在整顿机关作风动员会上的讲话
同志们：“五一”前夕，在全市先进性教育活动整改提高阶段动员会上，市委书记段远明同志要求“抓好机关作风整顿工作，切实解决市直机关干部中存在的突出问题”；5月10日，市委专门召开了市直机关作风整顿工作会议．机关作风整顿活动由此在市直机关各单位中正式拉开了序幕。根据市委的统一部署，今天我们召开市局机关及三个直属分局全体干部职工大会，主要是传达贯彻市直机关作风整顿工作会议精神，动员市局机关干部职工，以党员先进性教育活动整改提高为契机，以增强党性为目标，针对机关作风建设上的突出问题，深入开展作风整顿活动，进一步振奋精神，转变观念，改进作风，优化服务，树立形象，做好今年的各项工作。下面，我就如何开展好机关作风整顿活动，讲三点意见：
一、提高认识，切实增强整顿机关作风的自觉性
作风建设历来是我们十分重视的工作，它既是群众迫切要求不断改进也是我们搞好各项本职工作的一项基础性工作。全体干部职工要深刻认识当前开展机关作风整顿活动的重要意义，统一思想，提高认识，自觉投身到活动中来。
（一）从市局机关的突出重要地位看，开展机关作风整顿活动意义重大。市局作为全市地税部门的领导机关，担负着在全市地税领域贯彻执行党的路线、方针、政策的重大使命，掌握着税收执法和行政管理的双重权力，既是全市地税工作的领导者、组织者，也是全市“三个文明”建设的参与者和服务者。市局机关的建设水平，党员干部的政治素质、思想作风，直接关系到上级局和市委、市政府各项决策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到黄冈地税部门在社会上的声誉和口碑。由于市局机关这一重要地位所决定，机关的作风建设问题绝对不是一桩小事，而是关系全局、关系长远的一件大事。我们市局机关在全市地税工作中处于特殊地位,负有领导职能，具有关键作用,所以要求机关干部队伍的思想、作风、素质、纪律、精神状态也要走在基层单位的前列，充分发挥好对全系统的示范引导作用。
（二）从关心爱护干部的角度看，开展机关作风整顿活动非常必要。开展机关作风整顿活动对我们市局机关干部来说，既是纪律上的约束，也是工作上的激励，对于市局机关干部个人的成长进步来讲，有着非常重要的现实意义。作风问题解决不好，既损害机关的形象，也贻误个人成长。市局机关的形象,很大程度上是通过机关干部的作风表现出来的。作为一名机关干部如果作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，你说话就没有号召力，没人听，进而会影响到你个人的成长。群众现在评价一个干部，很大程度上也是通过你的作风来评判的。在日常工作中，看你的工作态度、为人处事方式；在中心工作中，看你表现的思想品质、工作能力以及所起的作用,所有这些，都是通过作风表现出来的，作风不好，干部推荐时群众是不会拥护你的.如果因工作作风问题影响了工作，造成了严重的后果，你还必须承担相应的责任。站在这个角度看，开展机关作风整顿，是给我们每个机关干部打“预防针”、抹“防腐剂”，利在当前，惠及长远。
（三）从市局机关作风现状的实际看，开展机关作风整顿活动十分迫切。近几年来，市局机关每年都开展了一系列学习教育和作风整顿活动，有力地促进了市局机关作风建设，机关干部在政治素养、思想观念、宗旨意识、工作作风、纪律表现、精神状态上都有明显的进步和提高。特别是今年以来，市局机关全体干部坚持把先进性教育活动和各项业务工作结合起来抓，坚持做到“两不误、两促进”。从总体来看，我们机关干部队伍是一支综合素质较高、思想作风较好、能够团结战斗、深得各方信赖的队伍，是全市地税工作的中流砥柱和骨干力量。但是，我们也必须清醒地看到，机关干部队伍的思想作风纪律还不尽人意，与先进性教育活动的要求相比，与黄冈地税事业发展面临的新形势、新任务、新挑战相比，与纳税人和广大干部职工的期望相比，还有一定的差距，有些问题表现还比较突出。从先进性教育分析评议阶段市局收集的意见来看，大家反映比较多的突出问题，大部分与机关作风问题密切相关，集中表现为“六个不够”，即“学习劲头不够足、创新意识不够强、工作效率不够高、制度落实不够实、服务纳税人不够优、作风纪律不够严”。这些问题直接影响了工作的顺利开展和机关的正常运转，迫切需要我们高度重视，采取有力措施，深入、扎实地解决好。
