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在工作推进会议上的讲话(一)：
今天召开重点工作推进会，主要是总结上半年工作完成情况，分析存在的问题和不足，进一步统一思想，明确目标，落实责任，动员全体干部职工以更加坚定的信心，更加饱满的精神状态，更加有力的措施抓好下半年工作，确保全年目标任务完成。下面我讲三个方面的意见。
一、瞄准年度目标，上半年各项工作成绩斐然。
今年以来，全局干部职工紧紧围绕年度目标任务，加快推进重点水利工程建设，认真抓好防汛防旱、城市水利、水生态文明建设等工作，较好地完成了上半年各项任务。
(一)防汛防旱工作取得阶段性胜利。
市防办及早部署汛前检查工作，向各地通报险工患段情况并提出除险消险要求。及时调整了20xx年度防汛防旱指挥部成员，重新明确了各成员单位工作职责。修订完善了《泰州市防汛防旱应急预案》、《泰州市城市防洪预案》等应急预案。积极储备各类防汛物资。5月12日至13日，会同军分区组织了180人的防汛抗洪抢险综合演练，取得了较好的效果。5月16日，市政府召开了全市防汛防旱工作会议，对今年的防汛防旱工作进行了全面部署。切实抓好24处低洼易涝地改造，完善整治方案，积极筹集资金，认真组织实施，目前已经完成20处。
6月24日入梅以来，全市各地普降暴雨，受强降水影响，里下河地区水位迅速上涨，通南和沿江地区也出现了大面积农田积水，全市农田短时受淹面积149.48万亩，防汛形势严竣。面对汛情，市委市政府高度重视，蓝绍敏书记进行了批示，陆志鹏市长6月29日召开防汛工作紧急会议，部署当前防汛工作。6月30日，又对市级防汛物资储备情况以及水利工程运行情况进行了检查。市防指积极应对，全力以赴开展防汛除涝工作。一是调度水利工程，快速排除涝水。及时向省防办报告汛情，省防办先后于6月25日、6月27日启动省江都站、省高港站，抽排里下河涝水。同时下发通知，要求里下河地区所有圩口闸全部关闭，启动排涝站排除圩内涝水或预降圩内水位;沿江各通江涵闸全力抢低潮排水。里下河地区共关闭圩口闸4447座，启动排涝站677座;沿江地区共投入排涝劳力4.5万人，启动通江排涝站57座，机械排水4100多万方，各通江闸涵自排涝水入江1.88亿方，有效缓解了涝情。二是强化检查督查，落实防汛责任。6月29日开始市防指派出2个工作组深入沿江和里下河地区督查相关市(区)防汛排涝措施落实情况，指导各地防汛排涝工作。三是加强防汛值班，密切监视水雨情。局领导24小时带班，全天候值守，认真分析水情雨情，及时组织专题会商，并对汛情变化趋势进行科学预测，逐日编发防汛工作简报，有力保证了防汛信息通畅和问题及时处理。由于应对及时有力，在这一轮的强降雨中，城市正常生产、生活秩序得到了保障，前阶段的防汛、除涝、抢险工作取得阶段性成效。
(二)各项水利工程建设进展顺利
一是重点水利工程有序推进。泰东河整治工程累计完成总投资6.37亿元，完成年度投资4234万元。河道工程基本结束，五座干河桥梁工程进入扫尾阶段，淤溪大桥、里溪大桥及张郭大桥组织了工程验收;读书址大桥、溱潼北大桥工程量完成超过80%;影响工程及排涝协会工程全面启动。切实加强对川东港、新小桥港、马甸水利枢纽等重点工程的督查。目前川东港整治工程，青龙桥、端午桥、南园桥工程正有序推进，沿线拆迁任务完成过半，完成年度投资1.1亿元。马甸水利枢纽工程截止目前已完成投资6000万元，新小桥港枢纽工程完成投资1800万元。全力服务引江河二期工程，目前船闸主体工程完工，验收合格已移交管理单位，7月2日开始正式通航。
二是城市水利工程加快实施。今年城市水利建设共24项，总投资7.87亿元，各责任处室、单位均能主动进位，加大推动协调力度，基本完成既定的目标任务。2014年度结转工程正在扫尾。南官河整治工程城区段及高新区段的河道整治基本完成，正在加快实施绿化工程。周山河整治三期两个标段挡墙施工已结束，正进行河道土方清淤。12条河道的水生态治理工程除鲍马河因搬迁问题未完成外，其余基本结束。20xx年新开工项目全面启动。前进河整治工程施工单位已进场。老通扬运河整治四期工程，市级配套桥梁标开始招标，河道工程完成可研审查。凤凰河南延工程、通南片区调度控制工程正在进行前期工作。太平闸站拆建招标工作已结束。宣堡港、许庄河控制工程进入招投标程序。水生态治理工程中，海陵区西北片区四条河道整治以及凤栖湖水系连通工程已完成招投标工作，其余项目初步设计已完成，具备招投标条件。
三是农村水利建设稳步推进。上半年，以县乡河道疏浚整治、小型农田水利重点县为重点的农村水利建设稳步推进。全市20xx年农村河道疏浚整治任务已完成年度任务的65%，共疏浚整治县乡级河道22条56公里，土方135万方，村庄河道71条324万方。重点县工程，2014 年度项目除兴化外，其余市区基本完成，共新建电灌站345座、排涝站23座、圩口闸68座，衬砌渠道196公里;疏浚河道64条62公里。20xx年重点县项目加快推进。
(三)水生态文明建设开局良好。
一是完善工作推进机制。3月份，省政府批复《水生态文明城市建设试点工作实施方案》后，及时提请市委、市政府召开创建动员会，陆志鹏市长、陈明冠副市长分别作重要讲话，会上市政府与创建有关单位签订责任状，分解落实了三年创建工作任务。为有效推动各地、各有关部门工作的顺利开展，领导小组办公室强化沟通协调，及时做好工作的对接，并于6月份专题对各地工作开展情况进行了督查，形成了督查通报。围绕各地试点建设情况，编发《水生态文明城市创建简报》4期。
二是狠抓重点示范项目。各地因地制宜，以点带面，加快推进各项水生态示范工程。高港区凤栖湖水生态治理工程完成湖区土方开挖回填30万方。引江源头保护工程将滨江区域水生态修复与造景工程相结合，栽植乔木、灌木2.1万棵，草坪4.7万平方米。兴化市得胜湖、平旺湖退渔还湖工程全面启动，进展顺利，徐马荒生态湿地保护方案正在编制。靖江市开展滨江生态园建设。泰兴姚王镇11条中沟实施生态治理，成效显著。积极推进水生态文明载体建设，全市共有3个镇40个村被省水利厅评为水美乡镇和水美村庄。
三是严格水资源管理。强化水功能区监管，在原有77个水功能区的基础上，新划分了10个水功能区，增加了14个监测断面。上半年全市水功能区水质达标率63.29%，较上年同期增加了5个百分点。继续深化节水型社会建设，对全市74家机关事业单位、100多家企业，下达了年度用水计划，积极开展益海粮油工业节水教育基地建设。强化饮用水源地保护，指导兴化抓好饮用水源地达标建设工作，定期检查长江饮用水源地。强化水资源费征收，及时会同财政、物价部门出台水资源费调价文件，指导各地按照新的调价文件开展征收，上半年共征收水资源费1156万元。
(四)各项水利管理工作不断深入
