在全市老干部工作会议上的讲话
同志们：这次全市老干部工作会议，主要是学习贯彻全省老干部工作会议精神，总结去年老干部工作，研究部署今年的工作任务。刚才，宪国同志传达了全省老干部工作会议精神，对20xx年的老干部工作作了回顾，并就如何做好今年的工作讲了工作意见，我完全同意。希望各县（市、区）和市直各单位认真贯彻落实，把今年的老干部工作做得更好。下面，我讲几点意见： 一、认真学习张德江同志的重要批示和讲话精神，进一步提高认识，切实加强对老干部工作的领导
中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志去年12月31日在省委组织部老干部局的一份报告上批示：“尊重老干部，关心老干部，是我们党的光荣传统，也是在职干部的政治责任。我省的老干部工作有很好的基础，也有很好的经验，我们要再接再厉，把老干部工作做得更好。从事老干部工作的同志们，无私奉献，勤奋工作，精神可嘉，我代表省委向同志们致谢！”在今年的广东省老干部茶话会上，张德江同志又满腔热情地赞扬了老干部的高风亮节和无私奉献精神，强调指出：“老干部是中国革命和建设的功臣，是党和国家的宝贵财富。我们对老同志的历史功绩和巨大贡献，永远不能忘；对老同志的崇高精神和优良传统，永远不能忘；对老同志尊重、关心和爱护的政策，永远不能变。”同时，对全省各级党委、政府进一步做好老干部工作提出了明确要求，指出：“要认真落实好老干部的政治、生活待遇，积极为老干部办实事，做好事，为他们安度晚年，创造必要的条件，努力把我省的老干部工作提高到一个新水平。”张德江同志的批示和讲话，充分体现了省委、省政府对老干部的尊重和亲切关怀，对老干部工作的充分肯定和高度重视，对老干部工作人员的深情厚爱和殷切期望，为我们今后做好老干部工作指明了方向。我们一定要深刻领会，认真学习好，贯彻落实好。各级党委、政府一定要从贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，践行“三个代表”重要思想的高度，切实按照张德江同志的批示和讲话精神，深刻认识做好新形势下老干部工作的重要意义，不断增强政治责任感和工作自觉性，要带着对老干部的深厚感情，认真研究解决老干部工作中存在的新情况、新问题。把做好老干部工作作为一件大事来抓，切实把中央、省委和市委有关老干部工作方针政策认真贯彻落实好。
广大老干部为中华民族的独立和人民的解放，为新中国的建立和社会主义事业的发展，为我国的改革开放和现代化建设作出了巨大的历史贡献，建立了不朽的功绩。老干部是党和国家的宝贵财富，在政治上关心、生活上照顾老干部，并发挥他们的作用，是党和国家关于老干部工作的一项基本政策。落实老干部的政治、生活待遇，是各级党委、政府的责任，也是一项重要的政治任务。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，老干部工作开展得好不好，直接关系到我们党的形象，关系到党的凝聚力，关系到维护改革发展稳定的大局。各级党委、政府和各部门的领导同志，一定要按照张德江同志的批示和讲话精神，牢固树立“老干部是特殊群体，要特殊对待”的观念、“老干部是党和国家的宝贵财富，不是‘包袱’”的观念、“老干部工作无小事”的观念、“重视和做好老干部工作，是衡量领导干部是否称职的标准之一”的观念，在任何时候、任何情况都要坚持做好老干部工作的思想不动摇，带着对老干部的深厚感情，认真贯彻落实好党中央、国务院、省、市关于老干部工作的一系列方针政策。要把老干部工作列入议事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决重大的问题。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，积极把“三个代表”的重要思想落实到正确执行党的老干部工作方针政策中去，切实抓好老干部政治、生活待遇的落实。各级党委分管老干部工作的领导，要经常深入到老干部和老干部工作部门中了解情况，倾听老干部的意见和要求，及时帮助解决实际问题。各级党委组织部门要把老干部工作当作一项重要工作来抓，切实加强对老干部工作的具体指导，并继续把做好老干部工作列入考核各级领导干部工作政绩的内容之一。各级老干部工作部门要充分发挥职能作用，为党委、政府做好老干部工作当好参谋。要主动争取领导的重视和支持，积极向主管领导反映老干部工作的进展、变动情况，汇报老干部工作中存在的突出问题，提出解决的意见和建议。同时，财政、劳动保障、人事、卫生以及其他部门也要认真履行职责，与老干部工作部门密切配合，进一步形成齐抓共管做好老干部工作的良好格局。
