【摘要】企业实施全面预算管理对于提升企业管理水平，促进企业的快速健康发展有着重要的促进作用。本文分析了企业推行全面预算管理所需要做好的重点工作，分析了落实全面预算所存在的难点问题，并提出了企业实施全面预算管理的建议，能够有效指导企业进行全面预算管理工作。
【关键词】企业;全面预算;重点;难点;建议
在现代企业管理中，优化管理的重要方式需要企业树立全面预算管理理念，不仅要重视财务部门的预算，还需要对企业经营活动的全过程进行有效的预算控制。但目前，我国企业在推行全面预算管理政策中还存在一些难点问题，分析企业实施全面预算管理的重点及难点情况，探究企业实施全面预算管理的有效策略，对于促进企业快速健康发展具有积极的作用。
一、对全面预算管理的认识
全面预算管理是企业实施战略性管理的一种策略，指的企业加强生产经营情况的事先计划、事中控制、事后反馈工作，对企业生产经营过程进行全面的管理的一种管理策略。具体而言，企业要能够现制定好发展战略目标，并依据具体情况对战略目标进行层层分解，并把分解的指标下达到企业的相关部门中去，相关部门依据指标编制计划，按照指标开展生产经营活动，进行经营活动的控制，协调和管理工作，进行信息反馈，根据信息反馈进一步指导生产经营活动。企业实施全面预算管理具有重要的战略意义，具体表现如下:全面预算管理，需要设置全面预算管理目标，企业在目标的引领下，开展生产经营活动，能够保障相关目标的有效实现。第二，全面的预算管理不仅表现在财务管理方面，同时这种政策对整个企业生产管理的各目标的实现都能产生重要的影响，能够实现全员参与。第二，全面的预算管理具有战略意义，全面预算管理目标立足于促进企业的整体发展，具有一定的战略性。
二、企业实施全面预算管理的重点
1、建立完善的预算管理机制体制。企业落实全面预算管理，必须要有健全的管理机制和运行体制作为保障。只有建立起完善的机制体系，才能保障全面预算管理实施的规范化和有效性。因此，企业要能够从立项、编制、审批、执行、监督、考评等环节入手建立完善的全面预算管理约束管理体制机制。预算立项主要是确立企业经营战略目标，对预算的相关内容，预算形式和进程进行通过政策方式进行确立。预算编制需要企业全员参与，相关人员要对企业管理的整体系统进行整合，对各方利益进行综合平衡，能够自上而下，自下而上的对预算管理体系进行全面编制，对预算编制方式进行明确。企业要完善预算审批相关制度，对不同层级的审批权限进行明确，使预算能够得以有效的执行。不仅如此，企业还需要建立起完善的预算管理信息反馈机制，通过这种机制对预算和经营差异情况进行及时的信息反馈，加强对相关预算措施执行情况的监督管理。企业还需要建立完善的考评制度，对各目标任务执行情况进行考评，形成完善的激励机制，保障全面预算管理的各种政策能够得以落实。2、保障预算管理的时效性和动态化。全面预算管理不是对企业某个时段生产经营状况的预算，而是一个动态化的概念，是对企业整个过程生产经营活动的全面预算，是持续性不间断的管理概念。全面预算管理需要企业根据不同时期的经营状况，根据动态环境的变化，及时准确地调整经营目标和预算管理机制，保障预算管理目标制定的合理性，保障企业的利益，保障企业各项管理措施的制定能够与市场动态环境变化相适应。企业可以根据市场情况和自身生产经营状况，及时调整管理目标和管理机制，保障生产经营活动的与市场环境相适应。
三、企业实施全面预算管理存在的难点问题
1、全面预算意识不高，对全面预算认识不够全面。在企业中，有很多员工的全面预算意识不强，他们认为预算与单位战略目标没有很大的联系，认为预算就是为了完成财务部门布置的任务，或者是认为预算仅仅是为了为领导提供一些经济数据，员工没有认识到全面预算对企业生产经营活动所产生的重要影响。企业的全面预算意识不高，对全面预算认识不够，就很容易导致，企业在内外部环境变化的时候，编制工作很难有效开展，导致编制费时费力，效果不理想，这就会影响到企业一切生产经营活动的有效开展。2、全面预算基础制度和体系不完善。很多企业的全面预算基础制度和体系没有建立起来，这就影响到企业全面预算管理工作的有效开展。企业没有设置专门的预算管理部门，导致各部门职责界定不够明确，财务部门基本上承担了所有的预算编制工作，承当了所有相关的业务，其他部门配合积极性不强。这样，就容易导致预算部门与业务职能部门之间的协作不顺畅，如果出现问题会出现相互推诿责任情况。