论文摘要：蒙东地区在东北地区振兴的辐射下经济得到快速增长，作为经济发展的“加速器”——物流产业如何能够更好地促进蒙东地区经济的发展就显得尤为重要。文章着重在东北地区振兴的背景下对蒙东地区现代物流的发展进行SWOT分析，以期为其发展能够提供一些建议。 论文关键词：蒙东地区；现代物流；SWOT分析 Abstract: With the big development of the east-north region， the economy of the eastern region of Inner Mongolia improves so fast， modern logistics which is considered as the acceleration of the economy plays an important role in improving the economy of the eastern region of Inner Mongolia. The author analyzes the development of modern logistics in the Region of Inner Mongolia with SWOT in order to give some advice on the development of modern logistics in the Region of Inner Mongolia. Key words: eastern region of Inner Mongolia; modern logistics; SWOT analysis 2007年8月，国务院正式批复了国家发展和改革委员会、国务院振兴东北办组织编制的《东北地区振兴规划》，蒙东地区被纳入东北地区振兴规划。蒙东地区具体包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟和锡林郭勒盟等内蒙古东部五盟市，土地面积66.5万平方公里，总人口1.2亿。蒙东地区被纳入到东北地区振兴规划必将对本地经济发展带来前所未有的机遇，作为地区经济发展的基础产业、被誉为经济发展的“加速器”——物流产业如何能够更好地促进蒙东地区经济的发展就显得尤为重要。本文在东北地区振兴的背景下对蒙东地区发展现代物流进行SWOT分析，以期为其发展能够提供一些建议。 1优势（Strengths） 1.1政策优势 在2006年，内蒙古自治区发展和改革委员会做出规划，蒙东地区在2011年前，要凭借地域优势，通过完善基础设施、建立物流园区等措施，完善物流网络，形成东北经济区和环渤海经济区重要的物流产业基地。“十一五”期间，内蒙古东部将重点建设通辽、赤峰和满洲里物流基地。通过实施通辽铁路枢纽货运系统改、扩建工程，将通辽南站扩建为双向二级站场，提高铁路货物装卸能力。加快通辽市蒙东物流园区建设，使之成为连接沈阳、大连等地的区域物流中心。加强赤峰市区等主要枢纽客、货运输场站建设，建设平庄物流配送中心等项目，提高站场输送能力。加快建设满洲里口岸出口加工贸易区、汇丰保税物流中心和国际集装箱中转站，提高对外贸易服务设施水平。同时，内蒙古将加快建设锡林郭勒安快、呼伦贝尔海拉尔等物流园区，重点运输木材、煤炭、农资、畜产品等货物，为东北三省、东北亚国家以及其他地区提供便捷物流服务。 2007年的内蒙古自治区服务业和物流业工作会议上强调，政府努力营造现代物流业发展的良好环境，加强规划引导、强化政策落实、加大投入力度，进一步加快物流专业化、社会化步伐；加强物流基础设施建设；大力培育和引进现代物流企业；加大现代物流人才培养力度；加强物流信息化建设，基本形成与经济发展相适应的现代物流体系。以现代物流业为突破口带动服务业发展，为内蒙古自治区经济又好又快发展做出新的贡献。 1.2区位优势 蒙东地区毗邻东北三省，资源丰富，与东北三省经济有很强的互补性，振兴东北等老工业基地，需要蒙东地区的支持，同样也有利于加快蒙东地区发展。赤峰和通辽还是环渤海经济圈重要的组成部分。蒙东地区接壤俄、蒙，是东北经济区向北开放优势最为明显的区域，有满洲里、二连浩特、策克等18个对外开放口岸，其中满洲里口岸是我国最大的陆路口岸，处于我国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲的最直接、最经济、最重要的陆海联运大通道上，承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务，在我国全方位对外开放格局中占有举足轻重的战略地位；二连浩特口岸北与蒙古国扎门乌德隔界相望，是我国通往蒙古国的唯一铁路口岸，也是国务院首批批准的全国13个沿边开放城市之一。