县政府：
我县2009年上半年的司法行政工作在县委、县政府及市局的直接领导下，在全局干警的共同努力下，按照上级目标责任制方案要求，较好地完成了上半年的各项工作，现将半年工作总结如下：
一、 普法依法治理工作
（一） 今年是"五五"普法实施年，为了能
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够更好的完成此项工作，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和县委十届八次会议精神，牢固树立和落实科学的发展观，围绕构建社会主义和谐社会的各项工作任务，积极努力的开展"五五"普法实施工作，为促进全县各项事业的发展营造了良好的法制环境。
（二）积极筹备做好"五五"普法教材征订工作。根据市依法治市办"黑市依治办字[2009]2号《关于征订全国"五五"普法统编教材的通知》文件要求"，我们精心的开展了此项工作，将教材征订工作列入上半年工作重点，逐一走访了县直及乡镇各党委，认真的落实了教材征订工作，并且收到了较好的效果。
（三）严格检查各党委对"五五"普法工作的实施开展情况。"五五"普法启动已园满完成，做好今年的实施工作，对今后的工作开展显得格外重要，为此我们于年初就对各党委的实施工作进行了认真、细致、严格的检查。在检查过程中对于工作开展较好的单位及个人给予了口头表扬。在接到了市办制定的全市依法治市工作要点及细则后，根据我县实际情况，我办精心的制定了逊克县依法治县工作要点及细则，并及时的下发给了各党委并且严格要求，狠抓落实。二、 公证工作 （一）狠抓政治业务学习,努力提高公证队伍的整体素质。在开展社会主义法治理念教育活动中，公证处采取以自学为主、集中学习与分散学习相结合的方法，坚持学习与业务两不误。每名公证员都能认真学习《江泽民文选》，学习全国"两会"精神，学习司法部部长吴爱英在全国司法行政系统社会主义法治理念教育座谈会上的重要讲话，学习黑龙江省司法厅厅长刘义昌在佳木斯社会主义法治理念教育现场推进会上的讲话等。每名公证员都能端正学习态度，有学习笔记、学习心得和自查材料，充分认识到加强"五个方面的教育"即理想信念教育、服务为民教育、社会主义荣辱观教育、纪律作风教育、廉洁自律教育，对提高公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质密不可分。公证处在搞好政治学习的同时，不间断业务知识学习，大量投资购买学习资料，组织公证员围绕"一法三章"开展业务研讨和学习《中华人民共和国物权法》。
（二）加大宣传力度，营造良好的公证舆论氛围。二○○七年三月一日上午，为纪念《中华人民共和国公证法》实施一周年，上午九时,公证人员会同司法局法制宣传工作人员、公证管理人员走上街头，在繁华地段摆放宣传板、设立咨询台、出动宣传车、散发宣传单，开展《中华人民共和国公证法》宣传咨询活动。前来咨询的人员有妇女、退休职工、农民等各界人士，询问的内容有财产分割、赡养老人、家庭婚姻关系、债权债务等各方面的内容，宣传人员都一一作了解答。下午邀请县金融部门、县人民法院执行局、县民政局、县个体劳动协会、县残疾人联合会等各界代表二十八人进行座谈，与会代表畅谈公证工作在政治生活、经济生活和居民日常生活中起到的重要作用，例如，在"双评"活动中请公证员监督，公开选拔领导干部也请公证员出席。借款合同当事人办理了公证他们才吃上了定心丸。立遗嘱、办理继承权公证，切实保护了当事人的合法权益。通过声势浩大宣传《中华人民共和国公证法》，扩大了公证业的社会影响，提高了公证业的社会地位，充分体现了公证工作在构建社会主义和谐社会中所发挥的应有的作用。
（三）发挥公证的桥梁纽带作用，为扩大对外开放服务。随着对外开放的发展,我县出国探亲、求职、国外办企业、输送劳务等项涉外公证明显增多，涉及到日本、韩国、俄罗斯等五个国家。我处公证人员严格执行涉外人员纪律，确保涉外公证质量和信誉，在更高层次上为对外贸易方面提供高质量的公证服务。先后办理亲属关系、法人资格证明、文本相符、培训证、护照、艾检报告单、传染病吸毒症报告单等十余种公证事项，切实保护了我国公民的合法权益，促进了边境贸易工作的开展。例如，我处公证员在春节休假期间接到逊克县龙昌贸易公司的申请，本着急事急办、特事特办的原则放弃休息时间，为其办理了劳务输出的相关公证。这些公证顺利通过了俄驻华大使馆的认证，使该公司获得了预期的经济效益。
