为贯彻落实团中央、团省委和国资委团工委关于在基层团组织和团员中深入开展创建五四红旗团组织、争当优秀共青团员活动的部署和要求，结合团中央《关于在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的意见》,结合工作实际情况，提出如下实施方案：
一、充分认识共青团开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中的一项重要的经常性工作。省委和团省委明确要求，要坚持“党建带团建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团组织开展创建先进集体、争当先进个人的活动；要通过党员带群众、党内带党外，让创先争优成为全社会的价值取向，推动全社会形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。
共青团作为党的助手和后备军，必须坚持党建带团建的重要原则，紧跟党的重大部署。在基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动，这不仅是发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，落实党对共青团要求的具体体现，而且对进一步贯彻落实胡锦涛总书记关于“两个全体青年”的重要要求，对共青团全面履行四项基本职能，对不断加强团的基层组织建设和基层工作，提高基层团干部能力，增强共青团对广大团员青年的吸引力和凝聚力，都具有重要意义。集团公司各基层团组织要充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把思想统一到集团公司团委的部署要求上来，切实把开展创先争优活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。
二、准确把握共青团开展创先争优活动的总体要求
团组织开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业中心工作，动员组织广大团员青年充分发挥生力军、突击队作用，在推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众的实践中建功立业。在基层团组织和团员青年中开展创先进争优活动，要以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题。扩大组织覆盖、增强组织活力，就是要不断健全团的基层组织网络，加快推进重点领域和重点群体团的组织建设，努力消除团建空白点，积极探索创新基层组织格局，在此基础上，丰富、拓展团的工作载体，推进团的各项重点工作，激发团员青年参与团的活动的积极性。增强团员意识、发挥带头作用，就是要求广大团员团干部不断增强政治意识、组织意识和模范意识，牢固树立共产主义远大理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，坚定理想信念，锤炼意志品格，掌握过硬本领，投身创新创业，弘扬文明新风，以实际行动引领广大青年在建设平安、和谐、繁荣机场的伟大事业中贡献青春和才智。
三、明确共青团开展创先争优活动的主要内容
共青团开展创先争优活动，要以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀团员团干部”为主要内容。创建五四红旗团组织要做到“四个好”：一是组织建设好。班子团结协作，有较强的凝聚力和战斗力。从实际出发设置团的基层组织。准确掌握本单位团员青年的基本情况，团的基础工作扎实、规范，在本单位的团员青年中具有广泛的号召力和较大的影响力。二是团员教育好。坚持经常性地开展团员教育工作，增强思想引导的针对性，团员的团员意识强，模范作用突出。扎实做好优秀团员的“推优入党”工作。三是活动开展好。围绕团的重点工作部署和企业中心工作，扎实开展团的活动，取得明显效果和突出成绩。四是青年反映好。团组织对团员、青年有较强的吸引力、凝聚力、号召力，青年对团组织的评价好。
争当优秀共青团员要做到“四带头”：一是带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。二是带头刻苦学习。认真学习科学文化和专业知识，掌握过硬本领，提高综合素质。三是带头争创佳绩。立足本职岗位，钻研业务技能，开拓创新，艰苦创业，不断取得优异成绩。四是带头弘扬新风。践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。
争当优秀共青团干部要做到“四表率”：一是做勤奋学习的表率。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习科技文化知识，不断提高综合素质；深入学习团的业务知识，研究团的工作重点难点问题。二是做爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，热爱团的岗位，无私奉献、开拓创新，取得显著成绩。三是做服务青年的表率。紧紧围绕青年需求，密切联系青年，竭诚服务青年，积极帮助青年职工解决实际问题，自觉维护青年职工合法权益。四是做弘扬正气的表率。模范遵守国家法律法规，发扬社会主义新风尚，时刻注重品行修炼，坚持原则、作风正派、状态良好，始终保持团干部的政治本色
四、围绕集团中心工作，开展共青团创先争优活动
集团团委坚持以“党建带团建、以团建促党建”的原则，在集团党委统一领导下，紧紧围绕加强安全保障技能、提升优质服务水平等重点工作，充分发挥组织优势、青年工作优势，以创建学习型团组织、创建“青年文明号”活动为主要抓手，以创建先进团组织、争当优秀共青团员（干）为主要内容，结合活动要求，大力加强团内作风建设，进一步增强团员青年发展意识，提高青年综合素质，增强团组织的战斗力和凝聚力，进一步强化团在党建工作中助手和后备军的作用。运用各种方式调动团员青年的积极性、主动性和创造性，保证各项目标的胜利实现。
五、共青团开展创先争优活动的工作步骤和要求
结合国资委团工委关于印发《关于在省属企业基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动的实施意见》，根据集团公司团委关于创先争优活动的有关工作部署和要求，主要分四个阶段有序推进：
1．动员部署阶段（年月中旬）。
贯彻落实中央党群共建创先争优会议精神。通过广泛深入的宣传发动和组织准备，切实解决思想认识问题。结合中心工作实际，集团团委制定开展创先争优活动实施方案，召开动员会议，公开创争目标和具体办法，动员广大团员团干部投身到创先争优活动中来。各基层团组织在集团团委的统一领导下，按照活动的总体部署和要求，结合各单位岗位实际，按照“优化、细化、量化”的要求，有针对性地制定本单位团组织深化创先争优活动实施方案，创新工作形式，因地制宜、因企制宜，大力宣传、广泛动员，营造浓厚热烈的活动氛围，推进活动全面开展。
2．全面推进阶段（年月下旬至年月）。