一是强化水利工程管理。为加强卤汀河、泰东河工程管理，结合河长制管理工作要求，在《卤汀河、泰东河工程管理办法》的基础上，拟制了实施意见。积极开展河道及水利工程划界确权工作，完成水利部河湖水域岸线登记试填试报。强化涉水建设项目管理，加强项目立项前的技术指导，严格建设方案预审查，规范后续监管。科学调度水利工程，上半年启用备用水源泵站112天，引江河城区调水泵站开机122天，明珠水利枢纽开机21天，共调水6600万方，启动引江河泵站向通南补水，开机12天，补水6590万方，保障了生产、生活、生态用水。
二是强化农村河道管理。高度重视农村河道管护工作，继续推广完善四位一体农村河道长效管护体制。从全市面上看，考核力度进一步加大，市政府出台了《全市农村河道长效管理工作考核办法》，对考核内容、考核方式、考核奖惩进行了明确，并引入中介机构进行考核。从点上看，各地积极探索河道管护的新做法、新模式，泰兴宣堡、姚王探索出了整镇推进以河养河的河道管理模式，收到较好的效果，得到了市领导的高度肯定。
三是强化安全生产管理。经泰州市机构编制委员会办公室批复同意，我局成立安全监督处，进一步强化全市水利行业安全监督管理职能。年初与各处室、单位签订安全生产责任书;定期召开安全生产例会，认真开展安全生产月各项活动;认真组织开展节前和汛前安全生产大检查活动，对全市水利系统所有生产经营单位以及管辖或承担的工程、项目进行了督查。
(五)依法治水和科技兴水迈开步伐。
一是推进水利法治建设。制定出台了《泰州市水利局法治水利建设实施意见》、《依法行政工作要点》，为做好今年和今后一段时期依法行政工作奠定了基础。涉及行政许可、处罚、强制、规费征收等110项的行政权力清单，经市政府批准实施。继续深化行政审批改革，实行水行政许可一次性告知和一站式服务制度，规范行政许可审批行为。上半年共受理行政许可项目10件，办结10件。
二是加大水行政执法力度。注重整合沿江各大队水政执法力量，注重与长航公安、海事、水上公安等部门联合，注重与无锡、扬州等地的区域联合，大力开展水行政执法。上半年共组织专项打击行动5次，抓获非法采砂船只8条，非法停靠船只5条，维护了长江河势稳定。严肃查处各类水事违法案件，上半年共查处9起，完成引江河志胜商贸油库的拆除工作。
三是着力打造智慧水利。依托城市水资源实时监控系统拉开了智慧水利的框架，加快推进126工程，即：建成一个数据中心、两张网络、六大系统，目前已初见成效。智慧水利系统经市经信委申报省政府智慧城市示范项目。强化水利科技的开发与应用，深化《泰州水资源实时监控系统研究与实践》课题的研究。切实抓好水利科技项目管理，上半年共组织申报科技项目研究6项。
(六)党风、作风和廉政建设不断加强。
一是积极开展各项党建活动。扎实推进三严三实专题教育，成立了领导小组，制定了实施方案、学习计划和研讨计划，积极开展各项活动，确保专题教育取得实效。认真抓好党组中心组学习，每月一次组织中心组专题学习。着力做好群众路线教育实践活动工作回头看工作，47项局一把手交办工作全部完成。
二是切实加强精神文明建设。全力申报市级文明单位，局机关、河管处均被表彰为20xx20xx年度泰州市文明单位(机关)、市引江河河道工程管理处被表彰为泰州市创建文明单位工作先进单位。河管处通过了水利部文明单位的复核，蝉联全国水利文明单位称号。市局积极开展江苏省文明单位创建活动，逐一分解创建任务，整理完善台帐资料，申报工作有序开展。
三是全面强化党风廉政建设。组织召开全市水利系统党风廉政建设暨机关作风效能建设大会，与各处室单位签订了《党风廉政建设责任状》和承诺书。完善廉政风险防控体系，进一步修订排查了各处室单位廉政风险点，并进行责任分解;重新梳理行政权力清单，明确监管对象、内容、程序以及问责措施，做好行政权力网上运行监管工作;定期组织召开廉政监察员会议，及时掌握基层廉政建设工作动态，确保监督关口前移。
(七)服务市中心工作成效显著
围绕项目大突破，依托水利行业优势和水土资源优势推进招商引资，工作上积极主动，措施上得力有效。上半年完成5个有效项目信息备案、1个合同项目备案，签订了1个合同项目和1个项目投资意向书，有望超额完成年度目标任务。服务全国文明城市创建工作，积极发挥道路创建牵头部门的作用，及时组织协调，为我市成功创成全国文明城市作出贡献，在市委市政府召开的表彰会上，我局荣立集体三等功。切实做好为农服务三年方案水利部门负责的牵头实施事项，主动与胡庄、苏陈等乡镇联系点对接，进一步整合各类项目，落实农田水利建设资金，帮助他们改造泵站、农村桥梁，新建衬砌渠道、机耕道路，得到了乡镇的好评，一季度在市人大对9个部门工作的测评中，我局名列前茅。开展挂钩扶贫工作，与姜堰区蔡官村做好对接，落实了工作任务和资金，端午节前组织到困难户进行了走访慰问。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是从各项工程的进展情况来看，虽然大部分工程建设节点目标能按序时完成，但仍有少部分工程推进速度还不快，没有完成序时进度，如卤汀河扫尾以及城市水利的部分项目受地方矛盾、前期工作、资金落实等因素的制约，影响进展，进度滞后。二是从各处室(单位)年度目标任务完成情况来看，处室与处室之间横向比有差距，负责人与负责人之间在精神状态、对目标任务完成的意识、采取的相关措施，都存在一定的不平衡性。有些工作在全省十三个地市中排名靠后。三是从安全生产、党风廉政、作风建设方面看，仍有不少薄弱环节。上半年水利工程虽然没出大的安全事故，但几个小的事故，仍然值得我们警醒，需要我们吸取教训。水利工程建设、规费征收、行政许可、基层站所建设等方面仍存在廉政风险，管理仍有缺位的地方，部分制度的执行不严格、不到位。大部分同志在一线工作，积极参与工程建设以及局中心工作，但仍有个别人不闻不问，游离于中心工作之外，缺乏工作热情和工作激情。这些都需要我们在下半年的工作中加以改进。
二、坚持开拓进取，全力做好下半年水利工作
下半年，全局上下要围绕全年工作目标，进一步提振信心，切实提高责任意识、担当意识、危机意识，突出重点，攻坚克难，抓好关键，采取扎实有效的措施，确保完成年度目标任务。主要抓好以下几个方面的重点工作。
1、高标准做好防汛防旱工作。虽然防汛工作取得了阶段性胜利，但我市目前仍处于梅雨期，我们要全面深入落实市领导关于防汛工作的要求。密切关注汛期天气变化，及时掌握水雨情动态及发展趋势，近期重点关注连续强降雨可能导致的洪涝灾害，关注长江潮位和坍江易发地段，8月份重点做好台风和因台风引发强降雨的防御，科学分析预警;加强防汛检查和技术指导，检查各项防汛措施落实情况;强化对各类水利工程的安全运行管理，科学调度控制运行;要进一步严格防办工作制度，加强防汛值班，维护好防汛防旱指挥系统，保证防办工作正常运转;强化防汛信息管理工作，及时掌握和报送水情、险情、灾情，编发防汛简报;保持信息畅通，充分发挥水资源实时监控系统和防汛会商系统的作用，定期召开防汛会商会，指导各地开展工作。
