、工作作风等方面存在的一些问题，不断提高干部队伍的整体素质。