二、突出重点，采取有力措施，认真落实老干部的政治待遇和生活待遇
老干部离休以后，基本政治待遇不变，是党中央、国务院有关老干部工作的一项基本原则。落实老干部的政治待遇，做好老干部的思想政治工作，是一项长期的任务，需要经常抓，反复抓，与时俱进，不断创新。各地各单位要认真按照中央、省和市的要求，进一步采取有力措施，切实做好落实老干部政治待遇的各项工作。要进一步从政治上关心老同志，及时向老同志传达上级重要会议、重要文件的精神。要认真组织老同志深入学习党的十六大、十六届三中全会精神，进一步在老同志中兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。要高度重视离退休干部党支部的建设，把其纳入党建规划，纳入固本强基工程，要按照有关文件要求，加大支持力度，继续从自留党费中提取一部分支持离退休干部党支部的建设，为他们开展组织活动提供各种良好条件，使离退休干部党支部真正担负起直接联系老干部、宣传老干部、组织老干部、团结老干部的重要职责。认真抓好离退休干部党支部书记的培训工作，大力总结、宣传老干部的先进典型，鼓励、引导老同志发挥作用。
各级党委要高度重视老干部的思想政治工作，进一步加强对老干部思想政治工作的领导。党政领导同志要切实负起责任，经常深入到老干部中了解情况，倾听老干部的意见和要求，与老同志多交心、常沟通，及时帮助解决思想问题和生活实际问题。老干部工作人员要加强与老同志的联系，了解他们的思想、生活状况，把思想政治工作寓于日常服务之中，把思想政治工作与解决实际困难结合起来，千方百计为老同志排忧解难。对改革涉及老干部自身利益的问题，要多做释疑解惑工作，讲清有关政策规定，使老同志理解和支持改革。要解放思想，与时俱进，勇于创新，不断研究解决新情况、新问题，认真做好新形势下的老干部思想政治工作。
各地各单位要切实加强老干部活动场所和老年大学的建设，要围绕十六大报告提出的“加强文化基础设施建设，发展各类群众文化”，“发展继续教育，构建终身体系”的目标，继续贯彻好全省老干部活动中心、老年大学工作座谈会和全市老年教育工作会议精神，促进老干部活动场所和老年大学的进一步发展，充分发挥其主阵地作用，为老同志实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。市直各单位要从实际出发，切实将老干部活动场所建设纳入发展计划通盘考虑，因地制宜，加大投入，挖掘潜力，不断改善老干部活动场所，以方便老同志就近参加学习和活动。同时，要充分发挥活动中心的多功能作用，依托活动中心办好老年大学，不断扩大办学规模，探索办学规律，提高办学效率，满足老同志的求学需要。还未办起老年大学的县（市、区）要多想点办法，争取在这方面尽快有所突破。
市委、市政府一直十分重视离休干部生活待遇的落实。按照粤委办107号文件要求，早在20xx年，就以市委办公室名义印发了《茂名市企业离休干部医疗保障试行办法》（茂办发[20xx]34号），对企业离休干部实行单独医疗统筹保障。各县（市、区）也在20xx年纷纷出台了企业离休干部医疗费保障方案。各县（市、区）的党、政主要领导亲自抓，协调解决建立“三个机制”工作中的重点、难点问题。我市各级职能部门积极履行职责，密切配合，各负其责，共同做好“三个机制”的健全完善工作。到去年底，全市的企业离休干部基本参加了社会养老保险，企业离休干部已经与机关事业单位离休干部的生活待遇基本持平。市、县两级财政支持力度不断加大，财政支持机制逐步建立。