2、举全局之力推进城市水利建设。今年城市水利工程建设任务已经逐一明确了牵头领导及承办处室，部分工程落实到海陵、高新区、姜堰区水利部门进行实施。各责任单位要按照年度目标任务要求，分项目、分阶段进行细化，全力推进各项工程实施。老通四期要继续完善设计方案，与省厅对接完成审批手续，及早启动河道工程招投标工作和施工建设。通南片水生态调度控制工程抓紧完成初步设计审查，落实部分建筑物施工图设计，确保9月底前能完成招投标，部分工程进场施工。其他城市水利工程，具备招标条件的项目及时组织招投标，及早确定施工单位，组织进场实施;已经施工的，要主动帮助施工单位协调施工过程中的矛盾，确保工程顺利推进。水投公司要负总责，抓好统筹，落实资金，对城市水利建设项目进行专项考核通报，全程跟踪督查进度，坚持一月一督导、一月一检查，对工程进展情况、资金拨付使用情况、矛盾协调处理情况实行月通报制度。
3、努力完成重点工程建设任务。一要全面完成卤汀河拓浚、引江河二期工程的扫尾。卤汀河拓浚工程要尽快化解各类矛盾，促进工程的现场扫尾，积极向省厅对接海陵段河道水保项目经费的落实，保障工程实施。引江河二期做好排泥场的移交工作，做好河道施工后期保障工作。二要加快推进在建重点工程。泰东河整治工程精心组织河道施工及验收。桥梁工程已完工的要做好验收工作，溱潼北大桥及读书址大桥要抓紧扫尾，影响工程加快实施。认真组织对川东港整治、马甸水利枢纽、新小桥港等重点工程项目的检查、稽查，督促项目法人按照基本建设程序要求认真组织实施，推动各项重点工程按年度建设任务顺利推进。中小河流治理项目要加快做好审计验收工作。三要积极推进农村水利工程。做好各项农田水利工程建设的督查工作，抓紧完成农村河道疏浚、中央财政重点县等项目的年度建设任务，并及时组织审计、验收。切实抓好全市农村河道的管护，对照《泰州市农村河道长效管理工作考核办法》，公平公正地组织好一年两次的考核，排出名次，严格按照考核结果兑现补助和奖励经费。
4、全力以赴推进水生态文明建设。一要统筹部门联动。加快建立推进水生态文明建设的领导协调和部门协作机制，加强与各市区和相关部门的沟通对接，定期召开联络员会议，调动参建各方的积极性，形成工作合力，推进整个试点工程建设，尤其是水生态示范工程的建设进度。二要建立考核机制。积极向市领导汇报，与效能办协调，推动出台《泰州市水生态文明城市建设工作考核办法》，力求能将试点建设工作纳入全市绩效考核体系中，以考核促进、推动水生态文明城市建设试点工作。三要强化督查指导。领导小组办公室要定期对照试点工作任务和目标责任书的内容和要求，督查各市(区)重点示范工程建设、台帐资料收集整理以及水生态文明城市各项载体建设的工作进度，通过编发《工作简报》《督查通报》的形式，将督查结果通报市领导及各市(区)。
5、切实强化各项水利管理工作。一要加强水利工程管理。要强化河长制的落实，加强对面上河长制管理工作的检查、指导和考核。强化河湖管理，认真督促兴化市依法查处里下河湖区重点违法行为。积极引导推动兴化市开展退渔还湖工作。完成卤汀河健康评价报告编制工作。认真做好涉水工程的规划审批、现场勘察、后续监管，切实维护好城区良好的水系风貌。加强城区闸涵泵站的管理，促进城区防洪排涝和水环境改善。二要严格水资源管理。严格入河排污口监督管理和入河排污总量控制管理，坚决取缔非法设立的入河湖排污口。继续深化节水型社会建设，推进节水型灌区、企业、学校、机关以及节水教育基地等节水载体建设，推广使用雨水和再生水等非常规水源，不断放大我市国家节水型社会建设示范市的节水特色。三要抓好水行政执法管理。加大水行政执法巡查力度，全面开展河道堤防定期巡查旬报工作，依法严肃查处各类违章违法案件。要继续保持对长江非法采砂、非法吹填行为的高压、严打态势，积极开展联合执法和异地执法，争取公安等部门的支持与配合。四要强化水利工程建设管理。进一步加强招投标管理，积极推进电子化招投标建设，尽快启动系统调试和试运行工作，确保年内全面实现电子化招投标。认真做好设计、监理、施工单位诚信管理考核，把考核成果应用到招投标中。加强在建工程的质量管理，加大第三方强制性检测和质量飞检力度，确保工程质量。这里，我再突出强调一下安全生产工作。安全生产无小事，当前正处于汛期高温季节，大家一定要增强做好安全生产工作的责任感，充分认识到客观存在的薄弱环节。围绕安全度汛和高温期间的安全生产工作，各分管局长要对各自分管工作中涉及安全生产的按相关要求进行全面检查，发现存在重大隐患的，要立即处理，绝不能出安全责任事故。
6、及早谋划明年及今后一个时期的水利工作。一要加快推进十三五规划编制工作，在充分调研、系统分析十二五规划执行情况、水利建设现状与存在问题的基础上，提出今后一个时期全市水利建设目标、重大工程布局和主要建设任务，为全市水利改革发展提供基础支撑，征求意见稿要确保在三季度完成，年底拿出报批稿。同时适时启动城市防洪规划的编制工作，待财政资金落实后迅速开展。二要强化调查研究。一方面紧紧围绕推进水生态文明建设、改善水生态环境、深化水利改革、创新农村水利发展机制中遇到的遇到一些热点难点问题，开展深入系统的调查研究，摸清实际情况，提出相关的对策和措施。另一方面，各处室(单位)要贴近工作实际，围绕20xx年各项水利建设管理任务开展调研，进一步理清思路目标，力争形成有质量的调研成果，10月份基本确定明年水利建设管理任务。三要继续做好项目上争工作。积极与省厅对接汇报，请求省厅关心支持泰州建设项目特别是市本级的项目。
三、加强作风建设，为完成年度目标提供有力保障
一要始终保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态是是推动事业发展的条件。精神状态如何，直接影响干部的工作状态，反映队伍的作风形象，决定工作的效率质量。我们要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，促进工作，推动工作。要进一步树立昂扬向上的斗志，保持奋发有为的蓬勃朝气，保持干事创业的工作热情。当前水利工程建设管理千头万绪，水利改革发展任务繁重，我们所遇到的困难和问题也多，所需要协调解决的矛盾更为复杂，难度也更大，必须调动一切积极因素，拿出有效的工作方法，创造性的开展工作。全局干部职工一定要保持良好的精神状态，要敢于直面困难，正视矛盾，自我加压，奋力开拓，努力形成全局上下一心一意抓发展、凝心聚力促发展的良好局面。