机关作风整顿活动既是先进性教育活动的重要内容，同时又是相对独立的活动项目，市局认真部署开展机关作风整顿，就是要把这项工作作为先进性教育整改阶段的重要内容来抓落实，作为巩固和扩大先进性教育活动成果的延伸之举来抓提高，希望市局机关干部职工充分认识到机关作风整顿重要性、必要性、紧迫性，切实增强抓好机关作风整顿的自觉性和责任感，扎扎实实地把活动开展好，解决突出问题，让广大纳税人和干部群众看到我们的机关作风真正在转变，切身感受到我局先进性教育活动真正有成效。
二、抓住重点，深入自查，切实解决市局机关存在的突出问题
机关作风建设是个老生常谈的问题，解决机关作风上存在的问题不可能一蹴即成、毕其功于一役，需要我们以实事求是的态度，以与时俱进的精神认真加以研究，根据不但变化的形式制定解决机关作风问题的办法、对策。按照市委要求这次机关作风整顿工作的总体要求是：以振奋精神、整顿纪律、优化服务、改善环境为主题，切实解决市直机关和广大党员干部在思想、工作、作风方面存在的突出问题，切实解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的突出问题。就我们地税机关而言，重点是要解决好五个方面的问题，树立好五种作风。
（一）要解决好精神状态不振的问题，树立爱岗敬业的机关作风。精神状态不振是我们这次先进性教育自我剖析中提到最普遍的问题，精神不振就会导致做的到的工作做不好，做不到的工作不想做，表现在行动上固步自封，不思进取，“说这说那不说干、怨天怨人不怨己”，甚至怪话连篇，当歪嘴和尚。为什么会存在这个问题呢？我看主观原因是缺乏强烈的忧患意识。我们一些干部过惯了衣食无忧的生活，忧患意识比较淡漠，认为进了机关就进了保险箱，不管怎样工资不会少我一分，对自己所拥有的岗位不是特别珍惜，或者是爱岗但不敬业。殊不知如今社会上有许多人学历比我们高、能力比我们强，他们却在为找一份满意的工作而四处奔波，不知道多么羡慕我们这些能在税务部门工作的人，更别说是市直机关工作了。特别是在黄冈经济不发达、就业难的城市里，我们能拥有这份工作显得更为幸运。最近《公务员法》已经出台，将于明年正式实施。公务员管理会进一步加强，我们现在可能体会深一点的是公务员队伍难进，逢进必考和竞争的激烈，还没有感受到公务员队伍的管理严格，那些平时不努力工作的公务员，将来有可能会被辞退，我们不要平时不珍惜，等失去时才知道珍贵。这不是危言耸听，是发展的趋势。如果我们看不到这一点，并不能尽早的适应，就会被淘汰。从另一个角度看，大家对机关作风不好也不满意，因为我们每个人的工作都需要一个好的机关作风作保障，否则工作起来既吃力还效果不好。因此我们要认识到机关作风建设的好坏人人有责，只有珍惜岗位才能敬业，只有敬业才有良好的工作作风，只有良好的工作作风才能有优良的机关作风。因此，市直机关干部在这次机关作风整顿活动中，一定要有忧患意识，要立足本职岗位，弘扬创新精神，创造性地开展工作，以每个干部个体工作的高质量实现整个市直机关工作的高水平。
