以社区服务机构为主体，社区服务是指在一定的地域范围内以满足社区成员的需要为目标。福利性服务与有偿服务相结合的多层次、多功能的社会服务。社区服务是社区建设的龙头”社区发展的重点。做好社区服务工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，解决人民群众的急难问题，保障城镇居民基本生活，提高城镇居民生活质量，增强社区凝聚力，维护社会稳定，促进社区文明建设，都具有十分重要的意义。各级政府要进一步深化对社区服务重要意义的认识，进一步明确工作思路，采取得力措施，不断开拓社区服务领域，丰富社区服务内容，提升社区服务质量，建立完善的社区服务体系，努力实现“老有所养、幼有所托、孤有所扶，残有所助、贫有所济、难有所帮、学有所教、需有所供”社区服务目标，开创社区服务工作新局面。
二、进一步明确社区服务的内容
（一）面向困难群体提供社会福利服务。
1为老年人服务。为老年人提供文化娱乐、医疗保障、身心健康和婚姻服务。2为残疾人服务。要依托社会福利企业，要建立老年人服务中心。积极协助有关部门落实按比例安排残疾人就业；依托残疾人服务机构，为残疾人提供康复及生活服务，创造残疾人无障碍生活环境。3为优抚对象服务。要依托社区组织，积极开展拥军优属活动，协助政府落实优抚政策和做好征兵、退伍工作，为优抚对象排优解难。4为下岗职工服务。要建立社区劳动保障服务站，建立社区就业信息网，发布就业需求信息，组织开展社区就业培训，提高下岗职工再就业技能，为下岗职工提供就业和再就业服务。5为低保对象服务。要建立社区低保服务站，经常深入居民进行调查摸底，将符合低保条件的困难居民纳入低保。
（二）面向社区居民提供便民利民服务。
1建立家政服务中心。提供家政服务；2建立社区卫生服务站，提供医疗卫生服务；3建立婚姻介绍机构，设立殡葬用品销售点，提供婚丧服务；4运用“星光计划”活动场地，提供文化娱乐服务；5设立维修服务网点，提供家庭用品维修服务；6依托社会福利机构，提供老年人养老服务；7依托社区服务站，提供政策咨询服务；8依托城区旅游服务机构，提供旅游服务；9依托司法服务机构，提供法律援助服务；10建立义务巡逻队，提供社会治安服务。
（三）面向辖区单位提供相关保障服务。
1依托家政服务机构。提供卫生保洁服务；2依托园林机构，提供绿化服务；3依托社区维修服务网点，提供水电维修服务；4依托保安机构，提供保安服务；5依托社区餐饮服务网点，提供就便优质餐饮服务；6依托社区消防室，提供消防服务；7通过社区计生专干，提供计划生育服务；8依靠社区组织，为辖区单位提供周边环境服务。
三、进一步加强社区服务中心和社区服务站建设
（一）加强社区服务中心建设。社区服务中心是全面推进社区服务的龙头”和纽带。加强社区服务中心的软、硬件建设。一是要设立政府服务项目和市场服务项目，将相关职能部门的服务和市场服务的项目、内容、标准、队伍、监督电话、承诺公开公示并上墙公布；二是要实行微机管理，建立与社区服务站相连接的纵横交错、快捷互动的服务网络；三是要加强对社区服务的组织工作，发挥社区服务中心的龙头”作用，将各服务站点组织起来，构建服务体系，经常组织信息交流和服务协作。
四、切实加强对社区服务工作的领导
将社区服务作为社区建设的龙头”来抓，各级政府要加强对社区服务工作的领导。要把社区建设作为城镇工作的重要任务来抓。为社区服务提供领导保障、经费保障、场地保障，及时解决社区服务发展过程中遇到困难和问题。各级民政部门要把社区建设作为城市民政工作的总抓手，把社区服务作为社区建设的龙头”主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，狠抓落实，抓出成效。卫生、文化、劳动保障、公安、城建、计生、体育等部门要根据自己的工作职能，办好自己的服务项目和服务网点；街道办事处（乡、镇）和社区居委会是社区服务工作的具体组织者，要科学规划、认真组织、狠抓落实，推动社区服务工作更快更好地发展。