二要始终保持真抓实干的工作作风。抓好工作光有精神还不够，必须真抓实干，才能显出成效。各处室、单位要紧紧围绕局中心工作，把心思和精力集中凝聚到干事创业上，把行动和工作投入到狠抓落实上，围绕工作重点，出实招、重实干、见实效。要紧扣年初确定的各项目标任务，对照局内部绩效管理和市政府每季度的绩效考核内容，按序时进度，任务一项一项去落实、难题一个一个去破解，目标一条一条去实现。要将绩效考核的内容进一步细化分解，明确分工、明确人员，责任到人。要注重在重点水利工程、城市水利、水生态文明等重点项目上抓提升，在河道管理、征地拆迁、矛盾协调等难题破解上求深入，在防汛防旱、水资源管理、依法行政等常规性工作方面上台阶，力争每个处室、每个单位今年都能抓出一、两件有影响的亮点工作，干出一、两件突破性的事情。
三要始终保持风清气正的廉洁氛围。今年水利建设工程投入巨大，任务艰巨，风险也大。要认真落实两个责任。主动抓好党风廉政和反腐败工作，党组落实主体责任没得推，没得脱纪检组落实监督责任，不能放，更不能松。 每位班子成员，每个处室单位负责人都要落实一岗双职，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的责任田。纪检组、监察室要聚焦主业，切实履行监督职责，抓住工程建设、财务管理等重点领域，招标投标、物资采购等关键环节，实施监督和检查;要经常深入工程建设一线，发现问题。针对特定岗位责任人要定期开展廉政约谈，提前预警，使其受警醒、明底线、知敬畏;要结合具体岗位和职责，全面排查岗位风险点，加快建立覆盖水利全部业务领域的廉政风险防控体系。
同志们，下半年的工作任务还很重，我们要在上半年工作取得显著成效的基础上，发扬成绩，再接再厉，进一步振奋精神，团结拼搏，以敢于争先、勇创一流的进取精神和求真务实、雷厉风行的工作作风，确保圆满完成全年各项工作任务。
在工作推进会议上的讲话(二)：
同志们：
市委、市政府今天召开20xx年度创建工作推进会，主要任务是，对巩固国家卫生城市、创建中国宜居城市、国家环保模范城市、国家节水型城市和国家园林城市等一巩固四创建工作进行全面动员部署。一会儿，尉市长还要作重要讲话。下面，我先就去年的工作和今年的安排讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，坚定实现创建工作目标的信心和决心
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，通过广大干部职工和人民群众的共同努力，全市创建工作取得了阶段性成效，20xx年成功创建国家卫生城市，20xx年1月被正式命名为省级生态园林城市，同时，国家园林城市、国家环保模范城市、国家节水型城市、中国宜居城市创建稳步有序推进，县城创建工作也取得了丰硕成果。回顾20xx年的创建工作，主要有以下几个特点：一是创建工作机制进一步健全完善。市级四大领导班子高度重视创建工作，制定了年度目标任务及考核办法等一系列文件，深化完善了市级领导和部门单位包抓创建重点、网格机制，继续将创建工作纳入全市目标责任考核体系，严格督查督办，严格考核问责，形成了市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪检问责、全民参与的六位一体工作格局，为创建工作持续深入开展提供了有力保障。二是市政公共设施等硬件建设取得新突破。中心城区建设继续保持了快速推进的良好态势，开工建设人民路西延、榆佳路改造等8个项目;完成了西沙垃圾压缩站和有机废弃物综合处理中心的选址、立项、施工图设计等工作，截至目前，生活垃圾无害化处理率已达到93%;建成大型停车场23个，停车位15000个，建成区节水器具达到50万个，节水器具普及率为92.4%;实施了一大批市政道路桥梁、公用环卫设施项目，城镇基础设施进一步完善，城镇载体功能日益增强。三是城市管理水平明显提高。启动实施了创建网格化管理和数字城管项目建设工作，组织开展了市容环境、户外广告、交通秩序、违法建设、渣土运输等一系列集中整治活动，基本上实现了零违建目标。全面加强了市政道路的清扫保洁，清扫面积达到820万平方米，机械化清扫率达到31%，城市环境面貌得到显著改善。各县也都深入开展了城乡环境综合整治，进一步加强公用基础设施、市容市貌、环境卫生和园林绿化管理，促进了城市管理精细化、规范化、法制化发展。四是城市环境质量持续改善。中心城区建成区绿地率达到32.4%，绿化覆盖率达到37.7%，人均公园绿地面积16.7平方米，三绿指标均达到省级生态园林城市标准。全市主要污染物减排任务全面完成，中心城区污水处理率达94.5%，二级以上天数达到286天。五是公共卫生管理进一步加强。扎实开展了健康教育进学校、进医院、进单位、进社区活动，有效提高了市民的健康知识知晓率和健康行为形成率;集中实施了春季爱国卫生月大清理、病媒生物集中消杀等16项整治工作。以小餐饮达标整治为突破口，统一标准，政府奖补，开展500平方米以下餐饮业油烟治理，进一步规范了六小行业的经营行为;加强医疗废弃物的安全管理，全市县城以上医疗废弃物实现了全部由市医疗废弃物处理中心集中处理，有效防止了医疗废弃物流失、泄漏、扩散。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前与创建工作的标准要求相比，与全市经济社会的发展相比，与人民群众改善人居环境的强烈愿望相比，还存在一些问题和差距。一是创建工作的一些重点任务有待进一步落实;二是创建工作的长效机制有待进一步建立完善;三是创建宣传教育工作有待进一步深化。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中采取有效措施予以解决。
二、明确任务，突出重点，强力推进创建工作取得新突破
20xx年，我市中心城区各项创建目标由省级层面全部转入国家级层面，标准更高、要求更严、任务更重，县区创建目标也相应地提高，年度工作任务已经印发给大家，各部门、各单位要按照要求，讲大局、抓实事、攻难点，统筹兼顾，扎实推进。
(一)关于中国宜居城市创建工作。创建中国宜居城市，是市委、市政府的重大决策，对于推动榆林经济社会健康持续发展、提升榆林的战略地位具有重要而深远的意义。对此，我们必须着眼长远、立足当前，统筹谋划、分类推进。
1.明确创建目标。我市创建宜居城市的总体目标是：围绕国家宜居城市经济富裕度、社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度六大评价标准，按照分类推进、分步实施的办法，以经济发展型、功能完善型、环境优美型、资源节约型和管理创优型等单项类宜居城市创建活动为阶段性目标，力争用5年左右的时间，把榆林建成生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐的宜居城市，确保到2020年，达到中国宜居城市目标。
