实践科学发展观促进工商行政管理工作心得体会
党的十七大提出，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。工商行政管理部门作为国家监督管理市场的行政机关，应当坚定不移地坚持科学发展观，以全面推进工商行政管理工作。本人就如何学习实践科学发展观推进工商行政管理工作谈点个人体会。
一、坚持科学发展观的客观必然性。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。其必然性体现在以下二个方面：
（一）坚持科学发展观由我国的基本国情所决定的。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，才能保持经济社会平稳、协调和可持续发展。
（二）坚持科学发展观是由于当前的国际国内的经济形势发展所决定的。去年以来，国际经济形势复杂多变，国际金融动荡，全球经济明显减速，还可能进一步加剧。这些变化对我国的影响不可低估。国内经济运行中的突出问题也不少，价格上涨压力尚未根本缓解，一些地区和行业增长速度回落。对此，我们已经及时采取了一系列有针对性的调控措施，正在收到积极成效。但是，经济形势发展的障碍，并没有完全消除。因此，当前保持经济平稳较快发展，防止大的起落，是促进科学发展的首要目标。我们工商行政管理部门要紧紧围绕这一目标，落实科学发展观。
二、深入贯彻落实科学发展观，要坚持以人为本。科学发展观，第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，落实科学发展观就是要以人为本，把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上。要抓住机遇，迎接挑战，把各方面的积极性引导到科学发展上来，坚持经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文化传统结合，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。就工商部门而言，就是要认真做好打击假冒伪劣和消费维权工作，深入推进社会诚信建设。去年一些地方连续发生食品安全事件，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。工商行政管理机关必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。经国务院批准的工商总局的新“三定”方案中，加强了流通环节食品安全监管，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导等职责，这是党和国家对工商行政管理部门的重视和信任。我们绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。首先，要强化行政问责制，出了问题必须严格追究责任。其次，要加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境。再次，要切实加强对食品流通环节的监管，大力整顿食品行业市场秩序，坚决打击违法行为，确保食品质量安全，让人民群众吃得放心，真正体现以人为本的科学发展观。
三、深入贯彻落实科学发展观，必须加强和改善宏观调控，促进经济长期又好又快发展。作为工商部门来说，要适应新形势、迎接新挑战，充分发挥工商行政管理在促进经济平稳较快发展中的重要作用，认真做好以下工作：
（一）加强普法宣传教育，提高队伍素质，切实提高依法行政水平。停征“两费”，既为推进工商行政管理事业改革发展创造了有利条件，又对改革传统工作模式提出了新的要求。要按照推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，进一步加大自身建设力度。要按照学习实践科学发展观的要求，更新发展理念，服务科学发展。更新监管理念，创新监管机制。更新执法理念，规范执法行为。更新维权理念，坚持以人为本。要努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。要努力建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务。牢固树立科学监管、依法监管、有效监管的理念，努力做到创新监管、规范监管、高效监管。切实抓好监管职责到位，着力提升基层工商所监管执法能力，提升基层工商所监管效能。
（二）严格落实市局提出的行政指导、“八宽、六严”、说理式执法等制度。加强对基层工商所办案的指导，把“收、查、扣、罚”等刚性措施与“说、劝、引、帮”等柔性管理有机结合，促进和谐执法。
（三）推进合理行政，规范自由裁量
合理行政要求行政机关遵循公平、公正的原则，对行政处罚自由裁量权作出规范，平等对待行政管理相对人，避免畸轻畸重。在具体办案过程中，办案机构要坚持构建和谐社会的理念，以教育和纠正违法行为为目的，坚持合理行政，按照《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》行使自由裁量权，不得畸轻畸重，滥施处罚。
（四）增强处罚决定的说理性，规范处罚文书
行政处罚文书的制作水平和质量体现了工商行政处罚决定的说服力和执法形象。应当从规范处罚决定书的格式、增强处罚决定的说理性入手，进一步提高处罚决定书的制作水平。行政处罚决定书应当交待案件的来源，列举证明违法事实的证据，明确认定案件性质的事实依据和法律依据，说明对当事人的陈述、申辩意见采信与否的理由；阐述对当事人从重、从轻、减轻处罚的情形，提高行政处罚文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性，增强执法办案的透明度，提升执法人员素质、办案质量和依法行政水平，构建和谐执法环境。
总之，工商行政管理要紧紧围绕落实中央保增长扩内需调结构的政策措施，按照“四化建设”的要求，着力更新思想观念，创新体制机制，提高监管水平，注重创新，讲求实效，扎实推进“四化建设”，千方百计促进经济平稳较快发展，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，尽心尽力保护消费者合法权益，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。
