自改革开发以来,我国检察机关和检察制度一直在不断发展和完善,同时我们检察干警也在工作实践中,逐步形成了一套为广大检察人员所普遍接受和认同的价值观念、信仰理念,职业道德之检察文化体系。该检察文化体系是中国特色社会主义先进文化的重要内容,是检察机关及其工作人员在履行法律职责中创造和实践的灵魂。当前,随着我国检察事业面临着司法体制改革的挑战,检察文化作为推动检察事业科学发展的内在力量,将发挥着越来越重要的作用。
一、检察文化的内涵
对于检察文化的内涵,不同学者有不同的解读。有的认为,检察文化是检察人员在行使宪法和法律赋予的职权中形成的价值观念、法治理念、思维模式、道德规范、精神面貌等一系列抽象的精神成果,乃至于包括信息化建设等科技强检内容在内的检察机关物质建设成果。有的认为,检察文化是检察工作人员以中国特色社会主义检察制度及检察权的运行为依据,在检察工作实践中所体现出来的群体性思维方式、行为方式和外在特征的总和。搏在笔者看来,界定检察文化,必须把握其主体、主要内容和目标。检察文化的主体具有特殊性,只能是行使检察权的检察官。主要内容体现在检察官在履行法律职责过程中所形成的工作方式方法、价值理念、职业道德、精神面貌、行为规范等。其主要目标是为了实现社会主义法治理念和建设法治中国。那么,笔者认为,检察文化是检察机关和检察干警在为建设法治中国和实现社会主义法治理念而在履行法律职责的过程中所形成的,普遍认可的价值观念、规范制度、程序规则和行为方式的总和,体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。
二、中国检察文化的发展沿革
我国检察文化的发展先后经历了传统文化的继承、西方文化的移植和社会主义检察文化的发展期,每一个阶段的发展都深刻影响着我们检察事业的发展方向,也深刻影响着检察文化的建设。
(一)检察文化的继承
中国传统法律文化源远流长,博大精深。它不仅影响着中华民族法治进程的发展,而且为我们构建法治中国提供了宝贵的文化财富。检察文化作为法律文化的重要组成部分,当然受到了中国传统法律文化的影响和熏陶。主要体现在:一是德主刑辅。因儒家思想在我国古代社会一直占据统治地位,所以强调道德教化作用为主,法律强制为辅,主张德治、人治等思想:二是民本思想。春秋时期,儒家代表人物孟柯提出的民为贵,社棱次之,君为轻的民贵君轻思想,这一思想成为影响历代统治者的重要思想。三是平等思想。在法律的适用上,法家反对宗法制时代的礼有等差,主张刑无等级、法不阿贵。四是廉政思想《管子牧民》说礼、义、廉、耻,国之四维,四维不张,国乃灭亡。表明官员干部保持廉洁清明操守的重要意义。
中国传统法律文化的很多重要思想被传承与发扬,成为了当代检察文化不可或缺的重要组成部分。其中,忠诚、为民、公正、廉洁、实施依法治国、建设社会主义法治国家等都成为了检察文化的重要内容。但我们也清醒认识到,传统法律文化中一些不适应现代检察事业发展的思想仍阻碍着检察文化的构建,如官本位思想、特权思想、人治思想。因此我们在构建检察文化时,对待中国传统法律文化时要取其精华,去其糟粕。对于契合社会发展和法治要求的内容我们要大力弘扬并适当转化,使其成为我国检察文化建设中的文化养料,同时对存在缺陷的思想要坚决摒弃。
(二)检察文化的移植