虽然我市建立“三个机制”，落实老同志生活待遇的工作取得了可喜的成绩，但这项工作发展不平衡，还存在不少困难和问题。如离休费保障机制还不够完善，个别县（市、区）尚有极少企业离休干部没有参加社会养老保险；医药费保障机制在保障水平、资金缺口、覆盖范围、管理力度等问题上还存在较大差距，个别县（市、区）的企业离休干部医疗统筹金收缴率在50以下。目前，确实有部分困难企业交不起统筹金，但也有个别企业有能力缴交而未及时缴交或不缴交，说到底就是这些单位的领导认识不足，重视不够。有的医疗统筹资金超支多、缺口大，影响了机制的正常运转。财政支持机制还存在临时性解决问题的情况。
中央明确要求：“通过建立离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，确保今后不再发生拖欠。”江泽民、胡锦涛、曾庆红等中央领导同志对建立健全保障机制、落实离休干部“两费”问题都作了重要指示。我们一定要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，按照中办61号、粤委办107号和茂办发34号文件的要求，把建立“三个机制”作为老干部工作的重中之重，在巩固前段工作的基础上，以更大的力度，更高的要求，进一步建立和完善离休干部“三个机制”。
一是要进一步领会文件精神，思想认识到位。要站在贯彻“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识建立离休干部“三个机制”的重要性，切实负起领导责任，按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，健全完善“三个机制”，保证离休干部生活待遇落到实处。
二是各部门要通力协作，履行职责到位。建立“三个机制”是一项系统工程，牵涉许多部门，涉及方方面面。中办61号文件对相关部门的职责做出了明确规定，提出了具体要求。各县（市、区）的领导要会同相关部门提出健全完善机制的可行性方案，要按照中办61号文件提出的要求，认真履行职责，建立责任制，互相配合，尽职尽责，积极主动地做好有关工作。
三是措施要具体可行，解决问题到位。要根据中办61号、粤委办107和茂办发[20xx]34号文件的精神，从实际出发，制订切实可行的措施，确保离休干部生活待遇的落实。要抓重点，进一步完善离休干部离休费保障机制。要采取有力措施，真正做到事业单位离休干部的离休费由财政负担；企业离休干部要全员参加养老保险，尽快规范纳入离休费的统筹项目，达到应保尽保。要抓难点，进一步完善企业离休干部医药费保障机制。各县（市、区）要下功夫研究解决医药费保障机制覆盖面小，个别企业老干部进不了医药费统筹范围的问题。财政核补经费和经费自筹事业单位离休干部医药费得不到保障的，也应与企业离休干部一样，纳入医疗统筹的范围。要采取有效措施加强管理，确保机制正常运转。近几年，在各级领导的重视支持下，各县（市、区）财政帮助解决企业离休干部医药费拖欠问题是尽了责任的。各县（市、区）应抓紧完善财政支持机制，要切实负起责任，把建立机制所需资金列入财政预算，及时拨付到位。
今年，省委组织部将会同有关部门对全省建立“三个机制”的情况进行检查。为做好我市迎接检查的准备工作，这次会议后，各县（市、区）要对建立“三个机制”的情况进行一次全面检查，该补充的补充，该完善的完善。上半年，市委组织部、老干部局将会同市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市卫生局组成联合检查组，对各县（市、区）建立“三个机制”的情况进行检查。
要注意解决好部分老同志的特殊困难。老同志普遍进入高龄期、高发病期，他们生活中的特殊困难越来越多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，把解决老同志生活困难当作一件大事，坚持不懈地抓紧抓好。从去年开始，我市采取有力措施，解决了市直部分生活完全不能自理的老干部的护理费问题，取得了一定的成效，老同志比较满意。各县（市、区）也要按照市直的做法，有关部门要本着特事特办的原则，采取有力措施，把有特殊困难的老同志照顾好，确保他们安度晚年。