2.统筹谋划推进。20xx年度中国宜居城市工作任务已经印发给各单位，总体目标、进度安排和责任主体都已明确，我在这里强调几项重点工作。一是以创建宜居城市为契机，编制《中国宜居城市宣传知识手册》，营造创建氛围，扩大创建宜居城市影响，真正使全体市民参与宜居城市创建。二是完善宜居社区(小区)标准，对我市社区、小区和村组进行挂星考核，创建第一批宜居社区(小区)。三是督促各创宜任务部门和单位将创宜项目申报立项，并纳入十三五工作规划。四是牵头安排开展北京林首都人民支持榆林市治理荒漠化创建中国宜居城市公益旅游活动。
3.坚持以创促建。各责任单位要将创建与业务工作紧密结合起来。一是在保障改善民生上下功夫。坚持把民生问题放在首位，提高社会保障覆盖率和就业率，提升社区服务水平，努力缩小贫富差距。二是在提高发展质量上下功夫。推进污水垃圾处理、人均可用淡水资源、工业用水重复率等达标，着力破解发展中不可持续的问题。三是在平安榆林建设上下功夫。加强社会综合治理防范，依法打击各类违法犯罪行为，严控刑事案件发案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停车场、自行车、中小学、幼儿园、医院等社会事业项目建设，全力推进公园广场、景观绿地建设，不断提高居住区人均绿地面积，补齐短板，提质扩容。
(二)关于国家环保模范城市创建工作。创模26项指标涵盖了经济社会、环境管理、环境建设、环境质量四大类，它既是实施可持续发展战略，实现经济、社会、环境良性循环的重要条件，也是我市实现十三五发展目标不可忽缺的关键支撑。
1.重点突破，全面推进。20xx年，我们继续将创模工作作为改善城乡环境品质、建设美丽榆林的重要载体，在省模的基础上，按照巩固提高、查漏补缺、拓展创新的思路，整改薄弱环节，巩固现有成果，健全长效机制，不断推动创模工作向纵深发展。一是进一步提高和改善环境质量。加强水环境质量和大气环境质量的持续改善，认真做好主要水源地保护、污染物减排、工业污染防治、榆阳河和榆溪河综合治理、建筑工地扬尘污染整治、清洁生产审核、推广使用清洁能源等重点工作。二是完善环保基础设施建设。继续开展城区内燃煤锅炉改造，启动机动车尾气路检项目建设，大力推进城区内污水处理厂中水回用设施建设，全面落实全市中小学环境教育教材，推行餐饮业油烟污染综合整治，加快第二医废处置中心建设，积极开展重点工业企业环境综合整治和重金属污染防治工作，加强对危险废物和工业固体废物的管理和综合利用。三是强化创模日常管理。建立严格的长效管理制度，对工业污染源、饮用水源、建设项目实行规范化、精细化管理，建立齐全、规范、有效的创模档案资料，特别是企业要认真落实一企一档，做好日常管理工作，建立详细资料台账，完善相应的支持材料和证明材料。
2.加大投入，健全机制。要进一步加大对环境保护能力建设的投入，提高新增财力政府预算中的环保投入比重，建立环境保护投资稳定增长机制。要加强市、县区环保部门监测网络建设，完善环保专业人才队伍，加快提高全市环境监察、监测预警以及处置突发环境事件的能力。要加大对污染防治、生态保护和环境基础设施建设等重点环保项目的投入力度，建立健全政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入的多渠道投入机制，整合各类社会资源，壮大环保投融资平台，提升全市污染防治能力和水平。
3.落实责任，严格奖惩。要创新和完善督查机制。市创建办要以精细化的理念标准，做精做细创模档案资料的收集、归纳和整理。要善于梳理、善于提炼，突出亮点、彰显特色，总结出西部地区创建环保模范城市的新经验、新做法。各区县、各部门要围绕创模工作目标，制定符合实际的奖惩机制，夯实责任，抓好落实。
(三)关于国家节水城市创建工作。按照市委、市政府的总体部署，2017年要通过国家节水城市考核验收。今年必须着力抓好以下几个方面的工作：
1.加大舆论宣传力度，动员全社会积极参与创建活动。各级宣传部门要制定总体工作安排，做好节水宣传的组织协调工作;各大新闻媒体要制定具体宣传方案，办好城市节水宣传专题、专版，对城市节水工作进行深度系列报道;各级建设、旅游部门要分别在大型公用建筑、闹市区、景区、居民小区、学校设置城市节水宣传牌;各级教育部门要让城市节水知识入校园、进课堂，从娃娃抓起，培养广大中小学生的节水意识。总之，要通过各种行之有效的方式，形成强大的城市节水宣传阵势，做到家喻户晓，人人皆知，深入人心。
2.坚持开源节流并举，努力提高用水效率。一是要调整优化产业结构，从源头上抓节水。按照优先保证城乡居民生活用水和重点区域重点行业用水，兼顾其他行业用水的原则，确定科学的用水次序，优化配置水资源。大力压缩耗水量大、用水效率低、水污染严重的产业，严格限制新上高耗水工业项目和洗浴、洗车、建筑施工、绿化、环卫、景观等特种行业用水。加强建设项目节水审查管理，将节水三同时审查纳入建设项目审批程序，对不采用节水器具或节水措施不配套的项目，不准开工建设。二是要积极推广先进节水技术。加快更换现有公共建筑和各单位不符合节水要求的用水器具，新建、改建、扩建等项目一律要采用节水型用水器具。各级党政机关要带头做好节水器具的改造。加快建立节水器具市场准入制度，工商、质监部门要对卫生洁具市场进行不定期检查，坚决杜绝不合格器具进入市场。三是要积极推广再生水利用，加快中水回用配套设施建设，实现污水资源化，使再生水真正成为城市的第二水源。四是要抓好饮用水源地保护。严格控制并逐步减少地下水的开采量，按计划逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源，严禁任何单位和个人增打新井。各县区要制定具体可行的自备水井封停计划，20xx年底前完成中心城区80%自备水井的封停工作，2017年底前全部关停。五是要强化水质监管。水务、环保、住建等部门要加大监管力度，加强水质监测，做好水情综合分析和应急准备，确保城乡居民饮用水安全。
3.积极开展创建节水型单位(企业)和节水型小区活动。目前，各县区创建节水型单位(企业)和节水型小区行动都比较慢，必须采取强有力的措施，加快推进步伐。一方面，要在机关、学校、企事业单位等全面开展创建节水型单位活动，特别是用水量大的自备水源企业要严格内部用水管理，争取按时达到创建标准;另一方面，要积极组织开展创建节水型小区活动，对照《创建国家节水型城市考核标准》，以点带面，逐步推进，努力把创建任务落实到社区、落实到家庭。
(四)关于国家园林城市创建工作。《国家园林城市标准》考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套;既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明;既涉及榆阳区、高新区，又涉及诸多市直部门和各县区。因此，必须突出重点，抓住关键，集中精力主攻薄弱环节。
