摘要：我国的民航运输事业一直都是伴随着我国经济的发展而不断的发展，而安全、舒适和快捷一直都是民航事业所提出的三重标准。虽然我国地面交通也一直都在发展，但是我国的民航运输系统在我国交通运输体系中比重也正在不断地得以增加。民用航空单位一直都在用统一的模式进行管理，各大民航运输企业也在发展的过程中不断地调整着自身的战略，飞行的成本也能够得到有效的控制。文章主要以科学发展观为基础，从而进行民航安全管理和创新的研究，希望能够给大家更好的参考性意见。
关键词：科学发展观；民航安全管理；策略创新；策略研究
民航运输业不管在哪个时代进行发展，“安全运行”一直都是民航运输业所提出的要求和标准。从“中国民航”建立之初，我国民航“安全运行”的条件和标准就从未变过。其管理的重点是不断地进行管理制度和手段技术上的革新。随着“科学发展观”这一观念的提出，我国民航的安全管理工作不断地出现新的思路，同时也开创了新的局面。本文主要从“科学发展观”的指导下，对民航安全管理和创新进行全面的研究，希望能够给大家更好的参考性意见。
1科学发展观的内涵
“实现我国社会的全面可持续发展，并在此过程中不断融入人文主义精神。”这一直都是我国科学发展观的基本要求和核心的内容。而发扬科学发展观的根本要求就是要进行统筹兼顾。“科学发展观”的核心字眼其实是发展，只有把握住一切机会不断进行发展，才能够从根本上推动我国经济更好的建设，从而更好地建设社会主义现代化。发展也是我们党的第一要务和执政兴国的关键。如果国家不在此过程中将“发展”的观念更好地落实下来，那么所谓的“科学发展”也就无从谈起。而要让我国党的方针政策更好地得以实施，那么就一定要增强我国的综合国力，使我国的国际地位和影响力能够更上一层楼，同时不遗余力地增强经济实力。最根本的是由于我国社会事业取得巨大的进步和综合国力显著提升引起的。
2民航安全管理事故范围的类型
（1）非主观因素造成的安全事故。工作人员一定要在相应的安全标准和工作流程的范围内进行工作，而且在整个过程中一定要确保每个环节的设备都能够一直处于正常运营的状态中。一方面提高人员的科学观念和认知水平，另外一方面在管理的方方面面把细节落实到位，这样才能够有效避免非主观因素造成的安全事故。例如，如果在飞行中出现了自然灾害或者突发的天气状况等等。非主观因素造成的安全事故一般都是在短时间内迅速地得以发生，进而让民航工作人员措手不及，所以平时一定要让相关的民航工作人员做好相应的防范措施。（2）在“可接受”范围中的不安全事件。所谓可接受的安全水平的引入指的是在这一标准要能够更好地反映航空公司和民航管理安全局的相关部门的要求，并要能够全面符合民航在安全管理中的各种需要。在运行的过程中，一方面要让民航管理局能够更加全面地履行其职能，另外一方面也要将这一标准更加细致地向航空公司等部门提出，这样才能够确保在运行的过程中尽可能不出现意外。从根本上说主要是指的通过公众对于航空安全的预期等因素而建立的标准。（3）不正常事件的发生周期。虽然飞机被认为是发生事故率最小的交通工具，但是在国内外航空运输的过程中，各类“空难事故”还是时有发生。因此在运行的过程中也很容易出现各类的差错。虽然这些并不会马上酿成严重的问题，但都是存在的潜在的安全隐患，所以这些问题都将会变成严重的事故。
3民航安全创新发展的基本背景
近些年来随着我国经济发展越来越迅速，我国的开放程度越来越大，无论生产还是生活，国家民航运输的需求越来越高，有效保障民航飞行安全是民航企业单位着重紧抓的重点工作。实际上我国民航企业在国家相关部门指导下，一直在调整相关的自身发展战略，多数企业已充分认识到不断增强安全性，提高服务质量和水平的重要性，同时也采取了较多的措施不断推动相关工作的发展，例如不断加强对飞行人员的培训，重视飞行人才队伍的建设，不断提高飞行航机的检查频率和力度，加强技术设备的研发和投资等，取得相当程度的效果，但是民航企业体系庞大，相关部门和工作人员众多且复杂，这就明显增加了整个民航运行安全工作改革创新的困难度，任何一个环节出现问题都可能导致安全创新工作的开展和改革出现问题，甚至导致出现航空安全事故问题，而科学发展观为民航安全管理提供了重要的理论支持和指导方向，同时科学发展观思想也为民航安全工作提出新的要求，国有民航企业应在科学发展观的指引下，不断适应时代社会发展的变化，不断加强安全工作创新改革力度，满足人民生产生活的需求，提高飞航安全水平。下文分别从民航安全管理的基本职能以及科学发展观对民航安全管理和创新的研究两个方面展开具体的介绍。
4民航安全管理的基本职能
