县人大常委会主任在代表表彰大会上的讲话
××年月份，县十三届人大常委会第七次会议通过《关于在各级人大代表中开展“一贡献、四带头、五个一”活动的决定》，并组织实施这项活动。一年来，在县人大常委会和各乡镇人大主席团的精心组织和各级人大代表的积极参与下，取得了较好的效果。为了总结经验，学习先进，调动和鼓励各级人大代表认真履行代表职责的积极性，今天我们在此隆重召开“一贡献、四带头、五个一”活动经验交流暨表彰大会。 首先，我代表县人大常委会向在我县各条战线上为加快发展、促进改革、维护社会稳定而努力奋斗的各级人大代表表示亲切的问候，向在“一贡献、四带头、五个一”活动中涌现出来的优秀人大代表表示崇高的敬意，向支持和帮助人大工作和代表依法行使权利的单位及各族人民表示忠心地感谢。
这次会议的目的是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据《代表法》的有关规定，激励我县各级人大代表依法行使代表权利，积极发挥代表作用，在促进我县物质文明、政治文明和精神文明建设，实现构建社会主义和谐社会目标中，充分发挥带头模范作用，在广大代表中营造学先进、赶先进的良好氛围，进一步深化“一贡献、四带头、五个一”活动，进一步增强各级人大代表的责任感和使命感，进一步拓宽他们参政议政的渠道，使我县人大工作提高到一个新的水平。
下面，我就我县开展“一贡献、四带头、五个一”活动过程中的主要工作和今后的工作任务讲几点意见：
开展“一贡献、四带头、五个一”活动目的、主要内容及一年来的工作。
各级人大代表中开展“一贡献、四带头、五个一”活动的目的是动员我县各级人大代表高举邓小平理论和“三个三代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，注重以人为本，改革创新，树立创新意识、市场意识、机遇意识，围绕发展这个执政兴国的第一要务，进一步增强加快我县改革发展步伐和维护社会稳定的责任感，在实践“三个代表”重要思想中，切实维护人民利益，认真履行代表职责，进一步发挥他们在生产工作及各种社会活动中的带着模范作用。
这项活动的主要内容：
“一贡献”指各级人大代表做好自己从事的专业和工作，为＊＊各项事业的发展作出新贡献。
“四带头”指：一是带头执行党的路线、方针、政策；二是带头遵纪守法，反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护祖国统一和民族团结，维护社会稳定；三是带头科学种植，勤劳致富；四是带头移风易俗，崇尚科学，文明生活；
“五个一”指每一位代表每年围绕本地经济建设和社会发展提出一条有价值的建议；围绕履行监督职责，参加一项活动；围绕当地经济发展，力所能及的办一件实事；围绕人大工作开展一次向选民征求意见的活动；围绕发挥代表作用，每位代表要到原选区向选民进行一次述职，接受选民的评议和监督。
根据去年月份地区人大工委召开的十二个县（市）第二次联系会议的精神，县十三届人大常委会第次会议通过关于在我县各级人大代表中开展“一贡献、四带头、五个一”活动的决定，并认真组织实施这项活动。
一是明确认识做好动员，加强指导；开展“一贡献、四带头、五个一”活动是丰富代表在闭会期间的活动内容，发挥其在自己所在的各条战线上的生产工作及各种社会活动中的带头模范作用的一个新的有效形式。县人大常委会认真审议关于开展这项活动的目的、内容、方式，统一了大家的思想认识，在××年月日召开的县十三届人大二次会议上，利用半天时间专门召开会议，对县人大代表进行了动员，各乡镇人大主席团也以各种形式层层进行了动员。县人大常委会为了加强对实施这项活动的领导，安排工作时，将这一工作作为一项重要工作，并把这项活动的落实情况作为检查工作的重要内容。去年月份，结合检查评比各乡镇人大主席团年度工作，对评选情况及先进个人的情况直接进行了检查，由县人大常委会一名领导亲自负责这项工作，代表人事工作委员会具体负责这项活动的实施、检查、总结工作，进一步深入实施这项活动，还把“一贡献、四带头、五个一”活动中涌现出的优秀代表表彰工作列入今年常委会工作要点。各乡镇及机关单位上报的名优秀人大代表通过了县十三届人大常委会第次会议的审议。宣传部、文体广电局同代表人事工作委员会联合开始了优秀代表先进事迹的拍摄，代表风采录资料的整理收集工作。我们将结合召开表彰大会，在全县范围内大张旗鼓地进行宣传。
