一、引言
按照2010年1月国务院会议的相关精神，2010年，我国强化互联网、广播电视网和电信网等三网的整合与发展，贯彻三网互通互联、共享资源，为广大用户提供广播电视、数据、语音等服务，推动文化产业和信息产业的快速发展，增强国民经济信息化和社会信息化水平。2010年到2012年期间在试点区域推行电信业务和广电业务的双向服务，研究确保三网整合的体制机制和政策体系。2013年到2015年期间，对试点的经验进行总结，全面发展三网融合，并逐步建立起适度竞争的产业格局。
有线电视网络集团公司担负起建设和加速互联网、广播电视网、电信网改造和升级的工程建设任务，在管理上面临着难度大、时间紧、任务重等难题，需要全方面的优化和梳理有线电视建设工程以及在建工程的项目管理和会计核算的程序和具体工作。有线电视工程投资大、建设类别多，有形资产占总资产的50%以上，工程施工环境较差、涉及的材料设备较多。对有线电视行业日前在建工程项目所实施的会计核算进行分析，深入研究核算过程中存在的问题，并提出具有针对性的解决策略和措施，在现今环境下具有很高的理论和现实意义。
二、有线电视行业在建工程项目会计核算中存在的问题
有线电视行业在建工程项目会计核算的规范性和真实性，对企业利润和成本具有直接的影响，关系到有线电视行业的整体利益，也关系到企业未来的长远发展。现在，因为在建工程项目会计核算中的不完善以及管理的薄弱，让工程项目在实际运行中暴露出很多的问题，主要体现在以下几个方面。
1.工程结算比较滞后，长时间挂账，挂账金额较大
部分有线电视行业工程在建项目的实体已经不存在，而在建工程科日账面上还有所体现，一些挂账的时间还比较长。其主要原因在丁盲日开始项目、缺乏资金产生半拉子工程。部分单位在没有对可行性进行考证和分析的前提下，就投入建设，导致一些在建项目有始无终，影响资金周转，带来较大经济损失。这些没有完成的建设项目长时间挂在在建工程的会计科目中，不但浪费和闲置企业资源，还对国民经济的健康运行带来一定的影响。
2.施工单位没有提供完善的决算资料
有线电视行业的在建工程根据其实施方式的差异性，分为出包工程和自营工程两种。出包工程，因为我国建立的市场经济还需要进一步完善和健全，部分工程的招标和定标，不是根据公正、公开、公平的原则来决定建筑单位，而是存在一些内部定标、暗箱操作、幕后交易等潜规则。项目定标后会经过多次转包，才会确定项目建设者。有些人建立起以农民工为主体的施工队伍，在交取一定费用后，挂靠在其他正规施工单位名下，并以此获得建设发票。这些施工队伍得到工程项目并最终完成建设。其中大部分人员整体素质偏低，施工队伍的稳定性也较差，工程管理出现脱节的现象，导致部分工程完工后难以结算。另外工程管理人员在出现变动时没有清晰的交接于续，规模较大的有线电视工程，需要几年才能全部完工，在建期间因为工作人员变动岗位，对于管理的材料待用、合同条款、工程立项等没有交接清楚，造成丢失工程资料而难以结算。
3.违规运用在建工程会计科日调节利益，导致成本和利润虚假
有线电视工程中有～些是没有立项报批的，运用在建工程的会计科日进行核算，部分单位将出现的维修费、人工费、零星材料费、差旅费等，都在工程项目中挂账，对利润指标进行凋节。日前实施的会计制度规定，已经交付使用但还没有进行决算的工程，从使用之日开始，工程成本或者预算造价等资料就要列入同定资产科目，正式办理好决算后，根据实际决算对已经计提的折旧和原来的暂估价进行调整。部分单位为了美化成本利润指标，对于已经竣工使用的有线电视在建工程，没有办理暂估同定资产的相关于续，所以难以按照制度对同定资产的折旧进行提取，折旧难以足额的分摊到不同环节的产品成本中，造成核算的产品成本失真。
