我国的公共财政支出费用的管理观念不够完备,随着经济的不断发展,我国的财政收入也在不断地增加,但是对于公共财政支出费用的使用效率却没有相应的增加。缺乏科学合理的管理观念,也没有严格合法的监督制度,导致了一些部门人员出现滥用公共财政支出费用的问题,从而导致贪污腐败的问题的产生,降低人民群众对于政府部门的信任。因此对于公共财政支出费用控制更有利于对于政府内部各部门的管理,也有利于建立社会各界对于政府工作的信任。
一、我国公共财政支出费用的现状和背景
随着我国经济的快速发展,我国的财政收入也在不断地增加,但是财政收入在使用方面存在的各类问题引起了人民群众对于财政资金使用的关注,公共财政费管理费用支出的管理方式以及监督模式的不科学性,导致了我国公共财政费用支出的运行制度十分的落后且效率不高,这不利于政府的工作的开展,同时也降低为政府的公信力。但是目前政府部门对于公共财政支出费用的重视程度不够,依然存在着许多的问题,如:缺少合理科学的管理系统以及严格规范的监督制度,这些都是我国公共财政支出费用需要去解决问题。
二、我国公共财政支出费用失控的表现
1.我国公共财政支出费用预算失控
政府公共财政支出管理费用的预算失控主要表现在:第一、政府对其工作内容不够明确,有较重的集权思想。对于政府的工作内容的模糊性导致政府的工作内容增加,从而造成预算不能够满足实际的工作费用,第二、政府部门内部缺少对于预算节余的肯定态度,缺少节约预算的观念,对于国家发布的预算控制的要求执行程度较弱,导致了我国公共财政支出费用预算失控。第三、政府工作部门内部存在着预算外的资金设置,而预算外的资金设置缺少了监督制度来进行管理,导致了这部分资金并没有在适当合理条件下进行正确的使用,从而造成了部分人员对此类资金进行滥用甚至是贪污腐败的行为。
2.我国公共财政支出费用执行失控
在公共财政管理费用实际的使用过程当中,存在着许许多多不符合规章制度的做法。公共财政管理费用是指:公共管理人员在执行管理任务时需要支付的费用,如在进行管理工作的交通费用以及通讯费用等,而部分工作人员无视国家的规定和制度,拿着公费进行娱乐消费,如:公款吃喝、公款旅游等,而公款吃喝、公款消费等费用支出方式是不符合公共财政费用支出的要求。
3.我国公共财政支出费用监督失控
我国公共财政支出费用监督力度不够是我国公共财政支出费用失控的一个重要原因。一方面是,政府内部监督管理体系不够完善,在我国的公共财产监督管理主要注重的是对于总量的管理,而对于财政支出费用的具体使用内容以及方式缺乏仔细的监督和管理,导致对于财政支出的监督过于全面,同时对于滥用公款的现象的重视程度不够,对其惩罚力度不够。另一方面是,外部审计的力度不够。外部审计的存在是为了弥补内部监督制度所存在的执法不严等不足,但是我国外部审计制度体系不够完善、工作内容不够明确,难以完成对于我国公共管理费用的支出的监督力度。
三、我国公共财政支出费用失控的原因
1.我国公共财政支出费用的自我扩张
公共财政管理费用支出自身的扩张性导致了公共财政支出逐年增加,其原因:第一、随着我国经济的不断增长,我国财政收入也在不断的增加,而财政收入的增加也相应带动增加了我国财政支出。第二、随着社会的发展,人民对于政府的服务内容以及服务质量有了更高的要求,这必然导致了政府管理费用的支出。第三、我国是一个人口大国,所服务的人民的数量较大,这必然会导致我国的政府的服务人员的数量较多。而我国政府部门从人员、设备等方面也在不断地扩大规模,都会导致我国公共财政管理费用的增加。
2.我国公共财政支出费用的法制宽松
公共财政支出费用的法制体系不够完善,一方面,法制规定的内容不够具有弹性,不能够完全适应实际的操作内容,同时法规的针对性不强,在实施过程中的操作难度较大,一般法规都只是一个笼统的概念和要求,并没有实际的执行指示和规定。另一方面,我国法律法规的的执行部门执行力不够权威性,不能够有效地完成监督。
3.我国公共财政支出费用的监管松懈
因监督人员以及方式的有限性,我国的目前的监督制度不能覆盖到财政支出的各个方面,其次财政监督制度不够健全,对于支出费用的审查和监督的方式落后导致对于监督者内容不够明确,滥用公款的现象突出,同时审计监督的力度不够,审计监督单位的地位较低,在进行监督工作时不能有效地完成工作。
四、我国公共财政管理费用支出控制策略
1.强化预算控制
强化财政支出预算的控制,首先要控制预算范围,对于政府人员在进行管理时所用到的费用进行相应的划分,如公款吃喝等行为坚决划出预算内容,同时将预算外资金也归并在预算范围,接受相应的审查。其次,强化对于公费的预算标准,对于明确各类费用的预算限度,建立严格地预算标准。最后,对于每年不同的环境条件,建立不同的预算计划,保证预算计划的时效性。
2.建立执行依据
对于公共财政管理费用的支出的执行过程中,必须依照相关的依据进行。因此政府在管理过程中,必须建立详细的规定来限制执行的范围。其次在实际过程中,对于执行的范围进行相应的增减,保证执行依据的科学性和正确性。同时费用的支出必须经过严格的审批制度,在各级管理部门的审批下才能执行。
3.加大监督力度
建立相关的法律法规,通过法律加大公共管理费用监督制度的权威性,从而加大监督力度,使相关部门在执法过程中有法可依。提高监管部门的地位,独立出监管部门的监督工作,保证监督工作的有效进行。同时,加大外部的审查监督,建立公开透明的支出费用账单,通过网络或张贴等方式进行相应的公示,建立全民参与的监督制度。