为认真贯彻落实党的xx届六中全会、xx届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会、市第三次党代会和XX年度全区作风建设主题教育活动动员大会精神，进一步加强作风建设，确保全局重大决策部署的贯彻落实，按照区委的统一安排部署，决定在全局党员干部和广大职工中开展以整治“庸、懒、散、浮”为重点，以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的xx届六中全会、xx届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和市第三次党代会精神，按照“以人为本、执政为民”的要求，以思想建设为抓手，制度建设为根本，严肃整治“庸、懒、散、浮”为重点，着力加强和改进作风建设，切实解决少数干部职工信念不坚定、学习不努力、做事不用心、能力不提高、纪律不严守、工作不落实等突出问题，形成开拓、创新、奋进、包容的精神面貌，培养扎实、刻苦、努力、担当的工作作风，为全区农业农村经济社会科学和谐发展提供坚强保证。
二、目标任务
当前，在我局各支部、站所（科室）部分单位（部门）和干部职工身上不同程度地存在着思想僵化、因循守旧，能力平平、难以胜任，推诿扯皮、效率低下，自由散漫、精力分散，作风飘浮、急功近利，贪图享受、情趣庸俗，管理缺位、失之宽软等突出问题。开展以整治“庸、懒、散、浮”为重点，以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动，就是要采取切实措施，全面加强思想、学习、工作、领导、生活作风建设，把思想和行动统一到区委的部署和要求上来，树立“勤政务实、廉洁高效”的良好形象。
（一）强化学习，全面提高能力素质。重点解决少数干部职工中存在的精神懈怠，不注重学习，业务不精等突出问题。教育干部职工牢固树立终身学习理念；坚定理想信念，加强道德修养，强化宗旨意识，更新思想观念；坚持实践锻炼，经常深入实际、深入基层、深入群众，在实践中摸索规律、总结经验、改进作风,在实践中锻炼自己，提升素质，全面提高工作能力、创新能力、解决复杂问题的能力，激发党员干部干事创业的积极性和主动性，更好地肩负起党和人民赋予的历史责任。
（二）牢记宗旨，切实做到勤政务实。重点解决少数干部职工中存在的工作没有激情，精神状态差，不作为、慢作为，心浮气躁，脱离实际，不抓落实等突出问题。教育干部职工树立全心全意服务基层、服务群众的意识，时刻把党和人民的利益放在首位，养成勤奋工作、爱岗敬业的习惯，营造用心工作、干事创业的氛围，始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，推动市第三次党代会和区三届一次党代会部署的工作任务全面落实。
（三）加强管理，严格执行制度纪律。重点解决少数干部职工中存在的自由散漫，无组织无纪律，漠视规章制度；不请假不报告，迟到早退脱岗；工作开会读闲书、玩手机、打瞌睡、心不在焉；上班混日子，凑时间，上网聊天、购物、玩游戏、炒股；工作时间搞娱乐，甚至赌博等突出问题。教育干部职工严格执行各项规章制度，自觉遵守组织纪律和工作纪律；各支部、站所要认真抓好党务政务公开、岗位责任制、限时办结制、首问责任制、服务承诺制等制度的执行，严格执行机关考勤、请销假等制度，努力营造鼓励多干事、支持干成事的良好氛围。
（四）遵纪守法，始终坚持廉洁高效。重点解决少数干部职工中存在的生活作风不严，严以律己不够等问题。进一步加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，认真执行《廉政准则》及领导干部廉洁自律各项规定，堂堂正正做人，清清白白从政，兢兢业业做事；以忧患之心对待自己的一思一念，以谨慎之心对待自己的一言一行，以公仆之心对待自己的一职一责，始终保持坚定的党性、良好的品行、先进的表率；始终保持重事业、淡名利的健康心态，不为金钱所诱、不为美色所惑、不为享受所迷，以实绩求进步、以品行树威信，树立干净干事、清正廉洁的良好形象，树立雷厉风行、立说立行，时不我待、奋勇争先的作风，切实提高工作效率。
三、方法步骤