（四）努力为农民工等特殊群体提供公证服务。我处在调查中发现，我县在房屋建筑、公路建设及劳务输出等行业中，经常雇佣一些农民工，其中雇佣山东、福建等省的农民工较多。他们为逊克县的城镇建设作出了不可磨灭的贡献。但是，他们的工资往往不能兑现。例如，有的投资商建筑的房屋不能及时出售，所欠农民工工资也就不能及时发放；还有的投资商因投资建房亏损一走了之，农民工无处讨要工钱。针对这些情况，我处工作人员到施工地向农民工宣传公证在预防纠纷、创造和谐社会中的作用，办理了劳务合同公证，将劳务工资的数量、发放时间、地点及违约责任规定的清清楚楚，便于实际操作。为了预防投资商一走了之的情况发生，我处在办理公证工作中要求投资商将建筑工程劳务费提存到公证处，或者与银行联系，在银行留置部分工程款，保证有足够的钱款支付农民工劳务工资。实践证明，这种办法切实可行，有力地保护了农民工的合法权益。
（五）规范办证程序，努力提高公证质量。提高公证质量是我们一直努力的方向，为确保每一件公证不出差错，我们从规范办证程序入手，严格按申请-受理-审查-出证-归档的程序操作，精心制作每一份公证书，经得起推敲。我们的指导思想是：办一件就要办好一件。每个公证员树立强烈的公证质量意识，有高度的责任感和事业心，严格按照规定的程序办理公证事项，把好调查取证关，力争做到每一个环节都一丝不苟，为当事人负责，为公证处负责。较好坚持公证质量自查互查制度，每季度由司法局组织进行一次自查，平日每办一件公证事项进行互查，每年还要接受省司法厅、市司法局组织检查组进行联检。通过自查、互查和联检，办证质量逐年提高,杜绝了错假证发生。
三、 律师工作
上半年共办案48件，其中刑事案件6件，民事案件20件，经济案件20件，行政案件2件，担当法律顾问2家，解答法律咨询100余人次，代书45件。
（一）立足当前、着眼长远，认真贯彻落实中央领导同志关于加强律师队伍建设指示的精神，坚持不懈地用邓小平理论和"三个代表"的重要思想武装全所律师的头脑，努力建设一支"坚持信念、精通法律、维护正义、恪守信念"的高素质律师队伍。
（二）进一步强化律师队伍的经常性学习教育工作。以社会主义法制理念教育活动为契机，以思想教育、职业道德和执业纪律教育、法制教育为重点，进一步改进学习方式，在律师队伍中继续开展以"有理想、有责任、有信誉、有纪律、有情操"为主要内容的社会主义荣辱观教育。在此基础上，采取"走出去、请进来"、采取激励措施支持律师参加后续教育和培训等方式加强律师队伍的业务学习教育，不断提高律师队伍的执业技能和执业水平。
（三）进一步完善律师事务所各项规章制度。把建章立制、完善律师事务所的管理工作机制，作为律师事务所管理工作的基础性和常规性工作，切实加强律师事务所的内部管理，建立健全服务质量标准、财务制度、绩效工作制度、委托告知制度、投诉查处制度等规章制度。
（四）积极拓宽业务领域。努力改变以承办传统诉讼业务为主的律师业务，积极开拓金融融资、企业改组以及房地产销售见证等非诉业务，争取业务收入更上一个台阶。同时，积极参与法律援助、涉法涉诉、信访工作等社会公益活动。
（五）开展律师事务所的文化建设。文化建设是一个系统工程，需要从律师事务所的物化层、制度层和精神层三个层次入手，通过确立共同价值、理念和远景，提高全所人员对律师事务所的认同感和归属感，培养团队精神，规范行为，提高效率，改善形象，打造品牌，增强律师事务所的竞争力。
四、法律援助工作
上半年共办理援助案件40件，其中民事案件34件，刑事案件4件，行政案件2件，义务代书39份，解答法律咨询222人次，并在各乡镇（街道）等部门已建立分站的基础上，5月份又拓宽、延伸法律服务范围，牵手金融社区，设立社区法援工作站，更好地为社会上弱势群体提供无偿法律服务。
四、 基层工作
（一）积极作好新时期人民调解工作，充实加强、完善人民调解网络组织。