二是极大成度的激发代表的积极性，使代表的带头作用突出，成效显著。从一年来的情况来看，代表对这项活动的积极性高、参与率高，全县四级人大代表都进行了动员，全体代表们也认为这一活动是行使代表权利履行代表职责的有效方式。他们在各条战线上以创新精神创造性地开展工作。我们结合我县实际，在这项活动中又添加了“一贡献”的内容，××年的县三干会上受表彰的受表彰的名“突出贡献先进个人”中，有县公安局政委木吐拉木沙，县人民医院党支部书记、院长熊晓星，农业局党委书记余振超，良种场党总支书记、场长宋宏平等四名人大代表，他们充分展现了新时期人大代表的光辉形象。发挥好模范带头作用是“四带头”的关键我县社情比较复杂，经济基础薄弱，人均收入较低，是一个贫困县，加快经济发展、促进改革、维护社会稳定需要一大批能带领群众的领头羊。我们的人大代表就担负了这种带头人的作用，在维护社会稳定，调整我县农业产业结构，带领农民科技致富，实施抗震安居工程，实施和深化企业改革等实际工作中，切实发挥了带头作用，赢得了人民群众的拥护和爱戴，这次受表彰的木吐拉木沙等名优秀人大代表的先进事迹值得全体代表学习。
三是不断拓宽代表参政议政的渠道。“五个一”活动是代表行使参政议政权力的具体体现，是闭会期间丰富代表活动的有效方式。这项活动实施以来，在以下个方面取得了进展：首先，代表提出议案质量有所提高。其次，通过采取代表培训、组织代表参加视察、执法检查、干部评议活动、列席常委会会议、旁听法院庭审案件等形式，不断拓宽代表活动范围。在过去的一年里，做到了县、乡人大代表全面培训一次，参加培训的代表达人次，名县人大代表列席了常委会会议，名县人大代表参加了视察、执法检查、干部评议工作，名县人大代表组织参加了旁听法院庭审案件，名县人大代表被法院、检察院、税务、工商等部门邀请担任行风评议员；再次，加强对代表的监督，使代表到原选区向选民述职逐步走向制度化。去年，名代表到原选区向选民进行了述职，并征求意见。解决了一些急待解决的问题，并上报了有关意见、建议。
虽然我们在实施这项活动中取得了初步的成绩，但也存在经验不足，组织不力，发展不平衡等不足之处，需要我们认真探索、总结经验、吸取教训，进一步加强对这项工作的领导，努力使这一活动提高到一个新的水平。
各位代表，同志们：党的十六大报告强调指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，人民代表大会制度就是实现这一有机统一的根本政治制度。我们国家的一切权力属于人民，人民群众在党的领导下，通过选举自己的代表组成权力机关来集体行使国家权力，各级人民代表大会代表是各级国家权力机关的组成人员，也就是说，人大代表并不仅仅是一种政治荣誉，而更重要的是一项神圣的职务，人大代表肩负着依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众根本利益的光荣职责。人大作出的各项具有法律约束力的决议、决定都是以人大代表行使职权为基础的，也就是说国家权力机关行使权力是要通过人大代表执行代表职务来实现的。因此，依法行使代表职权，认真履行代表义务，积极发挥代表作用是每一位人大代表义不容辞的责任。人大代表应怎样才能行使好职权，发挥好代表作用？我认为就是要按照《代表法》的要求，并结合我们的工作实际，进一步深入开展“一贡献、四带头、五个一”活动，紧紧围绕党的中心任务，切实做好代表工作，努力做人民群众切身利益的代言人，基层百姓的贴心人，政策法规的引路人，科技致富的带头人，社情民意的知心人，我现在就此提出以下几点要求：
一是每一位人大代表都要模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，发挥自身优势，向群众做好政策宣传工作，做好政策法规的宣传员，身体力行地协助党和政府化解矛盾、解决问题，当好化解矛盾、维护稳定的调解员。始终站在深化改革的前头，促进发展的前列，维护稳定的前沿，带头贯彻执行县委和县人大常委会的各项决定，识大体，顾大局，带头发展经济，多做贡献。穷光蛋不能代表广大农牧民的利益，也不可能为广大农牧民谋取利益，因此，我们要把人民选我当代表，我当代表为人民作为代表生涯中的座右铭，努力去践行。