教育活动在全局干部职工中开展，以副站以上干部为重点，以党支部为单位，分三个阶段进行。时间从XX年10月下旬开始到11月底告一段落。
（一）动员部署（XX年10月21日—10月31日）
通过思想发动、组织学习和专题讨论，教育引导党员干部深刻理解开展作风建设教育活动的重要意义，充分认识严肃整治“庸、懒、散、浮”的重要性和必要性，把思想统一到区委的决策部署上来，以饱满的热情投入到教育活动中。
一是召开动员大会。由各党支部负责人亲自动员部署，统一思想，提高认识，引导广大干部职工积极投入作风建设教育活动，在各站所、科室掀起抓作风、树形象的热潮。
二是制定实施方案。按照区农业局《关于开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施方案》，结合各支部干部职工作风方面存在的突出问题，制定切实可行的实施方案，于XX年11月3日前报全局作风建设教育活动领导小组办公室。
三是组织专题学习。以党支部为单位组织党员干部进行一次专题学习。学习的主要内容是：党的xx届六中全会、xx届中央纪委六次全会、省第九次党代会、省纪委八届六次全会、市第三次党代会和区三届一次党代会精神；xx同志在中国共产党成立90周年纪念大会上的讲话、xx同志在xx届中央纪委六次全会上的讲话、秦光荣同志在省委常委（扩大）会议上的重要讲话精神；《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。专题学习结束后，每个干部职工撰写一篇1500字以上的学习心得体会，副站以上干部的学习心得体会，于XX年11月3日前报古城区农业局作风建设教育活动领导小组办公室。
（二）查找问题（XX年11月1日—11月20日）
通过自查自纠、征求意见、明察暗访和群众评议等方式，深入查找存在的问题，对“庸、懒、散、浮”等不良风气进行严肃整治。
一是开展自查自纠。全局干部职工要紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面深刻查找个人在“庸、懒、散、浮”四个方面存在的突出问题；各支部、站所（科室）要按照从严要求、从严教育、从严管理的标准，深入查找制度完善和制度执行方面存在的问题。坚持边学边查边改的原则，针对查找出来的问题，提出具体措施，认真加以整改。
二是组织征求意见。在自查自纠的基础上，通过发放征求意见函、召开座谈会、设立征求意见箱等方式，广泛征求社会各界对本支部、站所（科室）以及干部职工个人的意见建议。对意见和建议，要认真疏理、归纳、汇总，深刻剖析问题存在的原因。
三是召开民主（组织）生活会。在广泛征求意见建议、查找突出问题的基础上，局领导班子要召开一次民主生活会，各党支部要召开一次组织生活会，开展批评与自我批评，明确努力方向。支部、站所（科室）以及干部职工要写出自检自查报告。召开民主（组织）生活会情况要专题报区委作风建设领导小组办公室。作风建设教育活动民主（组织）生活会可以和XX年度以“坚持以人为本、执政为民，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会一并召开，但要确保质量，力戒消极应付，走过场。
（三）整改提高（XX年11月21日—11月30日）
针对“庸、懒、散、浮”等方面存在的突出问题，认真制定整改方案和措施，建立健全制度，确保教育活动取得实效。
一是制定整改方案。认真制定切实可行的整改方案和措施。整改方案和措施必须符合站所和个人的实际，措施要具体，操作性要强，时限要明确，责任人要落实。整改工作要坚持边学边改，边查边改，务求实效。要认真疏理整改情况，对整改效果不明显的问题，要进一步强化措施，狠抓落实；对尚未整改的问题，要制定有效的措施，确保按时整改。整改方案和措施、整改情况要在一定范围内公开。
二是健全规章制度。各支部、站所（科室）要对现有规章制度进行疏理，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等制度；要加强对干部职工遵守工作纪律、出勤情况、工作效率的考核和管理，真正做到用制度管人、用制度管事，形成运转协调、办事高效、行为规范的内部管理体系。要完善奖惩机制，加强对干部职工履职情况的监督管理和绩效考核，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，进一步激发党员干部的工作热情。