以迎接建党90周年和纪念“五四”运动92周年为主题，以开展“创建五四红旗团组织，争当优秀团员团干部”为主要内容，结合学习实践科学发展观活动整改落实工作和基层团组织、团干部和团员青年履行承诺情况，各单位要在统一动员、安排部署的的基础上，按照公司团委深化创先争优活动的总体部署和工作要求，深入开展创先争优活动，力争形成亮点、体现特色、取得实效，掀起创先争优活动的高潮。重点推进三项工作：
1、深化学习型团组织建设。按照学习集团党委《关于加强学习型团组织建设的意见》，发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，集团公司团委计划开展“学党史、学规划、知省情、比贡献”主题系列活动，计划在基层团组织开展“五个一”活动，即每个团支部组织一次主题团日、每个团支部组织一次创先争优版面设计、每个团支部组织看一部爱国主义题材电影、组织一次征文比赛、每个团员写一篇学习笔记。各支部做好三会一课、演讲征文、岗位练兵、青年文明号、青年讲堂等形式多样的特色活动，加强团干部培养锻炼、团员青年教育实践及青工技能培训。
2、扎实推进青春建功行动。把创先争优活动与集团开展的设备换季、“安全生产月”、安全生产大检查等活动有机结合起来，要以“日常工作比安全、服务工作比细节、爱岗敬业比贡献”“三比”为主要内容，深入开展以下活动：
⑴“岗位奉献”活动。各团支部要围绕创先争优工作，着眼于推动公司科学发展，从各自岗位特点出发，组织团员岗位承诺、设岗定责，努力做好本职工作，组织团员开展业务练兵、技术比武竞赛、科技创新等活动，引导团员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。
⑵“服务群众”活动。各团支部根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织团员开展志愿服务、结对帮扶等活动，深入做好团员联系和服务群众工作。
⑶“亮牌示范”活动。通过佩戴团徽、青年文明号、青年岗位能手、青年安全示范岗、团员责任区等形式，把团员身份亮出来，促进团员发挥先锋模范作用。
⑷“组织创新”活动。利用创先争优活动，加强基层团组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。通过以上活动引领广大团员青年立足本职争创一流，以扎扎实实的作为推进工作任务的完成。
3、推优评先表彰。今年4-5月，积极组织集团基层团组织各项先进的评比活动申报。结合基层团支部创先争优、学习型团组织创建、青春建功行动等工作考评情况，开展评选表彰“五四红旗团支部”、“优秀共青团员（干部）”，激发基层团组织和团员青年创先争优的工作热情。
3．深化提升阶段（年7月至2012年月）。
着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，在上一阶段工作取得成效的基础上，引导基层团组织和广大团员团干部开展新一轮承诺活动。进一步发挥基层团组织和团员团干部模范带头作用，发挥先进典型的示范引领作用，为青年服务，做青年表率，影响和带动全体青年创先争优，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1.树立先进典型。以受表彰对象为重点，在团组织系统内培养一批有较强影响力的基层团组织，通过向先进典型学习，扩大典型影响力。
2.搞好对标定位。所有基层团组织和团员，要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3.实施全面提升。对照创先争优的标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后劲的改变面貌，通过抓先进促后进带中间，使基层团组织中“四带头”团员和“四表率”团干部的比例都有较大幅度提高，全面提高共青团组织建设整体水平。
4．总结提高阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。
围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况。对活动中行之有效的做法用制度固定下来，形成创先争优长效机制，实现创先争优活动经常化。这一阶段重点抓好四项工作：
1.展示成果。通过举办创先争优活动成果展，全面回顾创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进服务提升、安全保障能力提升的成果。
2.搞好总结。对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。按照要求明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向团员青年公开承诺要求。
3.考核评议。对基层团组织、对团员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
4.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，并形成创先争优的长效机制。
六、加强对共青团开展创先争优活动的组织领导
各基层团组织要坚持党建带团建，把深入开展好创先争优活动作为当前及今后一段时期共青团工作的一项重要政治任务、切实加强组织领导，力争形成亮点、体现特色、取得实效。
（一）落实领导责任。基层团组织要在党组织统一领导下形成有效的工作机制，成立相应机构，做好本单位创先争优活动的组织领导和指导协调工作。各基层团组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，充分调动基层一线团员青年参与活动的积极性和主动性，确保全员、全过程、全方位参与，精心组织，扎实推进，确保实效。
（二）强化舆论宣传。要充分调动广大团员青年的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥基层团组织各种传媒的作用，采取团员青年喜闻乐见的方式，大力宣传基层团组织开展活动的好做法、好经验，大力开展宣传先进基层团组织和优秀团员的先进事迹，宣传开展创先争优活动好做法、好经验的“亮点工程”，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）明确突出重点，统筹兼顾。力争将团组织的创先争优活动纳入基层党组织创先争优活动的总体部署中，着力消除团建空白点，做到各阶段中心工作和团建重点工作有机结合，统筹推进，着力建立必需、对路、可行、务实的长效机制。
（四）加强督促检查。各基层团组织要加强与集团团委、各单位党组织的沟通，汇报工作动态，争取工作指导和支持，做到上下互动，整体推进，推动活动持续深入开展。要建立创先争优活动考评机制，对工作开展较好的基层团组织要进行奖励和表彰，对工作开展一般的基层团组织要给予帮助和指导，必要时要进行督促和整改。
各基层团组织根据本方案，结合本单位实际，制定具体实施方案，认真组织实施，并及时报集团公司团委。