（1）发挥行业政策的引领作用。在民航安全管理的过程中，尤其可以通过对运行的调控、航线的调整和飞机数量的设置等方面来合理运营控制行业增长和运行的速度，并在此基础上确保整个民航行业能够在安全的范围内发展之后再更好地实现对公司飞行的总量和利用率的监管[2]。同时，也可以通过不断提高飞机的维修和运营的能力，并在这个过程中不断提升安全运行的品质通过加强安全运行监管的措施来更好地实现公共运输和通用飞行的共同发展。（2）加强安全基础建设。通过进行安全基础建设来不断地提高安全保障能力。监察员培训和考试、监察设备的投入运营、新技术的推广和安全运营能力的保障是加强安全基础建设中非常重要的一个部分。而随着现代越来越多的人开始重视安全监管体系的建设和安全管理能力的提升，各个部门都开始越来越重视安全保障机制的建立，并通过不断地提升航线的审定能力来使得飞行中的各项规章制度都不断地更好被完善。最终才能够不断地通过加强防空安全工作来提高系统的应急处置能力，加强地面的防范基础。（3）开展行业安全文化建设。要在整个过程中开展行业安全文化建设，尤其要在整个行业内部都建立和完善安全绩效管理办法和诚信体系，一旦发生违反诚信原则的行为要坚决零容忍。平时也一定要加大对安全文化的宣传力度，从而能够引导公众更正确地对待安全建设和安全服务之间的关系，这样才能够彻底地将安全服务的理念在行业内广泛地被践行和宣传，从而树立先进安全典型，大力增强整个行业的诚信文化。
5科学发展观对民航安全管理和创新的研究
（1）树立“安全第一”的管理理念。人在安全管理的过程中一直都发挥着非常重要的作用。要想更好地进行“安全管理”最重要的还是要重视调整安全管理中“人”的因素。但是仅仅依靠道德约束的效果并不很明显，最有效的方法还是要依靠制度对其进行约束和管理。传统的管理方式是如果仅仅依靠让犯错的人对所产生的处罚产生畏惧，那么这还不能够从根本上更好地保证安全运行，这是一种极端被动的模式。如果人的自律性一旦消失，那么也就会在安全运行中发生错误。因此，在民航管理和运行的过程中，一定要在平时的点点滴滴中去营造安全的氛围和文化，让“人的安全”始终都处于重要的位置，只有牢牢地抓住这一核心的价值观，那么才能够确保整个民航行业更加顺利地进行发展。在平时工作的过程中，相关人员也一定要全面对可能存在的安全隐患因素进行排查，只有这样才能够把可能存在的安全问题及时地扼杀在摇篮里。而一旦出现任何安全问题，我们也要及时对所发生安全问题的原因进行寻找和排查，并在总结经验教训之后避免下次再犯同样的错误。（2）兼顾企业效益和安全生产共同发展。由于我国民航行业总体增长的速度非常快，而且本身的市场竞争也会变得越来越激烈，所以更多的企业也就想要追求规模和效益。为了要更好地保证企业的安全和协调的发展，同时防止增速过快和经营范围过宽而导致的运行资源紧张等一系列问题，那么我们必须安全和经济效益本身是存在着很大的矛盾的，两者既相互联系又相互制约。只有将运行的状态调整到最佳的状态，那么其经济效益才能够得到更好地发挥。同时，企业也只有有了良好的物质经济效益，那么安全运行也才能够更好地得以发展。一定要在考虑企业经济效益和安全运行关系的基础上才能够使得企业的效益更上一层楼，尤其不能够因为安全需要而特意大幅度地提升安全运行的限度。并由此在运行的过程中特意降低运行的标准。特别是如果出现航班延误等情况时，也要坚持遵守规章制度，并不断地主动投入运营生产中。尤其需要注意的是，要在运行投入的基础上不断满足安全运行的需要，只有依照好的规章制度才能够更好地有序组织生产。如果想要更好地进行安全运营，那么除了要满足安全生产中最基本的需要，同时也要下大力气重视安全生产的附件建设。随着我国近年来民航运输事业的不断发展，安全运行的状态也一定会有所改善，并且进一步打开我国的发展局面。而且，随着“科学发展观”中的要求越来越多地被落实在民航安全管理工作的过程中，其取得的成绩也有目共睹。本文从民航安全管理事故的主要类型、民航安全管理基本职能和科学发展观对民航安全管理与创新研究三个方面进行分析，希望能够给大家更好的参考性意见。也相信，我国的民航安全管理的发展会更上一个台阶。
参考文献：
[1]王伟光.全面理解和深入实践科学发展观[J].马克思主义研究，2013（2）：25-28.
[2]高培建.民航安全管理体系（SMS）浅析[J].科技资讯，2014（2）：56-59.
[3]于磊.浅谈瑞典航空安全管理[J].中国民用航空，2012（3）：58-62.
[4]李俊杰.科学发展观视阈下民航安全管理与创新研究[D].西南大学，2013.
作者:王勤勤单位:三亚航空旅游职业学院
