中国劳动关系学院 张喜亮关键词 集体合同 划分标准集体合同的类型因划分标准的不同而呈现不同的类型。本文在一般性介绍了集体合同的多种划分标准及其类型后，重点分析了企业集体合同、产业集体合同，纲领性集体合同、综合性集体合同和专项集体合同。依照我国法律法规的规定笔者认为我国的集体合同从法律的角度看主要有综合性集体合同和专项集体合同两种。集体合同的类型其实是很多的，从理论上讲，有多少种划分的标准就应当有多少种类型。如果按照企业投资来源的标准来划分集体合同的类型那么这样一些类型的集体合同：内资企业的集体合同、港澳台资企业的集体合同和外资企业的集体合同。如果按照公司的性质来就有：有限公司的集体合同、无限责任公司的集体合同、国有独资公司的集体合同；从另外一个角度来看，还可以分为：国有企业集体合同、集体企业集体合同和民营企业集体合同。按照企业的规模的标准划分则又会有：大型特大型企业的集体合同、中型企业的集体合同和小型企业的集体合同。如果按照集体合同对员工的约束力来划分，还有部分员工集体合同和全体员工集体合同（在国外企业中有这样的情况）。在国外还有按照行业工会的所代表的员工不同划分为不同行业的集体合同和不同产业的集体合同。当然，所有这些划分都有其道理，这些划分的标准都反映其所表达的意义。但是在我国，对集体合同类型的划分通常有两个标准，一个是按照集体合同的级别的标准划分，一个是按照集体合同的内容来划分。按照集体合同的级别来划分则有：基层企业集体合同、集团公司集体合同和产业集体合同或区域性集体合同。按照集体合同的内容来划分集体合同则有：纲领性集体合同、一揽子集体合同和专业性单项集体合同。所谓基层集体合同，有两种解释。一种是说在公司内部又分为多级单位如子（厂）公司或分（厂）公司等。那么，他们这些企业相对于集团公司或总厂来说就是基层单位。在这些基层单位，员工一方与单位经平等协商签订的集体合同，就被称作基层企业集体合同。还有一种理解就是，相对于产业或区域性的集体合同而言的企业签订的集体合同即以企业为单位与员工一方签订的集体合同。所谓集团公司集体合同是指相对于集团公司内部的下属而言的集团公司所签订的集体合同。所谓产业集体合同就是指在同一产业系统，由产业工会代表全产业的员工与这个产业的雇主组织共同协商所签订的集体合同。区域性集体合同是指由区域性的工会组织代表这个区域的员工与该区域性的雇主组织签订的集体合同。这样的区域性集体合同一般是由工会的建制决定。有的国家或地方工会是以区域建制的如某某地方总工会，这样工会是这个地方的员工利益的代表者和权益的维护者，因此，这样的工会有责任代表本地方的员工签订集体合同。当然，也必须看到，只有区域性的工会还不行，还应当存在相对应的区域性的雇主组织；否则区域性集体合同也是不能成立的。在我国，过去存在着所谓政府指定的“经济综合管理部门”，这个部门就相当于本地方的雇主组织，尽管这个部门还不完全是雇主组织。按照我国劳资关系处理的所谓三方机制，除工会和政府外的第三方就是这个“经济综合管理部门”。随着市场经济社会制度的完善，我国的雇主组织也开始出现，有的产业的雇主组织，有的行业的雇主组织，还有的是根据资金来源成立的雇主组织如台资企业联合会等等。地方工会组织也可以代表这些企业的员工与这样的雇主组织签订集体合同，但是，这些集体合同应当视为是产业或地方性的集体合同。所谓纲领性集体合同就是指集体合同的内容只是对主体所有双方关心的问题做出原则性纲要性的规定，而没有详细的约定。往往签订这样的集体合同以后还需要有相应的具体的合同或用人单位的规章制度使之得以落实。还有一种集体合同叫做一揽子集体合同，所谓一揽子集体合同也叫做综合性集体合同，就是指主体双方对所关心的全部问题尽可能地约定在集体合同中，一揽子集体合同的内容几乎是无所不包，但是其内容也不一定都很详细。一揽子集体合同往往是对对那些可以确定的内容约定的比较具体，而对那些不容易确定或者是有歧义的内容做原则性的约定。我国现行的集体合同多是这样的一揽子集体合同。还有就是单项集体合同。所谓单项集体合同也叫做专项集体合同，就是指那些主体双方就感兴趣的某项议题或相近的某几个问题集中约定在一个合同当中，这样的集体合同就属于单项集体合同。在国外最常见的单项集体合同就是工资协议。在我国也承认单项集体合同是集体合同的形式之一。劳动和社会保障部2011年公布施行的新的《集体合同规定》第三条规定：“本规定所称集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议；所称专项集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。”第四条规定：“用人单位与本单位职工签订集体合同或专项集体合同，以及确定相关事宜，应当采取集体协商的方式。”第五条规定：“进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同，应当遵循下列原则”。第六条规定：“符合本规定的集体合同或专项集体合同，对用人单位和本单位的全体职工具有法律约束力。用人单位与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同或专项集体合同的规定。”第七条规定：“县级以上劳动保障行政部门对本行政区域内用人单位与本单位职工开展集体协商、签订、履行集体合同的情况进行监督，并负责审查集体合同或专项集体合同。”第八条规定：“集体协商双方可以就下列多项或某项内容进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同：（一）劳动报酬；（二）工作时间；（三）休息休假；（四）劳动安全与卫生；（五）补充保险和福利；（六）女职工和未成年工特殊保护；（七）职业技能培训；（八）劳动合同管理；（九）奖惩；（十）裁员；（十一）集体合同期限；（十二）变更、解除集体合同的程序；（十三）履行集体合同发生争议时的协商处理办法；（十四）违反集体合同的责任；（十五）双方认为应当协商的其他内容。根据《集体合同规定》的上述条款可见，在我国，法律承认的集体合同的类型主要有两种即一揽子集体合同和单项集体合同或称为综合性集体合同和专项集体合同。专项集体合同的内容相对是有一定限制的即主要是就劳动标准问题的某项或某几项的内容签订专项集体合同，当然，按照法律法规的规定也不排除主体双方可以把法律中未穷尽的事宜作为集体合同的内容进行约定。联系方式：sh-rjxz@sohu.com xlzzxl@126.com
