福建省泉州市泉港区地处福建省东南沿海,位于海峡西岸经济区中部、湄州湾南岸,港口条件十分优越,具有亿吨大港的潜力,被誉为中国不多、世界少有的天然良港,是福建省较为集中的深水泊位群,肖厝口岸被列为国家一类口岸。自建区16年来,该区以石化产业龙头基地和湄州湾为依托,坚持港为城用、城以港兴的思路,高起点规划、大手笔投入,使肖厝港建设实现了跨越式提升,为全区港口物流业的发展奠定了坚实基础。2012年初,省政府正式批复了《深化湄洲湾港口管理体制一体化改革方案》,肖厝港被列为湄洲湾港的八大主体港区之一。在新形势下,如何抓住湄洲湾港口管理体制一体化改革的机遇与挑战,全力发展现代港口物流经济,这将是泉港区推进二次创业、奋力实现五区同创三个率先发展目标的重要课题。
一、泉港港口物流经济发展充满活力
港口吞吐量累地处湄洲湾南岸的泉港区是福建省石油化工基地,也是交通部规划建设中的国际中转港。泉港区港口按主要功能划分为肖厝作业区、鲤鱼尾作业区,肖厝作业区主要承担集装箱及煤炭、铁矿石、粮食等散杂货物运输,可建泊位19个,综合通过能力5935万吨;鲤鱼尾作业区主要承担原油、成品油、化学品运输,可建泊位38个,综合通过能力5080万吨。港后区规划建设用地面积792.04公顷。
近年來,该区积极推进湄洲湾南岸主枢纽港建设,在福建联合石化、国电南埔电厂等大型企业的带动下,该区港口货物吞吐量持续增长,主要集中在大宗原油、煤炭、矿石、粮食、化学品等散杂货进口以及成品油、石油气、化工品等石油制品的进出。目前,全区已建成千吨级以上泊位19个,其中万吨级以上深水泊位9个(富源码头、肖厝作业区5-10#泊位等9个泊位正在建设),港口年吞吐量4124万吨,海关关税收入近100亿元,占泉州关税的82%。计划完成1.75亿吨,完成海关关税534.7亿元、占泉州关区90%。建成进港铁路1条,成为适合各种货物特别是能源物资运输的综合性港口。全区共有水路运输企业3家,水路运输服务企业14家,拥有海运船舶19艘39224总吨/46435.2载重吨。今年一季度,全区港口货物吞吐量达1023.48万吨,其中油类737.95万吨、液化气24.30万吨、散装化学品96.20万吨、煤炭122.97万吨。凸显了其在福建港口物流体系建设中走前列、挑大梁的责任和作为。
港口的建设带动了临港工业、港口物流业的迅速崛起,拉动地方财政收入持续增长。目前,福建省泉州市泉港区已引进福建南埔电厂、福海粮油、沃尔玛福建鞋业物流中心、新世纪粮油等13个临港工业项目,初步形成了能源、液体化工、粮油食品等临港产业。重交沥青、福海粮油(二期)、环氧乙烷等大进大出型临港工业项目正在积极筹建中。今年1-4月,该区临港工业累计入库各项地方税费8811万元,同比增长14.2%,使泉港当之无愧地成为福建省最为集聚、最具发展潜力和后劲的区域。
二、泉港港口物流经济发展也面临诸多问题
泉港港口物流经济发展虽然存在诸多的机遇,并且具有明显的区位优势、资源优势、产业优势等,但是对照宁波、大连港等国内先进港口城市的发展速度,与现代物流业发展的客观要求,与建设成为福建乃至东南亚重要枢纽港和石化港口物流中心的目标,还有很大的差距。主要存在以下问题:
1.港口基础设施配套滞后
由于港区规划、行政隶属、资金困难等原因,目前泉港区进港铁路、公路等级低、数量少,码头设施不尽完备,集疏运体系效率不高,港口资源未得到充分开发,港区功能未能充分发挥,吸引货源不足,港口后方陆域腹地面积不足,在一定程度上影响了仓储、物流的纵深发展,影响了港口规模优势的进一步形成,影响了港口的规模经济、规模效益的发挥。
2.港口运输规模体量小
受现代物流技术应用限制和周边地区产业结构及港口发展的影响,泉港区的码头与省内其他港口同质化竞争激烈。同时,受洋屿片区液体化工库容规模较小和本地化工产品较为单一的限制,液体化工产品双向流动至今无法形成规模效应,港口的发展受到限制。
3.港口物流资源整合程度低