1.强化规划的引领作用。要结合《榆林市生态园林城市建设规划》，立足我市的生态和人文特色，本着总量达标、分布均衡、功能齐全、因地制宜的原则，重新修订《榆林市城市建设项目绿色图章管理暂行办法》，抓紧编制城市绿地系统规划和各项专业规划，充分发挥规划对城市绿化建设的指导作用。要严格执行绿线管制，严把新建、改建和扩建项目的绿化审核关，加大行政执法力度。
2.加快重点绿化项目建设。市住建局、林业局、榆阳区、横山县、高新区、空港生态区、东沙新区等项目实施单位，要全力推进市政道路绿化、公园广场、环城防护林带建设，促进绿化总量、景观质量上水平。同时，对计划秋季实施的项目，要早谋划、早安排，确保按期完成建设任务。重点要完成新建道路绿化工作，完成榆溪河生态长廊二期45%的工程量、大墩梁尤家峁自然生态保护区一期50%的工程量。要开展专项达标整治工作，加强林荫路建设进度，对老城区12米以上没有行道树的道路增加冠大荫浓的乔木行道树;补齐现有道路缺株、死株、断档树木，加强道路绿化的日常管护;对火车站广场、世纪广场停车场进行林荫化改造;对飞机场入口等城市出入口进行重点景观打造。
3.迅速掀起社会绿化热潮。单位庭院和住宅小区绿化是城市绿化的重要组成部分。我们要全民动手，迅速实施，切实把单位、小区绿化的短板补齐。特别是拆墙透绿工作，有关单位必须服从安排、克服困难，不折不扣地完成。榆阳区、横山县、高新区、空港生态区要按照属地管理的原则，加强对辖区园林式单位和小区创建活的督促指导。市创建办、住建局要充分发挥牵头作用，加强调度组织，落实奖补资金，严格考核验收。同时，要加大城区空闲土地整治力度，大力开展义务植树活动。
(五)关于国家卫生城市巩固提升工作。国家卫生城市巩固提升工作，是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工程，要紧密结合我市实际全面抓好落实。
1.加强市容环卫工作。加快垃圾分类管理，吸引社会力量参与垃圾回收利用项目建设，抓紧实施餐厨垃圾处理厂项目，再建一批垃圾中转站。切实抓好现有公厕的改造提升和规范管理，加强集贸市场、便民市场的规划和管理，大力取缔占道经营，做到合理布局、规范管理。要在城市精细化、网格化管理上做文章，各级各部门主要负责同志要认真落实徒步街巷现场管理制度，把发现问题、解决问题作为工作目标，全面提升城市综合管理水平。要提高城市保洁率，主要街道保洁作业时间不低于16小时。
2.提高群众健康水平。积极开展全民健身活动，引导广大市民养成健康的生活方式。认真落实禁烟令，深入开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等创建活动。完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病防控能力，有效防治各类疾病，确保发病率逐年下降。要始终把人民群众的用水安全放在重要位置，加强城市饮用水源地保护，强化水质监管，确保饮用水质达标。
3.强化食品安全监管。加强市、县区食品安全监测能力建设，扎实开展专项整治，加大实施放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群众舌尖上的安全。按照六个到位的要求，规范餐饮行业，建立餐饮协会，把顾客评价引入餐饮行业管理。积极开展餐饮示范街、示范店创建，加大对违法行为的曝光力度，确保餐饮行业卫生状况走在全省前列。
(六)关于县城创建工作。总体目标是：卫生县城方面，20xx年，佳县通过省级卫生县城验收，实现省级卫生县城全覆盖目标。定边、横山、绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲县继续推进国家卫生县城创建，20xx年通过验收。园林县城方面，20xx年，横山、佳县、吴堡、子洲县通过省级园林县城验收，实现省级园林县城全覆盖目标。神木、府谷、靖边、米脂县通过省级生态园林县城验收。定边、清涧、绥德县启动省级生态园林县城创建，2017年通过验收。环保模范县城方面：20xx年底，定边、靖边、横山、绥德、米脂、子洲县通过省级环保模范县城考核验收。佳县、吴堡、清涧县通过省级环保模范县城技术评估，实现省级环保模范县城全覆盖目标。节水型县城方面：未启动创建的县要全面启动。
各县区要坚持将县城创建作为加快县域城镇化进程的重要抓手，对照市委、市政府下达的年度目标任务，精心组织、积极推进，加快市政基础设施建设，完善城市综合服务功能，建设环境优美、设施完善、宜居乐业的县域中心城市。市环保、水务、住建、卫计等牵头部门要加强对县城创建工作的业务指导，市创建办要加强对县城创建工作的综合协调。
三、加强领导，精心组织，确保今年各项创建目标任务全面完成
今年的一巩固四创建工作，盘子大、任务重、时间紧、要求高，事关群众切身利益，事关全市发展大局。各县区、各部门一定要以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，确保各项工作取得实效。
一是要齐抓共管，形成创建合力。各部门、各单位要把一巩固四创建工作纳入重要议事日程，有计划、有步骤落实任务，保证各项创建工作有序开展。具体工作开展过程中，要相互做好沟通对接，保证各项工作有序衔接，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是要宣传发动，形成浓厚氛围。人民群众是创建工作的参与者、支持者，也是创建成果的受益者，更是推动创建工作的强大动力，一定要最大限度地激发广大群众支持参与创建工作的热情。各类新闻媒体要通过各种形式，把创建工作的重大意义、主要内容、工作进展、先进经验宣传到位，同时还要宣传激励先进，曝光鞭策落后，通过多种途径，把方方面面的积极性调动起来，把上上下下的力量凝聚起来，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。
三是要强化督查，确保工作落实。环保、水务、住建、卫计等部门要切实发挥好牵头指导作用，建立健全监督检查机制，及时发现和解决工作中存在的问题。要把创建工作纳入年度绩效考核范围，对创建工作成效突出的单位和个人，要大力表彰;对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力的单位和个人，要严肃问责，严督严查，限期整改;对影响全市创建工作进度和成效、给创建工作造成损失的，要严肃处理。
同志们，今年的创建目标任务已明确，各级各部门要勇于担当，积极作为，强力推动一巩固四创建各项工作向纵深开展，为全面建设卫生、环保、节约、园林、宜居的新榆林做出新的更大贡献!