4.部分有线电视在建工程将技改贷款新建设的工程项目完工后出现的贷款利息纳入到工程造价中，提高工程的成本 《会计制度》中明确规定，如果在建工程没有达到预计可使用状态前发牛的专项贷款利息，应该纳入在建工程项目的同定资产价值中。如果是在建工程达到预定可使用状态后出现的利息，要记人当期损益科日。但是部分单位的竣工结算于续没有及时办理，出现的贷款利息依旧列入已经使用而没有结算的相关科目中，进而提高工程成本。
三、有线电视行业在建工程项目完善会计核算的对策
为了切实提高有线电视行业在建工程项目会计核算的准确性和完善性，要有效解决核算中出现的问题，要增强在建工程的规范化、科学化管理，要严格根据《制度》的相关规定对会计核算行为进行监督，要增强财务工作人员的专业素质，才能有效的避免企业运用在建工程项目实施造假行为，以维护有线电视行业的整体利益。
1.建立决算工作组织，规范同定资产管理
有线电视行业在建工程要改变从前重视立项前评估而轻视实施后的评估、重视投资而轻视决算的情况，提高评估、决算全过程的认识，对在建工程项目各方面的义务和责任进行明确，转变过去在建工程指挥机构的短期行为，其管理权限要顺延到工程完工结转同定资产后，要协调在建工程的各个方面，保证其决算按时完成。有线电视行业在建工程项目的工程立项、采购、施工合同投标、管理合同、支付工程款、控制投资总额、工程完工决算以及同定资产结转的全过程，都要按照谁管理谁负责的原则。在开展工程投资和项曰进度风险承包时，工程按进度对同定资产进行结转，保证及时收集整理工程资料，为在建工程的项日论证、建设工程竣工决算的每个环节提供决策依据。
2.集中管理同定资产，提高财务人员的专业水平
为了避免多头管理、在一个工程上反复挂账，杜绝运用有线电视行业在建工程项目人为对生产成本进行调节，要建立起专门管理工程项目的部门，并根据《制度》的相关规定来核算会计项目，对于新增加的同定资产和可以使用但没有办理竣工决算的项目，暂时列入同定资产科日，及时计提折旧，对折旧费用进行分摊，以体现出真实的生产成本。有线电视行业在建工程项目的会计人员不但要具有专业知识，还要了解合同法、经济法和基建知识。财务人员要认识工程项目的投资构成以及各种投资内涵，根据会计制度设置会计科日并进行核算，正确归集和计算成本，结转同定资产并计提折旧。
3.对在建工程进行定期的检查和盘点
根据《制度》规定，有线电视行业要定期对在建工程进行检查，并按照谨慎性的原则，对在建工程项目中可能会出现的损失进行合理的预计，如果有确凿的证据表明此在建工程已经出现减值，就要计提减值准备。当出现以下情况时，有线电视行业工程项目就要计提减值准备。首先是此项目已停建较长时间，在未来三年不会建设的在建工程；其次是所建设的工程项目在技术和性能上比较落后，建设而产生的经济效益具有不确定性；最后其他证据已显示此在建工程出现减值的情况。
4.严格根据规定对同定资产借款费用进行会计处理
按照现在实施的会计制度的相关规定，部分贷款费用符合资本化条件，就要将其资本化，纳入相关资产成本里，而其他的借款所产生的费用应该根据具体情况分别处理。如果是在工程筹建期间出现的借款费用，就要按照发牛额暂时列入待摊费用，在开始经营生产后逐月分摊计人当期损益中；如果是在经营生产中发生的借款费用，就要对发生额进行费用化，记录在当期损益中。
四、结束语
有线电视行业在建项曰是动态的管理和控制过程，此过程中需要财务部门、建设部门、监管部门和技术部门的共同合作、鼎力相助。但在实际建设过程中，操纵在建工程成本成为现在很多企业造假的重要方式，对投资者的正当利益造成损害。所以，一定要重视在建工程的管理，对会计核算行为进行规范，发现和分析在建工程项目中会计核算出现的问题，并积极研究解决问题的策略，以保障利益相关者的正当权益。