三是做好工作总结。各支部、站所（科室）作风建设教育活动告一段落后，要认真做好总结，并写出专题报告于XX年12月5日前上报古城区农业局作风建设教育活动领导小组办公室。干部职工个人要写出活动总结，对今后加强和改进作风建设的有关问题提出具体的要求，并在本支部、站所（科室）作出公开承诺。要建立健全严肃整治“庸、懒、散、浮”的长效机制，确保干部职工经常受教育、时时受监督，使之更好地履行职责，不断提高工作效率和服务水平。
四、工作措施
开展作风建设教育活动是提高行政效率，优化发展环境，督促党员干部以更加扎实的作风服务群众、服务发展的重要举措，各支部、站所（科室）一定要高度重视，务必抓出成效。
（一）加强组织领导。作风建设教育活动在局班子领导下由全局作风建设教育活动领导小组统一组织实施。各支部、站所（科室）要切实把加强作风建设摆上重要日程，落实责任，加强领导；“一把手”是第一责任人，要对作风建设负总责。要精心安排，周密部署。切实把作风建设与反腐倡廉建设、机关制度建设相结合，做到有的放矢，务求实效，坚决防止形式主义、走过场。
（二）严格执行纪律。全体干部职工必须做到“五个严禁”，即：严禁擅离职守；严禁办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要；严禁酗酒影响工作；严禁上班时间从事与公务无关的活动；严禁参与赌博。严格按照“五个一律”执行纪律，即：对擅离职守，不认真履行职责的，一律实施问责；对办事拖拉，推诿扯皮、吃拿卡要的，一律严肃查处；对酗酒影响工作，造成不良影响的，一律依纪处理；对不务正业，上班时间从事与公务无关活动的，一律进行批评教育，责成作出深刻检查；对参与赌博的，一律先免职，后处理。纪检监察机关要切实加强对纪律执行情况的监督检查，对发现的问题，严格按照有关规定予以处理，涉嫌违法的，移送司法机关追究刑事责任。
（三）强化督促检查。重点围绕局务会议安排部署的重点工作是否落实，查找的问题是否整改到位，机关作风建设是否得到加强，加大监督检查力度。要拓宽监督渠道，增强监督合力。局作风建设教育活动领导小组办公室负责各支部、站所（科室）作风建设教育活动开展情况的日常督查，同时由局领导带队开展重点时段、重要环节和重点岗位的专项监督检查，做到定期与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，推动各支部、站所（科室）抓好工作落实。要发挥群众监督和舆论监督作用，对工作中不执行、不落实的现象和“庸、懒、散、浮”等问题及时予以曝光。对不认真进行整改或违反作风建设要求的，坚决予以查处。
（四）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，在电视台、报纸、网站、手机报等新闻媒体开辟专题栏目，加强舆论宣传。要大力宣传整治“庸、懒、散、浮”等不良风气的重要意义，宣传好的创新举措、工作成果和先进典型，全面展示加强作风建设和整治不良风气的成效。对涌现出来的勤政廉政先进个人，予以通报表扬。对机关作风建设方面的热点问题，要跟踪报道，深入剖析，为推动机关作风的转变营造良好的舆论氛围。
（五）建立长效机制。全局作风建设领导小组办公室要认真总结推广各级各支部、站所（科室）开展作风建设教育活动的好做法、好经验，及时把成熟的做法转化为制度和规定，不断健全和完善作风建设的长效机制。要继续深化行政管理体制改革，进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高行政效率。要严格执行机关管理制度，通过制度落实，切实解决机关中存在的“庸、懒、散、浮”等问题；要完善选人用人机制，在干部使用上，要坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时。要坚持用制度管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提速增效，努力提高工作效率；要通过开展作风建设教育活动，为我区农业农村经济社会科学和谐发展创造良好条件。