谢谢大家。
在工作推进会议上的讲话(三)：
今天这次全市重点工作推进会议，是经市委常委会研究决定的，主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神，学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神，对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖，对产业集聚区和服务业两区建设进行点评总结，对当前经济运行情况进行分析部署，动员全市上下进一步认清面临的形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。
刚才，李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业两区建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见，对下一步工作进行了具体安排部署，各县区、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。
借此机会，我再强调三个方面的问题。
一、关于经济工作
前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，对下步重点工作进行部署，这为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。会议结束后，我们通过与兄弟市建设情况的对比分析，共同的感受是：有欣喜、有感触、有收获。
所谓有欣喜，就是要看到自身的优势，进一步坚定发展信心。优势主要体现在：一是从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。二是三区建设始终处于全省前列，我市连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省十快产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业两区获得全省十强服务业两区，1个服务业两区被评为二星级服务业两区。三是产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩，确实弥足珍贵。这充分说明，我们近年来选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的，务必倍加珍惜，坚定不移往前推进。同时，这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去，一张蓝图绘到底，商丘的发展大有前途。
所谓有感触，就是要看清自己的差距和不足，进一步增强发展紧迫感。差距在哪?主要有以下几点：一是我市没有进入20xx年度全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列，综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移，去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足，固定资产投资下降，特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市，固定资产投资下降，对商丘的长远发展是非常不利的，要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来，我市县域经济发展势头很好，在全省创造新鲜经验，但同先进地区、先进市相比，综合实力还是不强，在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思，清醒认识，加压奋进，全力以赴，迎头赶上。
所谓有收获，就是要学习别人的长处和经验，进一步明确努力方向。通过观摩学习，确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法，找到了标杆，明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等，再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法，都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平，我们可能一时半会达不到，但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。
关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：
第一，要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看，生产总值增长8.3%，没有完成年初制定的8.5%的预期目标，而且10县区中有5个没有达到全市平均水平，仅有4个县区超过、1个县区持平，实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此，我们必须时刻保持忧患意识，始终坚持把发展作为第一要务，把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业双轮驱动为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。
第二，要推动三区建设全面升级。三区 特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业两区也要争取更多进入一星级、二星级服务业两区行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市三区特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变;松一松、缓一缓，就可能一蒿松劲退千寻，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业两区，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢?陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，产业集聚一个是纵向产业链完整，一个是横向供应链完整。在纵向产业链上，我们还有一些差距，怎么把产业链做完整。比如，夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一，也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链，但印染、成衣环节比较薄弱，如果把这个环节做大做强，那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上，就是要提供从研发到销售整体的服务，在微笑曲线两端发力。在这方面我们也有一定基础，要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题，就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区，原来只是电冰箱、冰柜生产，现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如，虞城县产业集聚区，原来主要是钢卷尺产业，现在往五金工具、厨具方面拓展，这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫，进一步聚链、延链、补链、强链，做大做强主导产业，推动产业转型升级、拓展提升。第三，要提质增效，就是要在壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比，和二星级产业集聚区的标准相比，我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求，进一步突出集群集聚发展，优化要素配置，拉长产业链条，壮大主导产业，着力构建三城五基地现代工业产业体系，将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势，提升产业层次和核心竞争力，增强经济发展的质量和效益，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。
第三，要切实抓住主要矛盾。当前影响经济稳增长的主要问题是固定资产投资乏力，特别是工业项目投资乏力。工业经济是一个城市发展的重要核心支柱，地位是不可动摇的。工业项目投资不足，意味着我们的发展后劲不足，这是我们工作的一大短板。同时，各个县区发展也不平衡，部分县区固定资产投资大幅减少，甚至有两个县区是两位数的负增长，拖了全市的后腿。希望有关县区要认真对照查摆，对症下药，尽早补齐短板，为全市发展大局做出更大贡献。抓投资，关键是招商引资，这是关键一招。实践证明，通过开放招商推动承接东部地区产业转移，形成新的经济增长点，借助外力加快发展，这是根本出路。一要超前谋划。要重点围绕我市十三五规划确定的三城五基地的产业发展目标，围绕市委、市政府明确提出的中心城区要依托大交通、构建大物流、发展大产业、促进大发展的枢纽经济战略，进行谋划，精准招商，不断提升招商质量和效率。二要注重创新。要树立新的发展理念，更加注重促进传统产业升级改造，更加注重质量效益，更加注重引进项目质量，有选择性地进行招商，着力引进能够提升品位、符合产业政策和方向的创新性项目，不能剜到篮里都是菜。三要用好政策。要积极对接国家、省十三五规划，认真谋划一批事关商丘发展的大项目、好项目，真正把政策红利放大，尽早产生效益。比如，黄河故道流经我市3个县，市里总体牵头，3个县怎么呼应包装项目，开放招商。在国家十三五规划盘子的，只要项目包装的好，招商并不难。四要招才引智。招才引智是招商引资的重要内容。我们要认真落实去年市委市政府专门下发的关于人才工作《实施意见》，把各项扶持政策兑现到位，真正形成重视人才、爱惜人才、用好人才的浓厚氛围。
