【论文摘要】 选取私营企业创业指数和个体经济创业指数作为区域创业活动活跃度衡量指标，比较分析了浙江区域创业活动活跃度变化及其影响因素， 提出了浙江创业环境建设、创业政策及服务方面的缺失及其对策。 【论文关键词】 浙江创业活动 活跃度 私营企业创业指数 个体经济创业指数 对策建议 创业活动是区域经济增长的重要源泉。改革开放30年来，高度活跃的创业活动使浙江成为经济大省。然而近年来浙江区域创业活动活跃度有所降低，本文试图探讨这一问题并提出相应对策建议。 一、衡量区域创业活动活跃度的指标 目前，国内外尚无统一的区域创业活动活跃度的衡量指标。国外一般用区域创业率 (区域内新创企业数/区域内劳动力人口数) 指标来比较区域创业活动活跃度。全球创业研究协会从创业者角度建立了全员创业活动指数 (区域参与创业活动的成年人数/区域成年人总数) 指标， 该指数的最大优点在于其所得数据具有与成员组织的可比性，但是操作难度要大很多。考虑到中国个人创业的重要结果就是创办私营企业和个体经济实体这一点，可设计区域中国私营企业创业指数（区域新创企业个数/区域成年人数）指标和区域个体经济创业指数（区域新增个体户数量/区域成年人数）指标，这两个指标结合了区域创业率和全员创业活动指数指标的优点，它们从创业企业的角度选用区域劳动力人口数作为标准化基数，将过去连续3年累计新增的私营企业数和个体户数量分别视为该地区当年拥有的新增创业企业数量和新增个体户数量，数据容易获得，计算起来也比较简单。 因此，基于数据的可得性和可比性原因，本文主要选取私营企业创业指数和个体经济创业指数两个指标进行比较研究。 二、浙江区域创业活动活跃度分析 1.私营企业创业指数及其比较 按照中国私营企业创业指数的计算方法，我们计算了2005年全国及各省（市、区）私营企业创业指数，并将它们排序（见表1）。 资料来源：根据《中国统计年鉴》1997年～2006年相关数据计算。 从表1看，中国私营企业创业指数在不同省（市、区）的差异非常显著，上海和北京是中国创业活动最活跃的两个地区，江苏、天津、广东、福建虽排名前列，但与上海和北京的差距较大。浙江省私营企业创业指数仅位居全国第五位，且与上海和北京的差距也较大。 2.私营企业创业指数变化趋势（1999年～2005年） 按照私营企业创业指数计算方法，我们计算了1999年～2005年浙江省与全国主要省市的私营企业创业指数（见表2）。 资料来源：根据《中国统计年鉴》1997年～2006年相关数据计算而得。 从表2可以看出，几年来全国及主要省市私营企业创业活动水平有了明显的提高。然而浙江省私营企业创业指数在2003年达到最高水平，此后一直缓慢下降，在2011年被江苏反超。体现在私营企业创业指数排名上，浙江省由2000年、2001年、2002年、2003年连续4年排名全国第3， 2005年降到了全国第5位。这种变化趋势表明浙江省创业活动活跃度已有所降低。 3.浙江省个体经济创业指数及其比较 按照个体经济创业指数的计算方法，我们计算了2005年中国各省（市、区）的数据，并将它们排序（见表3）。 资料来源：根据《中国统计年鉴》2006年相关数据计算而得。 从表3看出，2005年浙江个体经济创业指数在全国排名第5，与北京、广东、江苏等发达地区相比有较大差距。 三、结论与建议 1.结论及讨论 浙江私营企业创业指数和个体经济创业指数下降已是不争的事实。那么，如何解释这个有悖于大多数人直观认识的结论呢？有两个因素是不可忽视的。 一是近年来浙江人省外创业活动的高度活跃。据调查，截至2003年底，大约有超过500万名浙江人在省外创业，浙江人省外创业活动的高度活跃在全国是绝无仅有的。然而，浙江人在省外所创办企业是不计入浙江区域新增创业企业数，这可以从一个视角解释上述结论。另一个因素与浙江区域创业活动的演变趋势有关。改革开放至21世纪初，浙江创业活动以个体户为主，数量较多，规模较小，地域分散；21世纪初以来，创业主体有所减少，但创业企业规模扩大，大中企业脱颖而出。这就导致了浙江私营企业创业指数和个体经济创业指数同时下降。 然而，浙江在创业环境建设、创业政策及服务方面也有缺失。在创业环境特别是软环境建设方面，如创业孵化理论和孵化基地的建设、创业中无形资产的培育、扩展、引入和输出的研究、创业硬件与软件资源的整合和多种创业要素的集成等还没有引起足够的重视。在创业政策方面，一些严苛的政府规制如严格的登记制度、繁琐的审批程序、过高的公司注册门槛、过严的经营方式限定等仍在抑制创业活力。在创业服务市场方面，为创业者提供服务的机构无论从数量上、服务规模上尚不能满足需求。浙江很多中小型创业者还有一大苦恼就是几乎融不到资。总之，浙江需要着力于改进创业环境方面的不足，让创业活动作为经济增长的引擎。 2.几点建议 “创业富民、创新强省”是浙江省贯彻落实党的十七大精神的战略举措。实现这一目标，关键是继续发挥浙江人创业能力强的优势，进一步激发全民创业热情。因而，必须营造创新创业的良好氛围，改善创业环境、完善创业政策、健全创业服务体系、加大对创业小企业的资金支持。 营造创新创业的良好氛围。继续弘扬“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，积极营造鼓励创业、尊重创业、保护创业的良好社会氛围，充分调动、发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，使浙江经济社会发展始终充满蓬勃的创造活力。 改善创业环境。进一步加快改革审批制度，科学制定审批程序，积极向创业者提供全程咨询服务；进一步放宽对新创办企业在注册资本、经营范围等方面的限制；强化政府对创业的项目资助；建立和发展创业服务组织，积极发展非政府、非盈利性的创业中介组织。 完善创业政策。适当降低公司注册资本限额，降低创业门槛；制定并完善促进都市型工业、社区服务业、新兴服务业等产业的发展政策；调整就业补贴扶持资金的支出结构，将创业扶持政策逐步扩大到城乡各类创业人员。 建立健全创业服务体系。尽快建立一支创业辅导专业队伍，加快形成功能完备的创业辅导服务网络；适时提供管理咨询、法律咨询、技术支持等服务，提高创业小企业的成活率；要结合区域创业群体特点采取灵活多样的培训方式开展创业培训工作，提高创业者的创业能力。 改善投融资环境。制定针对新创小企业的政策性贷款；积极开发和拓宽多种融资渠道为创业者提供筹资、融资服务；建立市场化运作的小企业创业投资机构为创办小企业提供资金支持；鼓励并推动民间资金及风险投资机构参与新创企业的投资