（二）要解决好执行纪律不严的问题，树立起清正廉洁、艰苦奋斗的机关作风。市直机关在执行纪律上，从面上看存在时紧时松的问题。纪律问题不容小视，小视就可能引发大问题。我们市直机关干部时时刻刻都要增强纪律观念，自觉遵守政治纪律、工作纪律、生活纪律、廉政纪律。前不久，市委、市政府研究制订了机关干部“七不准”的规定，要求市直机关干部做到：不准上班无故迟到早退，工作时间不得擅离职守办私事及处理其他与工作无关的事；不准在公务活动中态度冷漠，语言生硬，与人争吵；不准在工作日中午饮酒；不准利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”；不准推诿扯皮、敷衍塞责、拖着不办、贻误工作；不准“带彩”打牌；不准造谣生事，闹无原则纠纷。这“七不准”的规定非常具体，针对性很强，全体机关干部都要以此为戒，约束自己的行为。在此基础上，我们市局机关要狠刹五股歪风，纯洁行业风气:一是狠刹“攀比”风，反对铺张浪费；二是狠刹赌博风，提倡健康娱乐；三是狠刹吃喝风，杜绝相互请吃；四是狠刹钓鱼风，禁止公款消费；五是狠刹拖拉风，提高办事效率。严明六项纪律，规范干部行为:一是严明政治纪律，确保政令畅通；二是严明学习纪律，提高干部素质；三是严明工作纪律，提高工作质效；四是严明生活纪律，树立良好形象；五是严明会议纪律，端正会风会纪；六是严明财务纪律，做到厉行节约。现在我们少数机关干部沾染了一些不良风气，存在精神上低要求、生活上高享受的现象。有的同志干工作拈轻怕重，不与别人比工作、比能力，专与别人比享受、比待遇，不与工人、农民比生活、比贡献，专与沿海地区或省内外大城市比房子、车子、票子；越比越觉得吃亏，越比越牢骚满腹。对此，我们要引起高度警觉。全体机关干部都要坚决纠正讲排场、比阔气、求奢华、图享受的不良风气，要想一想目前地方财政和其他部门的窘迫状况，想一想农村的贫困户，想一想正在为工作和生活而发愁的下岗职工，党和政府对我们地税干部在工资、住房、交通、通讯上提供了比别的单位相对好得多的条件，我们有什么理由去讲排场、比阔气、挥霍浪费，有什么理由要这要那不满足呢？因此，市局机关要结合这这次机关作风整顿活动，深入开展艰苦奋斗传统再教育，切实搞好对口扶贫工作，促使机关干部牢固树立“两个务必”的观念，从而树立正确人生观、价值观。
（三）要解决好大局意识不强的问题，树立起团结和谐的机关作风。市局机关各个科室、市直各个分局都是市局党组领导下的工作部门，是市局党组开展工作、统帅和指挥全市地税系统所依靠的重要力量。我们各单位想问题、作决策、办事情，必须从全局出发，把维护党组权威、维护稳定大局放在首要位置，认真贯彻党组意图，自觉听从党组安排，坚决执行党组决策。我们机关全体干部都要在各自的岗位上履行好职责，抓好工作，不能整天盘算个人的进退去留，患得患失，无心干事。严禁随意传播小道消息、搬弄是非、涣散斗志、动摇人心，确保系统上下令行禁止。科室之间要加强理解，相互信任，树立起分工分明、协作有序、团结紧张、严肃活泼的机关作风。
（四）要解决好工作作风不实的问题，树立起深入基层、面向基层的机关作风。我们机关有的干部办事效率不高，工作不能按时完成，马上可以搞好的事却要拖很长时间；有的干部学风不浓，玩风很盛，忙于呼朋结友、玩玩乐乐；有的不按时上下班，早上迟到，中午溜号，下午点个卯，天马行空，自由进出；有的干部有利的事情抢着干，艰苦的工作到处推；有的只要组织照顾，不要组织纪律。这些工作作风不实导致了基层和纳税人来办事是门难进、人难找、事难办。为此我们要借助这次作风整顿活动的契机，克服主观主义、官僚主义、形式主义等不良风气，要把心思用在事业上，把精力集中在学习上，把功夫下在落实上，把本领用在工作上；要深入深入基层、深入纳税人，有针对性地开展调查研究，想基层所想，知基层所忧，济基层所困，解基层所难。