随着我国加强俄、蒙合作政策的实施，对外贸易发展潜力巨大。 1.3资源优势 矿产资源方面，全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿处于蒙东地区。仅呼伦贝尔市煤炭探明储量是东三省总和的1.8倍。通辽市天然硅砂储量约为550亿吨，成为我国最大的铸造砂和玻璃生产用砂基地。赤峰市是内蒙古自治区主要黄金产地，累计探明储量占全区原生金矿储量的80%以上。另外，蒙东地区还有银、铂等贵重金属矿产和铁、铬、锰、铜、铅、锌等金属矿以及石油、萤石、水晶石、大理石、珍珠岩等非金属矿。这些矿产资源为当地发展工业和建立东北能源原材料接续基地提供了重要保障。 2劣势（Weaknesses） 2.1基础设施薄弱，物流网络不完善 内蒙古积极促进蒙东地区对接东北地区发展，通过政策对接、产业对接和基础设施对接，蒙东地区以运输通道和主要枢纽建设为重点。2011年，蒙东地区公路运输线路总长度为4.20万公里，其中等级公路3.80万公里，分别占内蒙古的55.3%和56.4%，分别比上年增长0.6%和1.1％；现有的交通网络还不足以形成“贯通东西， 畅通东北（华北），联通俄蒙”的交通网络，要达到这一目标还需规划新增公路里程6 000公里，新增铁路里程1 500公里。同时，蒙东地区与东北三省和俄罗斯、蒙古交界公路、铁路的连接还有待加快。蒙东地区煤炭基地与东北三省主要能源消费区的铁路、公路网络需进一步完善，以逐步形成保障能力强大的煤炭运输通道。目前国家在编制东北地区振兴规划中没有将乌兰浩特—白城、满洲里—牙克石—甘南、赤峰—锡林浩特、通辽—沈阳、通辽—双辽、赤峰—朝阳等高速公路，没有将乌兰浩特—阿尔山高等级公路、林区公路改造升级等项目，没有将海拉尔—满洲里复线、赤峰—大板—白音华、阜新—西乌旗、乌兰浩特—霍林河等新建铁路以及叶柏寿—赤峰、白城—阿尔山、通辽—霍林河等铁路扩能改造项目，没有将珠恩嘎达布其口岸—白音华、室韦口岸—莫尔道嘎、阿尔山—乔巴山等连接俄蒙铁路通道项目列入其中。满洲里、二连等口岸站场还需建设，口岸通关过货能力需要扩大，现有支线机场综合配套能力还需进一步完善。 2.2物流企业素质不高 蒙东地区在东北地区振兴的辐射下经济发展比过去有了较大的增长，物流产业发展刚刚起步。目前，蒙东地区物流产业初具规模，建成了以蒙东物流园区和红山物流园区等为代表的一批大型物流园区，初步形成以赤峰、通辽为中心的物流体系，涌现出安快、中昊等为数不多的管理水平较高、技术手段较先进的现代物流企业。从整体上来讲，蒙东地区物流企业素质有待提高，截止到2007年底，蒙东地区的国家AAA级综合型物流企业不足5家。从业务上看，绝大多数的物流企业主要提供的是附加值低的仓储、运输等基本性服务，而诸如物流网络设计、供应链的规划等增值性服务很少涉及。 3机会（Opportunities） 国家实施东北等老工业基地振兴战略及一系列政策措施的陆续出台，促进了东北三省经济社会的快速发展。蒙东地区属于拥有1.2亿人口的大东北经济区，蒙东地区毗邻东北三省，资源丰富，与东北三省经济有很强的互补性，振兴东北等老工业基地，需要蒙东地区的支持。东北经济的振兴，对蒙东地区经济发展具有很强的辐射带动作用，有利于加快蒙东地区发展，更给物流带来的巨大机遇。 3.1市场机遇 蒙东地区与辽宁、吉林、黑龙江三省相邻，与俄罗斯、蒙古两国接壤，有漫长的边境线，是东北三省与广大的内蒙古地区联系的纽带，是东北经济区通往俄罗斯、蒙古及欧洲的通道，是东北经济区向北开放优势最为明显的区域。2011年蒙东地区外贸进出口总额为20.24亿美元，比2000年增长60％。其中出口2.62亿美元，比2000年下降9%。在目前内蒙古自治区对外开放的16个口岸中，绝大部分集中在蒙东地区，年过货能力超过830万吨。除了东北地区大量产品要销往俄罗斯、蒙古及欧洲等国以外，靠近蒙东地区边境的俄罗斯、蒙古国蕴藏着丰富的铁矿、煤炭、石油及森林等资源，在东北地区新型工业化加速推进，对能源矿产需求大幅度增长的背景下，利用口岸优势，引进和合作开发利用俄罗斯、蒙古丰富的资源，对缓解东北地区资源紧张具有重要意义。