各县（市、区）要认真贯彻好粤委办[20xx]36号文件精神，把做好国有企业改制或退出市场后离休干部安置管理作为重点、难点工作，切实抓紧抓好。最近，市直的有关工作方案，老干部局已经搞出来了，并征求了有关部门的意见，这个方案我都看了，现在正等市委、市政府研究批复。各县（市、区）要把这项工作列入重要议事日程，尽快研究出台有关细则，把这些离休干部管理好。有关部门要积极配合，给予政策上的倾斜，帮助解决机构、编制、资金以及办公场所、车辆等问题，确保这项工作顺利进行。同时，各级党委组织部门和老干部工作部门要按照去年省贯彻中组发[20xx]13号文件工作座谈会的要求，严格按照政策办事，切实把照顾政策兑现到人，积极稳妥、善始善终地做好这项工作，做到不激发矛盾，不留后遗症，把好事办好。
三、适应新形势的需要，进一步加强老干部工作队伍建设
这些年来，老干部工作的环境、条件发生了很大的变化，一方面，随着工资、住房、医疗、企业等各项制度改革的深化，老干部工作遇到了许多新情况新问题，为解决这些问题，老干部工作部门做了大量的调查研究和协调工作；另一方面，老干部已进入高龄期、高发病期，对管理服务的要求更高了，为满足老同志的需求，老干部工作部门开拓进取、勤奋工作、任劳任怨，作出了应有的奉献。各级党委、政府及有关部门要充分认识到，只有把老干部工作队伍建设好了，才能确保老干部各项待遇落到实处；只有把老干部工作做好了，老同志高兴了，才能更好地维护改革发展稳定的大局，才能更好地为各级领导分忧解难。因此，要高度重视老干部工作队伍建设，不断提高这支队伍的综合素质，使他们做到素质高、底气足、工作实，为做好新形势下的老干部工作提供组织保证。
各级党委、政府要确保老干部工作机构的稳定。胡锦涛总书记在党的十六届二中全会上的讲话特别强调：“要切实做到老干部工作部门的力量不削弱、老同志们的待遇不改变，特别是财政上要保证必要的经费，让老同志们吃个‘定心丸’”。各级党委、政府要认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，在我市将要进行的事业单位机构改革中，对老干部工作机构，不但不能削弱，而且还要加强。要确保老干部工作机构、编制和人员的稳定，确保工作不断，队伍不乱，人员不散，力量不削弱，确保老干部工作机构设置、人员配备等与新形势下老干部工作的任务相适应。
各级党委和组织部门要加强老干部工作部门领导班子的建设，关心老干部工作人员的成长进步。把那些热心老干部工作、德才兼备、群众公认的优秀干部选拔到老干部工作部门中来，进一步优化班子结构，提高班子的整体素质。要加强老干部工作部门干部的交流和培训，在提拔使用上与组织部门的干部要一视同仁，统筹解决。要在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，对老干部工作部门的干部政治上更信任、工作上更支持、生活上更关心，把曾庆红同志提出的“三个留人”，即事业留人、感情留人、适当待遇留人真正落到实处。
各级老干部工作部门要按照张德江同志的批示和讲话精神，不断加强自身建设，不断提高整体素质。要不断强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，勤奋学习，敬岗爱业，自强不息，永远保持蓬勃朝气和昂扬向上的精神，对老干部感情上更贴近，生活上更照顾，服务上更周到，任劳任怨，无私奉献。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动，切实把公道正派原则体现到老干部工作中去，急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，真正把工作做深入、做扎实，做到老干部的心坎上。
同志们，新的一年老干部工作任务繁重，市委对全市老干部工作寄予厚望。各级组织部门、老干部工作部门一定要全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的十六大、十六届三中全会和省、市老干部工作会议提出的要求，进一步增强责任感和紧迫感，与时俱进，务实创新，努力开创我市老干部工作的新局面。