（五）要解决好服务不优的问题，树立起热情服务的机关作风。近年来，市局在建设服务型税务机关方面取得了明显成效，但与税务部门职能转型的要求相比，与纳税人和基层单位的要求相比，还有一定差距。当前市局机关有的干部公仆意识不够强，优越感比较强，看待纳税人习惯于居高临下，面对基层的同志也是一副养尊处优的样子；有的责任心不够强，对工作被动应付，推一推，才动一动；有的对自己应当承担的服务职责，身在其中却置身事外，不思不想，不闻不问，服务的积极性不高；有的在服务的问题上只讲原则，讲套话，讲长远，对当前的、具体的的服务措施应如何着手心中无数，不愿下功夫去抓．在这次机关作风整顿活动中，我们要采取有力的措施，切实把这些突出问题解决好。市局机关干部要把经济发展的大局与地税工作实际联系起来，把发展的需要、纳税人的需求、基层的意见和群众的呼声作为自己的工作追求和服务方向。要公开办事程序，公开政务内容，公开服务标准，增强地税工作的透明度。要坚持和完善集中办税、挂牌上岗、政务公开、首问负责等对外服务的一系列制度。特别是三个分局直接与纳税人打交道，要在活动中唱好主角，提高服务质量和效率。
三、严密组织，分步实施，推进机关作风整顿活动不断深入
按照市委的统一安排，这次机关作风整顿活动从5月中旬开始，到12月底结束。共分四个阶段进行，即明确要求、制定方案阶段，加强教育、自我检查阶段，落实整改、建章立制阶段，巩固提高、总结验收阶段。我们要严格按照要求，分段进行，整体推进，务求实效。
（一）明确要求、制定方案阶段。时间安排在5月10日－30日。这个阶段包括召开机关作风整顿活动动员大会，统一思想，明确要求，落实任务。市局要根据市委制定的机关作风整顿活动工作方案，结合我们市局机关工作特点和先进性教育整改提高阶段的工作任务，制定出我局机关的作风整顿实施方案；提出明确的目标要求、具体的活动内容以及可行的工作措施。
（二）加强教育、自我检查阶段。时间安排在6月1日－30日。这个阶段的主要任务是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于党的作风建设的重要论述，学习《段远明同志在全市先进性教育活动整改提高阶段工作会议上的讲话》和市委、市政府有关文件精神，重点开展宗旨教育、法纪教育、传统教育、组织观念教育和创新教育，不断提高机关干部的思想政治素质。市局机关要采取科室、支部分头学习，党组中心小组集中学习，举办专题报告会，外出参观接受实践教育等方式，开展形式多样的学习教育活动。同时，全体机关干部职工要结合自身思想和工作实际，深刻反思、认真查摆和梳理分类存在的突出问题，包括落实民主集中制、维护团结的的问题，严格执法、诚信服务的问题，遵纪守法、廉洁自律的问题等等，并深入剖析原因，提出整改方向。
（三）落实整改、建章立制阶段。时间安排在7月1日－11月30日。在这个阶段，市局机关要结合自身查找出来的主要问题，逐条制定出具体的整改措施，并把整改和建章立制结合起来，进一步健全完善机关的学习制度、调查研究制度、政务公开制度、财务管理制度、办文办会办税制度和领导班子议事决策制度等各项规章制度，持之以恒地抓好落实，使机关作风建设纳入制度化、规范化的轨道。
（四）巩固提高，总结验收阶段，时间安排在12月1日－30日。这个阶段是整个活动的收尾，市局将对机关作风整顿活动开展情况进行认真总结，向纳税人、基层干部群众和社会各界反馈整改方案和落实整改情况，巩固和提高整改成果，迎接市委组织的目标考核、社会评议和检查验收。
为了扎实开展好这次机关作风整顿活动，市局决定成立机关作风整顿活动领导小组，加强组织领导，由我担任领导小组组长，其他班子成员为副组长，市局机关各科室、三个分局负责人为小组成员。领导小组办公室设在机关党办，具体负责活动的组织安排。领导小组各成员要分工负责，互相配合，严格按照规定步骤，扎实抓好各个阶段的工作，保证机关作风整顿活动顺利开展。
同志们，机关作风整顿活动既是一个完善管理体制，形成激励和约束机制的过程，也是每个干部加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。我们要把这次开展机关作风整顿活动作为市局机关加强内部管理、转变机关作风、提高干部素质、推进反腐倡廉的一次大好契机，在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，为促进各项工作任务圆满完成做出新的贡献。