部分码头泊位为业主自用码头,专业性较强,利用率不高,无法提供公共服务。港口集疏运体系还够不完善,海、陆、空、铁多式联运未能有效发挥作用。第三方物流企业较少,不能提供高效的一体化综合物流服务,大多数进出口物流业务被福州、厦门等地的物流企业或货代公司承接,货源流失严重。
三、泉港港口物流经济发展前景非常广阔
从某种意义上说,泉港经济实质上就是港口经济。如果离开了港口,泉港经济就成了无源之水,无本之末了。所以,泉港要为经济腾飞插上强硬的翅膀,必须把港口作为核心战略资源,作为城市发展的动力源和经济腾飞的基石,坚持城以港兴,港以城荣,使港口成为拉动泉港经济社会发展的战略支撑。当前,摆在泉港面前的是,要出重拳、下猛药破解港口物流经济发展瓶颈问题,使港口优势、潜力和后劲的源泉充分涌流。
1.进一步明晰功能定位
按照码头、库区、加工、贸易一体化的发展方针,将泉港区肖厝港区定位为集液体化工品、散货、集装箱
于一体,涵盖原油、成品油、化工品、散货、粮油、煤炭、集装箱等专业化、多功能码头群,着力建设成为泉州亿吨大港的支撑港区、海西石化物流中心;将肖厝港区作为大陆首批对台直航点,发挥与台湾直航优势,形成集燃料油、成品油、塑胶、塑料、纺织等石化产品批发、零售、仓储为一体的大型集散交易地,为两岸石化行业提供化学产品交易、仓储、物流等综合性服务,成为海峡两岸重要的货物中转地。
2.进一步完善港区配套设施
改造提升漳泉肖铁路,做好疏港路延伸线等项目建设,加快实施港铁联运,提升港区集疏能力,构筑对外连接通道。加快洋屿岸线公共管廊工程和变电站建设,改善港区基础配套条件。完成三大海事工程建设,构建港区安全保障体系。抓住福建自贸区战略和一路一带建设机遇,向上申请建设保税港区,集聚一批保税物流配送中心,优化物流空间布局,整合规划港口资源,推动肖厝港区成为湄洲湾南岸主枢纽港。完善港口安全、环保和应急保障体系,加快建设主航道,改善航道锚地设施,推进港口装卸搬运设备实现机械化、自动化和现代化。
3.进一步加快码头泊位建设
加快编制港口物流总规和详规,大力发展专业性的散货码头,加快发展集装箱码头。主动融入湄洲湾港口管理体制一体化,积极配合做好港口资源的整合、规划、建设。充分发挥已建成的9座万吨级以上码头泊位的功能,建成湄洲湾港肖厝作業区5-10#深水泊位、福煤5万吨集装箱多功能码头、福讯码头、方通5万吨石化仓储、富源石化仓储等码头,加快14#泊位、鸿基沥青码头等一批项目开工建设步伐,推动湄洲湾南岸主枢纽港形成规模效益,形成以油气化工储运为特色、以深水泊位码头为主体、配套设施基本完善、功能比较齐全的码头泊位群。加快生活岸线开发,建设泉港对台贸易码头、峰尾渔业码头等,开展公用码头的招商和建设。
4.进一步推动临港经济发展
积极推进福海二期30万吨/年面粉加工等一批大进大出型临港工业项目建设,以重大临港工业项目带动临港产业集群的崛起。着力打造东南沿海能源基地,紧紧依托炼化一体化、油品码头、仓储区,力争建成国家石油储备基地;完成国电二期项目、石化工业区大型煤气化石化、海上及陆上风电、LNG燃气等项目建设,努力建成我省大型煤电基地和泉州电网的主电源。完成海洋功能区域的调整、峰尾半岛峥嵘围垦工程的建设,对沙格、洋屿整个片区进行临港物流园区控制性详规编制,努力形成具备库存、保管、冷藏、包装、加工、装卸、运输、配送等功能的临港物流基地。
5.进一步加大港口物流业扶持力度
重点发展油品、液化气、化学品、散货运输;开辟近远洋集装箱班轮运输,支持货运企业向大型化、厢式化、专用化、社会化方向调整,优化运力结构。发挥物流同业公会作用,扶优扶强物流龙头企业,培育发展第三方物流企业,改造提升传统物流企业,引导物流企业向沙格片区、洋屿片区、前黄站前区集中,发展城市一体化配送网络。扶持发展一批以液体化工品、石化设备等为重点的专业批发市场,规划建设福建海西物流中心暨福建海西石化专业市场、连接中西部的区域物流中心,为石化行业提供化学产品交易、仓储、物流等综合性服务,在更高层次上推进石化产业、港口物流、城区建设三大集聚。加强与大型航运公司、物流公司和配送中心的联系,提升整个港口物流层次和水平。