摘 要 随着全民健身运动的蓬勃展开和日益高涨，2014年国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，要求加快推动学校体育场馆向社会开放，但学校对外开放的实际状况不容乐观，学校体育场馆对外开放到底难在哪?本文通过文献资料法、访谈法对学校对外开放难的原因进行论述，并找到了一些解决办法，为学校体育场馆真正的对外开放提供新的思路。
关键词 学校 体育场馆 对外开放
一、学校体育场所对外开放难的原因
(一)组织管理的问题
当校门对外敞开，必然影响到体育场馆相关设施、教学区域和校区环境的管理。前来参加体育锻炼的市民一般都是选择课余时间，校方很难在周末、假期分出太多的时间来进行管理体育场馆，所以管理问题是学校体育场馆对外开放的一件棘手问题。
(二)安全及责任划分问题，实难保证
开放后学生安全管理，外来人员鱼龙混杂，学校怕对学生造成伤害。参加锻炼的居民，如果发生意外，责任应该由谁负责也是一大难题。
(三)维护和经费问题
运动场地和设施使用率增高的同时，势必对各硬件设备造成损伤。学校的体育场馆开放以服务性质为主，而建设和维护都需要大笔经常性投入。场馆的损耗、日常养护、场地维修、人员工资，开销很大，学校无能力支付。
二、学校体育场所对外开放难的解决办法
(一)加强社区体育建设，让部分居民留在社区进行体育锻炼
随着我国城镇化进程的不断加快，现在城镇居民数量已经超过了农村居民，越来越多的人走进了社区。社区应加强体育建设，满足社区居民锻炼身体的需求，让部分居民留在社区进行体育锻炼，从而减少学校体育场馆对外开放的负荷。
1.加强政府部门宏观管理
政府各相关职能部门要转变旧有观念，提高对城市社区体育工作重要性的认识，把社区体育纳入政府议事日程，制定适合本区域发展的社区体育发展规划，指导本地区开展丰富多彩的群众体育文化活动。
2.完善街道微观管理
街道办事处对辖区的社区体育具有领导、管理的职能，是社区体育管理的实际组织者和操作者。所以，必须加强社区体育的基层管理，完善街道社区体育的微观管理，发挥其对社区体育建设的指导、协调和服务功能。
3.构建合理的设施服务体系
加强社区内的单位、企业、学校之间的联系，依托他们现有体育场地资源，举办丰富多彩的、形式多样的群众体育健身活动，提高体育场地资源的使用效率。
(二)加强学校体育场馆运营管理，让学校体育对外开放安定有序
1.学校专门管理
学校应积极引导，并建立相应的规章制度，如建立合理收费、持证入园等制度，将体育场馆运营的经济收入弥补体育场馆日常的维护维修支出，在编教职员工可以兼职体育场馆管理岗位，给予相应的岗位待遇。
2.学校与社区共同管理
积极发挥社会体育指导员的能动性，让社区居民有组织、有纪律地进行体育锻炼，避免闲、散社区居民因参加体育锻炼所造成的校园安全问题。政府部门及街道办事处主导，充分发挥其行政管理优势，促进社区和学校的合作，使资源做到有机整合，并提升资源的利用率，从而使体育锻炼变得安定、有序。
3.承包形式的管理模式
学校体育场馆除了上课时体育教学以外，其他时间交由承包方来管理，学校与承包方签订合同，课外运营、设备维修维护以及参加体育锻炼居民的伤害事故认定由承包方负责。
(三)加强制度建设及宣传力度，让体育锻炼者更加文明守纪
1.学校体育场馆对外开放应建立、健全相应的法律依据
国家应建立健全学校对外开放相应的法律，使前来参与体育锻炼的居民明白相应的责任和义务，提高学校对外开放的安全性。
2.相关部门应加大宣传力度，使体育锻炼者更文明、社会更和谐
社区居民进入学校参加体育锻炼之时，应当遵守相关规章制度，服从管理，自觉爱护体育场馆。政府有责任开展一些文明参加体育锻炼方面的宣传，学校也可以让前来参加体育锻炼的居民签订安全文明公约，社区体育组织向居民开展安全、文明健身教育等。
三、结语
在国家积极倡导加快体育产业的今天，不同的学校有着不同的特点，有些学校体育场馆对外开放的时机、条件还不成熟，各学校应把校园的安全问题放在首位，寻找符合学校特点的管理模式，政府主导牵头，社会积极参与，制定法律、落实制度、权责分明，让学校体育场馆对外开放不再难。
参考文献：
[2] 李晓天.我国城市社区学校体育场馆对外开放现状研究[J].搏击・武术科学.2011(5)：108-110.
