摘要：随着社会主义市场经济的发展，电力需求越来越大，给电力施工企业也带来许多机遇和挑战，在市场秩序不规范的条件下，电力施工企业的特性使电力企业合同管理尤为重要。通过阐释电力施工企业合同管理的特点，分析了电力施工企业合同管理的难点与存在的问题，并针对这些问题提出了提高电力施工企业合同管理水平的策略方法。
关键词：电力施工企业；合同管理；工程造价；招投标
在电力施工市场秩序不规范的条件下，电力施工企业加强合同管理，是电力施工经营活动正常进行的保证，是维护电力施工企业自身合法权益的法律依据。为此，本文针对电力施工企业的特点、电力施工企业进行合同管理时存在的问题进行研究，并提出相应的策略方法，以期提高电力施工企业的合同管理水平和经济效益，促进我国经济的稳定、快速发展。
1电力施工企业进行合同管理的特点
1.1生产周期较长，外界干扰因素多
电力设施影响的区域较广，设备施工较为复杂，受自然环境、人为因素、社会环境等因素的干扰大，施工进度与施工安全的控制力要求高，风险预测的难度也更高，一旦施工过程中某个环节出现问题，就可能影响整个线路的架设，导致合同违约的发生。
1.2参与者众多，涉及的主体复杂
电力施工影响范围大，工期长，涉及的权益主体包括业主、不同承包商以及材料供应商，这些参与者之间的经济利益关系较为复杂，增加了电力施工合同管理的复杂度，使合同管理出现问题的概率大大提高，稍有不慎，就会导致经济损失。
1.3电力施工成本高，投资金额巨大
电力设备建设投资大，合同磋商的资金数量较大，使合同的管理至关重要。因为这关系着最终的经济利益，所以更应提高合同管理水平，以降低甚至避免因电力施工过程中产生问题而导致赔偿损失。
2电力施工企业合同管理中存在的问题
电力施工合同管理的特点导致电力施工合同管理的复杂程度较高，具体实践的过程中也存在着各种困难与问题。以下将对存在的问题进行概括与总结。
2.1合同主体不恰当，条款不严谨、漏洞多
合同成立的前提是合同当事人主体合格，这要求当事人具备一定的民事行为和民事权利能力。电力施工企业签订合同时，常常使用不具备民事能力的合同主体，签订合同者不是合同的当事人主体。这些问题导致电力施工企业合同混乱，使电力施工工程出现纠纷和经济损失。同时，一些企业受管理模式的影响，还存在对施工合同不重视的情况，对于合同中履约和违约的责任、义务描述不够严谨，使违约现象频繁发生，直接影响电力施工工程进度。
2.2履行合同时信息的变更不及时
履行合同时信息的变更不及时，各企业、各部门之间信息沟通不完善。在电力施工工程的具体实施中，一些电力施工企业没有对合同项目进行详细的分析，使得履行合同时出现各种问题，而在对合同条款进行变更、补充时，没有及时传达信息，使得实际施工中财务部门与计量部门对已经变更的设计和数据不知情，不仅导致电力施工企业成本增加，还使纠纷发生的概率增加，给电力施工企业造成经济损失。
2.3忽视书面合同的法律效力
忽视书面合同的法律效力，产生纠纷时不根据合同行使权利。在合同中真正具有法律效力的文件包括合同的原件、与实施相关的加盖企业公章和填有个人亲笔签名的文件，这些材料在合同规定的时间范围内具有法律效力，在经济利益受到侵害时，应根据具有法律效力的书面文件追责。除此之外，电力施工企业在权利受到侵害时没有第一时间根据合同内容行使追责或者抗辩的权利，加大了企业的经济损失。
3改进电力施工企业合同管理的策略方法
3.1增强电力施工企业的合同管理意识
增强电力施工企业的合同管理意识，建立较为全面完善的合同管理体系。电力施工企业必须重视合同管理，增强合同管理意识，这要求电力施工企业必须建立合同管理体系，设立合同管理的部门与岗位。合同管理体系的建立必须按照我国《合同法》的规定，并在进行合同管理的过程中，明确各个工作流程涉及的法律责任和义务，使合同的洽谈、草拟、签订、变更、终止都能符合法律的规定，增强法律意识，维护企业的合法权益。
3.2及时更新合同内容
及时更新合同内容，重视分析合同文本所述的条款与权利义务。虽然电力施工企业的合同变更较为频繁，但因变更导致的经济损失不可忽视，因此必须在工程实施的实践中加强管理，对电力施工所要求的图纸、计划、技术说明等材料进行严格的审查，在合同变更的过程中，应双方达成一致，索赔也同时进行，针对合同更改所述的条款进行申明和分析，以免变更以后增添不必要的损失。
3.3提高电力施工企业合同管理人员的素质
要建立健全电力施工企业的合同管理体系，就需要提高企业合同管理人员的素质。具体可从以下3方面做起：①通过考评、招聘等方式选择企业需要的人才；②加强对合同管理人员的培训与学习，使所掌握的知识与当前的市场和法律规定相一致，具体的方法包括在职培训、参加法律相关或者经济管理相关的专业考试，提高合同管理人员的专业素质；③建立岗位责任制，明确合同管理人员的责任、权利与义务，利用奖惩机制提高合同管理人员的工作效果和水平。
3.4贯彻实施招标投标的工程造价
贯彻实施招标投标的工程造价，发挥投标招标环节的积极作用。电力施工的实际工作中，施工企业不得不放弃招标投标时的相关造价条款，重新编制预算计划和工程组织设计，这增加了时间消耗和人力的浪费。施工企业应在招标投标之后贯彻实施企业的工程报价，使招投标环节真正发挥其价格管理的作用和意义，保证合同管理与工程实施的一致性。
4结束语
电力施工企业的合同管理具有投资金额大、施工周期长、合同参与主体多等特点，这要求电力施工企业进行更为完善严格的合同管理，但在实际的操作过程中，合同表述不严谨、主体不恰当、条款无效力、合同变更频繁以及不重视书面材料的问题时有发生，这使得电力施工企业在面临经济纠纷时缺乏可靠的法律依据，往往会造成不小的经济损失。为提高电力施工企业合同管理的水平，应建立健全合同管理体系，提高合同管理人员的专业素养与法律意识，针对合同文本进行必要的分析和审核，同时发挥招标投标环节的作用，使招投标时报审的工程造价能真正应用到实际中，提高电力施工企业的经济效率。
参考文献
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作者:陈功单位:国网福建福清市供电有限公司