西方国家经历影响深远的文艺复兴运动时,提出了自由、博爱、平等、天赋人权等主张,不仅为西方检察制度的建设提供了思想指导,而且成为了构筑西方法律文化的理论基石。随着国际文化交流日益增多,西方法律文化的先进理念也在逐渐影响着检察文化的建设。主要体现在:一是法治理念。亚里士多德明确主张法治应当优于一人之治,提出法治要求法律必须具有普遍性而且必须是良法。卢梭、戴雪、康德等学者对法治的解读使法治理念更加丰富和完善。二是自由理念。崇尚自由,追求权利一直是西方思想家所宣扬的政治理念,同时随着个人意识自由的不断强化,自由原则也得到了确定。三是人权理念。天赋人权是西方人权学说的理论起点,认为人作为个体是生而平等、自由的,认为人人都享有大自然赋予的不可让与、不可剥夺的权利。四是权力制衡理念。权力制衡理念其核心是三权分立学说。三权分立学说的起源可追溯到亚里士多德提出的政体三要素论。孟德斯鸠更进一步发展了分权理论,在《论法的精神》中提出了著名的三权分立理论。
西方法律文化坚持对法律的信仰和对程序正义的追求,深刻的影响着我国检察文化的发展。自改革开放以来,检察机关坚持依法治国,注重程序正义,切实运用法治精神维护公民权益。除此之外,西方法律文化中凸显出的自由、平等、程序正义、权利制衡等先进司法理念对我国检察文化的创新注入了新活力。我们在移植西方法律文化亦清醒认识到,我们国家的生产方式和国情发展与西方国家存在差异,特别是我国对西方检察文化的借鉴中存在急功近利的倾向,没有将其文化内涵深化入心,导致我国移植的检察文化无法发挥效能。因此我们在吸纳借鉴西方法律文化运用到检察文化中时,既要切实把握好我国检察文化的发展特点,同时深入掌握西方文化的内涵,做好将两者相互整合和渗透,探索出一条适合我国特色发展的检察文化发展之路。
(三)检察文化的发展期
检察制度的不断完善是检察文化保持活力的源泉。没有检察制度体系的完备,检察文化的发展如同无本之术、无源之水,必然枯竭。由于在我国古代,没有现代意义上的检察制度,因此我国在确立现代检察制度后,我国检察文化才真正开始形成。建国初期,检察机关通过立法的形式成立,并确定了我国检察制度的基本内容。但在文化大革命的十年动乱中检察制度的发展遭受到严重破坏,机构被撤销,业务被取消,大批工作人员受到牵连,可以说,当时的检察机关的工作己经被全部停止。我国的检察文化更是遭受破坏,亦停滞。随着文化大革命的结束,我国社会主义检察制度和检察文化又开始重新焕发活力。1979年9月第五届人大二次会议通过了修订的《人民检察院组织法》。至此,标志着我国社会主义检察制度进入了全新的发展时期,也开创了我国社会主义检察制度的新纪元。特别是党的十一届三中全会之后,经过探索和实践,我国逐步建立并完善了检察制度。
三、当前中国检察文化建设现状及不足
自改革开放以来,我国检察制度不断完善和发展,伴随着我国检察文化也得到了长足发展,主要体现在以下几个方面:一是加强检察理念文化建设,以构建检察官职业道德为核心的价值体系。二是加强检察队伍建设,注重检察人才的教育培养。三是加强检察制度建设,提升检察工作专业化、规范化水平。四是拓展物质载体,增强检察文化活力。而随着检察文化的不断深入发展,其不足也在不断凸显,主要体现在:
(一)对检察文化的内涵缺乏正确认识
在现实实践中,部分检察院和检察干警对检察文化的内涵认识狭隘而肤浅,认为检察文化仅仅只是创建优美环境、组织学习活动、开展文体活动等,没有充分认识到检察文化的重要作用和意义。
(二)忽视检察文化内在本质和精髓,片面追求其形式
忽视检察文化的内在本质和精髓,检察文化就没有了灵魂。物质载体和检察文化的形式载体紧紧停留在形式上,没有真正融入到检察文化中,无法体现出检察文化的力量和独特作用。
(三)将检察工作停留在业务工作中,、币忽视其特殊性
很多检察机关虽认识到了检察文化的重要性,但多数将检察文化建设主要集中在业务学习、思想教育和文体活动上,并且由于检察干警人员层次不齐,检察文化建设一刀切导致检察文化建设没有很好地与实际情况结合起来。
(四)脱离实际,千篇一律,检察文化无特色
在实际中,一些基层检察院往往忽视了自身的特色和差异,自目借鉴其他检察院的经验和素材,使检察文化建设千篇一律,毫无特色和新意可言,也导致了检察文化无法深入人心,无法发挥其特有的引导、教育、激励等作用。