因此，东北经济区与俄罗斯、蒙古及欧洲等国的贸易日趋频繁对于作为货物运输渠道的必经之地——蒙东地区加快物流基础设施建设，完善联通东北三省、京津唐城市圈及俄罗斯、蒙古等国家的物流网络，形成东北经济区和环渤海经济区重要的物流产业基地提供巨大的机遇。 3.2资源机遇 随着国家实施振兴东北老工业基地战略，辽宁等地煤电紧缺的矛盾将更加突出。一些老工业基地的转型项目，煤电产业、煤化工基地建设，都需要大量的煤炭。因此，寻求新的能源渠道是辽宁等地区振兴的首要任务。基于地缘因素及整个蒙东地区的煤炭保有储量占东北地区的70%以上这一资源优势，蒙东地区是东北地区最理想的能源接续地，为东北老工业基地的振兴提供坚实的能源基础。因此，能源在蒙东地区和东北三省的空间转移同样为蒙东地区物流带来巨大的机遇。巴新铁路的建设就是很好的例子，阜新过去是重要的能源基地，现在煤炭资源已枯竭，面对煤炭资源短缺这一困境，阜新市委、市政府提出了“辽蒙联合开发蒙东煤田，在阜新建设煤化工基地，通过巴新地方铁路将蒙东地区的煤炭运入阜新，为煤化工基地提供原料支撑”这一战略。巴新地方铁路全长487.6公里，其中，内蒙古境内427.6公里、辽宁境内约60公里。该线路途经西乌旗、林西县、巴林右旗、翁牛特旗、敖汉旗、奈曼旗、库伦旗、阜新蒙古族自治县，至终点新邱区，接入既有新义线新邱站。线路标准为地方铁路Ⅰ级（线下按国铁Ⅱ级），单线，内燃机车牵引，预留电气化条件，全线共设45个车站，近期考虑开设28个车站，年运输能力达到近期1 200万吨、中期2 500万吨、远景3 500万吨。同时，未来大通道全部贯通后，蒙古国、俄罗斯丰富的石油、天然气及各种金属，如铁、铜、锌、钼等资源，就可以源源不断地运来，经过加工再销往世界各地，也可以直接为辽宁中部经济发展提供原料。因此，巴新地方铁路是我国“西煤东运”的能源战略运输通道，将为东北老工业基地的振兴提供坚实的能源基础。 4威胁（Threats） 虽然近几年蒙东地区以农畜产品深加工业发展良好，涌现了如草原兴发、科尔沁乳业、海拉尔啤酒等在激烈的竞争中建立起自己的品牌的一些企业，但蒙东地区以能源作为原材料的产业发展却相当不乐观。蒙东地区以资源为基础的产业链条过短，没有形成产业集群。蒙东地区资源丰富，但人才、资金、技术实力等不足，将附加值低的煤炭等初级产品销往东北地区作为工业原材料，而没有对煤炭等资源进行深加工，开发出附加值高的产品销往其他地区。在这一过程中，蒙东地区只是获得些许利益，不利于蒙东经济的长期发展。蒙东地区不仅要有粮食、畜产品、有色金属等大宗初级产品，还要有科技含量高、附加值高的深加工产品。这样蒙东地区的层次多样的工农业产品才能形成气势如虹的大物流，通过公路和铁路大动脉，挺进东三省、闯入京津唐。才有利于蒙东经济的长期发展，更是蒙东地区物流业长期发展的重要基础。 因此，蒙东地区要利用发展物流的各种优势，加强基础设施建设，加快与大连、营口、葫芦岛等港口的连接通道建设，完善蒙东地区煤炭基地与东北三省主要能源消费区的铁路、公路等物流网络。同时要引进和培育第三方物流企业，吸引国内外大型的物流公司进入蒙东地区，既可以培育和提高本区物流企业的竞争力，又可以吸收先进的管理经验促进本地区的物流企业成长。抓住东北振兴这一大好机遇，立足煤炭等资源，大力发展煤炭、电力、冶炼、能源重化工、有色金属产业，延长产业链条，提高产品附加值，形成“用煤发电、用电炼铝、用铝带电、以电带煤”的这一产业链条，实现产业产品结构调整，由单纯的输出“地下”的资源为主向输出“地上”的新能源产品为主转变，从而使蒙东地区的物流能够又好又快的发展。 参考文献： 李松庆. 第三方物流论[M]. 北京：中国物资出版社，2005. 内蒙古新闻办. 内蒙古东部盟市3年赶上“西部经济快车”[EB/OL]. （2007－05－10）[2008-02-18]. http://www.nmgnews.com.cn/information/article/20071103/116381_1.html. 赤峰政府办，阜新转型办. 辽蒙运输新通道—巴新地方铁路开工建设[EB/OL]. （2007－08－05）[2008-02-16]. http://chinaneast.xinhuanet.com/2007-11/21/content_11730109.htm. 内蒙古统计局. 2007年内蒙古统计年签[M]. 北京：中国统计出版社，2007.