第四，要大力营造干事创业氛围。最近，有不少领导同志向我反映，有人写信反映某某领导的问题，组织上找他谈话了，感觉有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作为。对此，我强调三点：首先，自己要正确对待。新常态之下，在全面从严治党的背景之下，有信件反映一些问题，组织上进行核查，这是正常的工作程序，也是对干部负责的态度。心里没有鬼，不要怕鬼敲门。自己要本着有则改之，无则加勉的态度，正确对待。现在培养领导干部的一个重要方面，就是心理测试。去年，我们已经将此作为后备干部考核的一个重要内容。作为领导干部，如果连这点压力都承受不了，一点定力都没有，心理素质太差，这说明你不具备一个领导干部的基本素质。同时，要继续坚持原则，明知山有虎，偏向虎山行，用自己的作为回应不实的诬告。反之，如果因此而泄气，不敢坚持原则，不敢作为了，或者从此萎靡不振，这不正中了一些心术不正的人的阴谋了吗?其次，组织上要旗帜鲜明保护干事创业的好干部，为他们撑腰鼓劲。只要出于公心，不谋私利，要宽容失误，允许试错。纪检监察部门也要旗帜鲜明履行职责，既要严肃查处腐败分子，也要保护干事创业的干部。对于恶意诬告、诽谤的，对于不实之词，要认真核查，依纪依法追究相关诬告者的责任，以此树立良好风气，保护好干部的积极性。第三，要树立正确选人用人导向。用一贤人则群贤毕至。对此，市委旗帜鲜明地亮出观点，就是要选敢于作为的人，用敢于担当的人，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部有用武之地，让那些不想为、不能为、不敢为、不作为的人该挪位的挪位，该查办的查办，以此营造风清气正的从政环境，让大家放心大胆工作，为推动全市经济社会发展创造良好的条件。
二、关于脱贫攻坚
中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，先后作出一系列的安排部署。省十二届人大六次会议之后，省委立即召开省级领导干部联系贫困县工作动员会议，对做到当前的脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。总的来看，全市扶贫工作会议之后，全市上下行动迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些进展。但是，我们也不能估计过高，工作中还存在一些问题和不足，形势不容乐观。最近，市委扶贫工作领导小组对全市的扶贫开发工作进行了督导，同时也按照第三方进行抽查的模式对近一阶段的工作进行了普查，反映的问题主要体现在以下方面：从识别情况看，不精准的问题比较突出;从建档立卡看，相关数字不全、不实、不真的情况还存在;从驻村帮扶看，能力不足，责任心不强的问题十分突出。对此，我们必须始终坚持问题导向，正视不足，补齐短板，采取超常规举措，拿出过硬办法，主动担起责任，层层传导压力，级级压实责任，举全市之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，合力打赢脱贫攻坚这场硬仗。一是认识要再提升。脱贫攻坚不仅是重大经济问题，也是重大政治问题，是我们必须承担起的重大政治责任。从省委脱贫攻坚督导反馈的问题看，我市一些地方党委政府对脱贫攻坚工作重要性的认识还不够到位，上热中温下冷的现象十分突出，市委高度重视，县里一般重视，乡镇、村基本不重视;有的还停留在送钱、送物的层面上，对中央和省委扶贫攻坚举措的把握还不够准确。对于脱贫攻坚工作，省委省政府向中央递交了责任状，市委市政府向省委递交了责任状，县委县政府也向市委递交了责任状。军中无戏言，不脱贫就脱帽，这不是小事，不可掉以轻心，这点毫不含糊。各级党委政府要有基本的敏感性、政治觉悟和责任感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，直面问题，勇挑重任，克难攻坚，确保如期完成脱贫攻坚任务。二是理解要再深化。习近平总书记指出：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。现在我市脱贫攻坚最大的问题就是不精准。我们要反复领会，精准精准再精准，进一步深化对扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准的理解，加快由大水漫灌的粗放式扶贫向定点滴灌的精准式扶贫转变，真正实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持，对贫困人口的精细化管理。三是基础要再打牢。信息识别是扶贫攻坚的基础，必须细之又细、一丝不苟，决不可大而化之。刚才我讲到，尽管我市投入很大力量、做了很多工作，但从了解的情况看，建档立卡信息还不够准确，精准扶贫的基础还不够牢固。各县区要进一步把建档立卡做扎实、做细致，定期对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行动态核查，把致贫原因分析清楚，为精准施策打下坚实基础。要切实发挥好驻村第一书记和驻村工作队的作用，坚持识别标准，创新识别方法，逐家调研、逐户核对，既要敢于较真碰硬，又要深入细致做好矛盾化解工作，把不应成为贫困户的识别出去，把真正的贫困户识别进来，做到应扶尽扶。四是措施要再务实。脱贫攻坚战是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须坚持问题导向，把精准施策做实做精准。要坚持一户一策，根据进村入户识贫的结果分类扶贫，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，不能大水漫灌，确保如期实现脱贫目标。五是领导要再加强。首先，县委书记、县长要亲自挂帅，切实履行好第一责任人的职责，勇于担当，敢于负责，对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，扎实做好精准识别、进度安排、资金使用、人力调配、推进实施。其次，派驻第一书记和包户责任人必须要称职。在这次抽查过程中，我们发现很多第一书记不称职，一个月在村里待不了几天;包户责任人不负责，对包户情况掌握不全、不准。对于不称职的第一书记和包户责任人，要尽早调整;对于不按要求工作、不作为乱作为的，在对本人问责的同时，还要追究派出单位领导的责任。其三，要加强基层两委建设。在抽查中了解到，一些基层两委班子软弱涣散，当不了带头人，更难以发挥战斗堡垒作用，有的还空缺。组织部门要抓紧了解情况，尽快充实加强，选好配强带头人，更好地带领贫困群众走出一条致富路子。其四，要在脱贫攻坚工作中整肃不作为。加强督察问责，特别是四个不为专项治理要从脱贫攻坚具体的事项中抓典型，把导向立起来、严起来。对落实不力的部门和地方要进行责任追究，对未完成年度减贫任务的县区和乡镇，要视情况约谈批评、公开通报，问题突出的要进行组织调整。要将扶贫第一线作为历练干部的战场，鼓励有作为，整肃不作为，真正凝聚起攻坚脱贫、干事创业的强大正能量。
三、关于社会大局稳定
没有稳定的大局就没有发展的大局。当前我市稳定形势总体是好的，在重要的时间节点上没有给中央和省里添麻烦，但非法集资、房地产纠纷等影响社会稳定的隐患依然存在，有些问题还比较突出。各级各部门要高度关注社会稳定工作，增强忧患意识和责任意识，像抓发展一样，把稳定工作放到更加突出的位置，守土有责、守土尽责，警钟长鸣、常抓不懈，有效防范各类风险，力争少出事，坚决杜绝出大事。一要深入抓好信访稳定工作。要建立健全化解各类风险工作机制，严格落实领导包案、三级接访等制度，畅通信访渠道，注重依法化解社会矛盾，有效化解征地、拆迁等信访积案。要创新社会治理，加强立体化社会治安防控体系建设，深入开展打防违法犯罪专项活动，始终保持高压态势。要加强多种形式的宣传教育，让人们远离非法集资，落实属地管理责任和监管部门责任，分类处置和依法解决重点地区、重点行业非法集资问题，加快涉案款物的追缴工作，最大限度地维护广大人民群众的合法利益。二要深入抓好安全生产。目前我市安全生产整体态势不错，没有出现大的问题。但是我们仍然要绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。要巩固去年三查三保专项活动成果，严格落实安全生产责任制，进一步深化加油站、危险品仓储运输等重点行业重点领域专项整治，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要抓好以秸秆禁烧为主要内容的安全防火工作，严格落实责任制和责任追究制，确保不发生火灾事故和污染事件。三要深入抓好食品药品安全。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着夏季的到来和气温的不断升高，极易发生食品安全事件。我们要以对人民群众健康安全高度负责的态度，积极应对食品安全所面临的形势，突出预防，加强监管，强化措施，切实把食品安全工作这项民心工程抓紧抓好，确保消除隐患、不留死角，确保不发生重特大食品安全事故。
同志们，面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府的要求，坚定信心，加压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保完成全年各项目标任务，确保上半年时间过半、任务过半，推动我市各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的绿水青山，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。