四、发展中国特色社会主义检察文化的路径构想
近年来,中国特色社会主义检察文化在检察事业蓬勃发展的大环境下获得了快速发展。但是,我们亦认识到,检察文化的发展是一项长期而又艰苦的工程,特别是在中共十八届三中全会部署的全面深化改革的大背景下,我们更应以建设中国特色社会主义检察文化为目标,弘扬政法干警核心价值观,加大检察队伍建设,强化执法规范化建设,拓展检察文化载体,努力发挥检察文化的最大效能,实现检察文化的深化发展。
(一)深刻把握检察文化的本质内涵,提升检察文化建设水平
深刻把握检察文化内涵,有利于增强检察干警对检察工作的认同感和归属感。因此,我们在实际工作中,要认识到检察文化建设的重要性,要通过理论学习、专业研究、团队探讨等方式探究检察文化的内涵,深层次的把握其本质,并将其精髓内化为动力,激发起工作热情和干事激情,促进检察文化建设更上一层楼。
(二)构建以政法干警核心价值观为核心的多元检察文化,引领检察价值文化
以忠诚、为民、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观,不仅是检察干警的价值取向和行为准则,更是检察干警的精神支柱和灵魂。因此,我们要构建以政法干警核心价值观为核心的多元检察文化,以文化育检、文化强检、文化兴检、文化塑检为发展途径,切实建立起符合我国国情的检察文化价值体系,从而引导更多的检察干警将核心价值观内化于心、外化于行,使他们成为推进我国深化司法体制改革的建设者和弄潮儿。
(三)强化执法规范化建设,塑造检察制度文化
检察机关的规范化建设程度关系到检察文化能否长远发展。首先,要进一步完善执法行为规范,完善各项规章制度。要结合地方实际,科学合理的制定明确、具体且操作性强的规章制度,使每个执法活动和执法环节均有法可依、有章可循、有据可依。其次,要提高检察工作执行力,保障各项制度落实到位。检察干警要严格自律,自觉接受群众监督,使外在的制度、监督的制约升华为内在的约束,引领检察干警养成强化执行、规范执法的良好风气。再次,要建立详细的考评机制和配套的奖惩机制,对于违纪违规的行为要加大惩处力度,对于表现突出的干警给予表彰奖励,充分调动广大检察干警的积极性和能动性,使检察工作更加规范化、专业化。
(四)加强检察队伍建设,提高检察队伍的凝聚力
习近平总书记提出要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。一要政治过硬,必须坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。二要业务过硬,重视提高自身素质能力和水平,提升业务能力,严格执法,公正司法,更好履行各项检察工作任务。三要责任过硬,要敢于担当、敢于负责,面对重大政治考验旗帜鲜明、挺身而出,在奋斗和奉献中实现人生价值。四要纪律过硬,做维护和遵守法律的模范,将遵守纪律铭刻到灵魂中、熔铸在血液里。五要作风过硬,践行群众路线,发扬求真务实、开拓创新的精神,以实际行动促进检察事业的发展壮大。
(五)创新检察文化载体,打造检察文化品牌
检察文化的载体是检察文化的重要外在表现形式,是检察文化的最终落脚点。一要广泛开展一系列主题鲜明、格调高雅、内容健康、形式活泼的文体活动,突出检察文化特色,彰显检察文化品位和特有魅力。二要构建富有地方特色的检察文化,打造检察文化品牌。在维护地方发展和稳定的基础上,突出地方特色,提炼出具有地方特色的检察文化,为地方检察文化建设注入动力。三要培养优秀的检察文化传播者,激励文艺创作和发表。优秀的检察文化工作者和爱好者不仅要创作出更多反映检察特色和突出检察精神的优秀影视和文学作品,更要成为检察文化的传播者和践行者,使检察文化更加深入人心,激人奋进。