二是要进一步加强学习，当勤奋学习上的楷模，争做学习型代表。代表不仅仅是一种荣誉，更多的是责任，时代要求人大代表能真正地倾听人民群众的呼声，为群众办实事，提出有质量的议案解决群众生活中的困难。这就要求我们的代表要抽出时间，认真学习《宪法》、《代表法》、“三个代表”重要思想，党的基本路线、方针、政策等法律法规和现代科技知识，不断提高自身的政策水平、法律水平和业务水平，以强化自身素质和履职能力，增强使命感、责任感，提高执行代表职务的主动性、自觉性，做到热爱代表工作，胜任代表工作，高质量地做好代表工作。
三是要与原选区选民和人民群众保持密切联系，当联系群众、服务群众的表率。人大代表是经过严格的法律程序民主选举产生的，来自于各条战线、各个方面，有广泛的群众基础，最能反映广大人民群众的利益和意志。因此，人大代表要通过自己的工作和生活所涉及的社交圈，走访选区或原选举单位，与选民保持密切联系，了解群众的意见、要求和呼声，及时做好“民意”上达工作，当好反映社情民意的信息员。要敢于并善于反映民意，一方面，为了维护人民的利益，敢于仗义直言，不怕打击报复；另一方面，善于反映民意，要结合贯彻执行人大的决议、决定，协助宪法、法律的实施，帮助群众释疑解惑，促进和改善党群、干群关系。同时，就群众最关心的热点、难点问题，适时提出议案、建议，并通过人大常委会督促“一府两院”及其有关部门认真办理，抓好落实。
四是要在代表大会期间，认真行使代表职权，围绕本地改革、发展和稳定的大局开展参政活动，为经济和社会发展献计献策，当好发展经济的战斗员。要带头贯彻执行县委和县人大的各项决定，带头发展经济，多做贡献。
五是要在闭会期间积极参加代表活动以及执法检查、视察和调研活动，不断探索代表活动的新路子，针对群众反映强烈的“热点、难点”问题，发挥不同行业的人大代表了解情况、熟悉相关政策的优势，使“三查”活动更加突出重点，切中要害，配合中心，贴近民心，真正解决问题，当好勤政廉政的监督员，为推动工作实事求是地提出一些建设性的意见。
六是要为代表执行职务提供必要的保障。一切组织和个人都必须认真执行《代表法》，切实为支持人大代表执行职务做好服务工作。在我国，人民是国家的主人，人大代表是国家主人的代表。人大代表受人民委托，代表人民参加行使国家权力。法律规定，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。各部门和各单位都要保证代表活动的正常开展，代表作用的有效发挥，维护人大代表的合法权益，自觉接受人大代表的监督，密切联系代表，虚心听取代表的意见和建议，不断改进工作。认真办理代表议案和建议、批评、意见，做到件件有回音，事事有着落。
各位代表：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表工作是人大工作的基础，我县有多名各级人大代表来自各行各业。随着全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的深化，在各族人大代表中深入开展“一贡献、四带头、五个一”活动，将在加快我县经济发展，维护社会稳定，实现全面建设小康社会目标中起到推动作用，各级人大代表要以这次受表彰的优秀人大代表为榜样，学习他们的精神，认真行使代表权力，履行好代表职责，进一步发挥代表作用，为促进我县“三个文明”建设和构建社会主义和谐社会，不断探索、创新。这次受表彰的优秀人大代表，也要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再励，再创辉煌。
各位代表：新的形势、新任务为人大及其常委会和人大代表工作提出了新的要求，提供了千载难逢的大好机遇。我们这一届人大任期届满还有两年多，大家肩上的任务还很重。因此，我们要进一步提高依法履行代表职责的能力，更好地参与管理国家事务，为促进改革和稳定做出应有的贡献。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，努力为坚持和完善人民代表大会制度，实现我县全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗。
