日本每年从中国进口大量农产品，而中国从日本进口农产品数量则较少。1997年～2002年间中国向日本出口农产品额占农产品出口总额比重在30%左右，日本是中国最大的农产品出口市场国。中国对日本的农产品出口额从1997年～2000年保持较快的增长，在2000年达到最大为45.1亿美元，但之后一路下滑，2002年只有35.4亿美元。对日农产品出口的下降的一个主要原因就是技术壁垒。从2006年5月29日起，日本将实施的“肯定列表制度”，对食品中农业化学品残留加强管理造成我国对日的农产品出口大幅下降。 一、日本农产品技术壁垒的现状 加入WTO后，技术壁垒成为我国产品出口面临的最大障碍。目前，日本实施的技术性贸易壁垒主要包括四个方面：技术标准和技术法规、产品质量认证制度和合格评定程序、商品检疫和检验规定、绿色技术壁垒。 1.技术标准和技术法规。日本有名目繁多的技术法规和标准，其中只有极少数是与国际标准一致的，当外国产品进人日本市场时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本标准相吻合。只要有一项指标不符合，日方就可以质量不合格为由拒之于国门之外。此外，日本对很多商品的技术标准要求是强制性的。 2.产品质量认证制度和合格评定程序。日本通过认证制度和产品的合格检验等对进口商品设置重重障碍。利用复杂的进口手续、苛刻的检验，对进口商品设置壁垒，凡进人日本市场的各国商品，日本的进口商各部门均须与其国内的生产、消费、需求领域作动向调查，并由其商品流通业界做出定性分析，确定其具有对比性、代表性、适用性、流通性，而且趋于多样化、个性化、感性化和市场销售率高的商品才能获得进人日本市场，以确保日本市场的实际效益。 3.商品检疫和检验规定。日本对海外进入其境内的农产品、畜产品以及食品实行严格的检疫、防疫制度。对于入境的农产品，首先由农林水产省属下的动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫。同时，由于农产品中很大部分用作食品，在接受动植物检疫之后还要由日本厚生省属下的检疫所对具有食品性质的农产品从食品的角度进行卫生防疫检查。 4.绿色技术壁垒。 （1)绿色技术标准。日本科学技术水平较高，处于技术领先地位，因而以保护环境为名义，通过立法手段，制定严格的强制性技术限制，这些标准都是根据日本的生产和技术水平制定的。 （2)绿色环境标志。它是一种在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家为了进入日本市场必须提出申请，经过批准才能得到“绿色通行证”及“绿色环境标志”。 （3)绿色包装制度。绿色包装制度能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解，不污染环境的包装。它在日本市场广泛流行。 （4)绿色卫生检疫制度。日本对食品的安全卫生指标十分敏感。尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。 二、我国应对日本农产品技术壁垒的策略 我国几乎所有各类出口产品都受到日本技术壁垒的限制，尤其集中在农产品出口上。针对我国农产品出口企业存在的问题和日本在技术性贸易壁垒实施的状况及其发展方向，我国政府和农产品出口企业应从以下几个方面采取积极有效的措施。 1.严把检疫关、监控出口量。中国质检部门应严把对日农产品出口的检疫关，检疫环节应该逐步扩大到种子、种植过程、加工流通过程等全过程。相关部门应实时分品种监控中国对日农产品出口数量与金额，对于有可能触发特殊保障措施的产品，应该发出预警。 2.严格残留农药检测、降低农药使用量。我国出口农产品，特别是新鲜蔬菜中残留农药超标问题时有发生。这一方面是我国在实施绿色食品标准中，对农药残留标准的检测尚无系统而量化的指标，另一方面人们对此问题的危害意识比较薄弱。因此，相关部门应尽快量化检测标准，严把残留农药检测质量关。各地农业科技部门要继续开展农产品无公害生产技术研究，推进绿色农产品行动，研究制定各种蔬菜作物生产技术操作规范和标准，推广无公害蔬菜的生产。 3.加强对日本相关法律研究。日本农产品进口的各种政策和相关标准经常变动，这给中国农产品出口企业带来了不确定性。因此，中国相关部门应组织专门的人才、物力研究日本技术贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪日本技术贸易壁垒状况，建立技术贸易壁垒数据库，建立专门的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，承担技术法规标准和合格评定程序的通报以及向企业传递相关信息。 4.应该尽快建立我国技术法规体系。一方面，促使我国国内企业加强对技术贸易壁垒的认识，改进产品以适应各种标准，尽快通过国际标准与质量认证，主动打破国际贸易中的技术贸易壁垒;另一方面，应该针对加人WTO的新情况，借鉴发达国家的成功经验，建立和健全技术法规和标准体系，并适时构筑我国国内技术贸易壁垒体系。 5.提高我国农产品出口企业的技术水平、管理水平和危机意识。对于企业来说，提高管理水平和产品的科技含量是突破技术贸易壁垒的根本途径，如果产品在国际市场上是领先的，那就谈不上技术壁垒了。企业应积极可以将ISO9000， ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质。这是企业赢得环境竞争优势的主要条件。 参考文献: 史朝兴顾海英:中日农产品贸易的现状、问题与融合.经济问题探索，2005(6) 匡增杰:日本技术性贸易壁垒的状况及应对策略.世界贸易组织动态与研究，2004(3)