在企业中与预算配套的绩效评价体系也不是很完善，预算管理得不到足够的重视，这也影响到全面预算管理质量的提升。3、预算目标与企业整体战略目标脱节。很多企业单位在全面预算管理中还存在一些问题，预算目标与整体战略目标，与企业的发展目标不能协调起来，甚至预算目标的制定与企业的整体战略目标存在脱节情况。这样，上下级不能进行有效的沟通协调，一旦出现问题，习惯性地应用上级压下级的方式解决问题，这不利于企业预算目标的实现，也难以保障企业的整体战略目标能够有效完成。4、预算编制问题繁杂。企业预算编制问题也存在繁多而杂乱的情况，企业通常以年度为单位进行预算编制，很少以季度和月度为单位进行预算编制，这样，企业就很难对生产经营过程进行有效的控制，很难对生产经营过程中的一些问题进行有效的反馈与把握。并且，企业多是以上年完成情况的变动幅度为主进行预算编制，企业预算编制缺乏与当年工作计划的有效连接，这样，就导致预算审批部门在进行审核预算和结算时很难获取有效真实的数据，预算编制缺乏足够的信息数据支持，必然会影响到编制的准确性。5、预算控制力度不够。在企业预算管理中，由于缺乏明确的预算执行控制流程体系，缺乏有效的预算执行控制监督机制和监控措施，就导致企业预算控制力度不够。企业往往是事后才做预算控制工作，在生产经营中缺乏预算控制。预算数据分析与实际情况存在一定的出入，各部门之间没有参与到预算控制中去，出现问题，不能相互合作对问题原因进行深层分析，不能合作制定改进方案，这不利于问题的解决。企业预算追踪反馈工作没有落实，这些都导致预算控制力度不足，预算功效难以得到有效的发挥。6、预算调控与考核工作做得不理想。有些企业在预算指标下达之后，不能根据指标开展工作，而是不断的追加预算。预算调整随意性强，严肃性不足。并且，在预算追加后又按照相关目标进行考核，不能对相关追加预算的因素进行充分研究，没有落实相关人员的责任，这样，就导致预算的刚性不足，严肃性不够，预算的功用难以有效发挥。
四、企业强化全面预算管理的建议
1、预算管理精细化。预算管理要能够实现精细化，相关人员要能够对预算编制、审批、执行、监督的全过程实施精细化管理。预算编制过程中，要能够对预算内容进行层层分析，设置为不同的细项，根据需要，对每一个预算活动所需要的经费进行合理化设置，并在预算编制过程中，对标准执行情况进行对比审核，发现问题及时调整预算，避免预算不准确的情况发生。在预算审批过程中，需要依据预算额度情况，对相关人员的审批权限进行合理化设置，对于超预算项目，要做好进一步建立审批控制控制，对超额部分进行审批，保障通过预算的严格审批，控制好每一批费用的使用。在预算执行过程中，要建立相应的监督管理机制，对预算执行情况进行有效的监督，各部门要协调好，通过有效的沟通，实现权力的制约与平衡，形成良好的内部控制，保障预算的有效落实。2、建立合理的考评和激励机制。为了达成预算的各项指标，需要建立合理的预算考评和激励机制。要能够设置相应的绩效可评价指标体系，对预算指标完成情况进行有效的绩效考核。企业要通过实际情况与预算指标完成情况的对比，对相关人员业绩情况进行评价。企业要做好业绩评价工作。企业需要及时收集反馈信息，纠正一些偏离预算目标的行为。对于完不成预算的执行者需要按照客观情况对其业绩进行考评。在预算执行者业绩评价标准制定方面，不应采用单一的标准，而应该综合考核各种因素对其业绩的影响，对其业绩进行综合性的评价。业绩评价要服从于企业整体目标而非某一阶段的预算目标。因为，企业实现阶段性预算目标不是根本目的，设置预算目标也是为了达到实现总体目标的目的，因此，预算目标要能够服从于企业的总体目标。预算管理工作要立足于全员参与，要培养企业全体人员的预算管理意识，形成整体性预算管理理念。作为企业各层级的负责人需要承担预算的执行使命，企业高层要支持相关负责人搞好预算管理工作。整个企业要能够上下一体，齐心协力自觉完善预算管理策略，这样，才能保障企业整体战略目标的实现。企业要重视激励机制的建立，能够通过激励最大限度地带动全体员工工作积极性和创造性，要积极完善生产经营过程中的制度缺陷问题，能够发挥全体员工的创新智慧，有效地降低生产成本，通过全面预算管理手段，促进企业整体战略目标的实现。
【参考文献】
［1］向显湖，毛洁．动态竞争战略下的全面预算管理［J］．财经科学，2012(06)
［2］应承忠．企业实行全面预算管理存在的问题及对策［J］．交通财会，2010(01)
作者:周星煜周国华单位:江西财经职业学院