半年来，我们对部分基层调委会进行了调查摸底，调查中发现，个别调委会成员存在着法律意识不强，责任心不够等问题，因此，我们与所辖区党委、政府协调，利用公开向社会招聘、群众推荐等方式，向一些较薄弱的调委会调派了近20名政治素质好、年富力强、文化和业务素质高、热爱民调这项工作的人员充实到调委会中来。不同程度改善了薄弱调委会的现状，涌现出一批向干岔子东升村、车陆卫东村、奇克街道办事处共建社区等优秀调委会，他们基本把矛盾纠纷不上缴，把各类纠纷解决在田间地头群众家中。基本做到小纠纷不出村、大纠纷不出乡，对久调不决或达不成协议疑难纠纷，通过法律服务所引导当事人通过诉讼程序解决，防止久调不决，引起矛盾激化和群众上访，在全县调委会中起到了示范作用。半年来全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷108件，成功105件、成功率达96%以上，为维护我县基层稳定和减少犯罪起到了预防作用。
（二）基层司法所逐渐走向规范化、法律服务所工作持续、稳定发展 （三）"调访一体化"工作迈入规范化轨道。半年来，各级调防组织通过积极开展工作，较好地发挥了维护基层稳定的作用，一是乡镇（街道）调防一体化组织的建设，为乡镇（街道）党委、政府主要领导解决了接待信访事项的烦恼，使他们能安下心来抓经济和社会发展的大事。二是有效控制了上访的比例。从近几年的情况看，凡是先到乡镇上访的事件经过调处、转办或做其他处理，没有发生越级上访现象。三是三级调防工作体系在实际工作中确实体现了优势互补，形成工作合力、畅通了基层信访渠道，使乡村的矛盾纠纷和信访问题及时得到就地解决，有效地避免和控制了越级防、群体防事件的发生。
六、刑释解教工作
（一）进一步完善各项工作制度，明确了工作任务，工作职责。结合本局今年进省级规范化司法局的工作重点，进一步完善了释解工作的各项工作制度，制定了《逊克县综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室职责》、《逊克县综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组成员单位兼作办公室日常联络工作职责》、《刑释解教人员档案管理制度》、《逊克县综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组例会制度》、《帮教工作制度》、《"两劳"工作分站职责》、《跟踪调查工作制度》、《回访工作制度》、《排查工作制度》、《衔接工作制度》、《安置工作制度》、《帮教工作制度》、《培训工作制度》。
（二）按时、按要求完成了每季度与同级公安机关核对接收释解人员的工作，履行了书面手续。
（三）对2006年度的释解人员进行了排查，及时上报了排查报告。 今年我县共回归释解人员9人，其中刑释的7人，解教的2人。城镇2人，农村7人，农村籍全部妥善安置，城镇安置1人，另一人待置。今年上半年为3名生活有困难的释解人员落实了低保，为3名从事个体经营的释解人员协调有关部门提供了政策扶持。
七 、行风评议工作
1、以创建经济发展环境和行风评议工作为载体，根据新形势的需要，修改完善了"六项制度"，制定了"六项便民措施"，以图版形式向社会公开，便于群众监督。
2、改进工作作风，以优质的服务保障社会经济的发展。我局整合律师、公证、法援中心和司法所四支力量，建立了快速法律服务机制，对老、弱、病、残的群众提供上门服务，极大地方便了人民群众。
八、 队伍建设取得明显成果
一是加强政治理论学习，不断提高队伍政治素质。年初制定了政治理论教育培训规划，坚持周五政治学习制度。通过系统学习十六届六中，中纪委七次全会精神，党的路线、方针和政策，党中央、国务院重要会议文件等等，来提高干警的政治理论水平和思想觉悟，保证全体干警在政治上同党中央保持高度一致。
二是按上级要求、部署，认真开展社会主义法治理念教育活动，并于6月末顺利通过市政法委验收。教育活动中，全体干警认真做好笔记，并在局领导班子的带领下认真进行自查，对查出的问题坚持做到边整边改。通过法治理念教育活动的开展，广大干警牢固树立了"依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导"的理念。
九、 规范化建设工作 十、政工工作
1、思想政治工作。以"诚信"廉政文化建设年和"学创"活动为载体，在全局认真开展十六届六中全会精神、《江泽民文选》、"社会主义法治理念教育"等学习活动，增强了干部的政治敏锐感。
2、开展好培训工作。县依法治县办的同志认真备课，在去年学习的基础上又学完了《民诉法》。通过学习，干警的法律意识增强了，业务能力大幅度提高。
3、法制工作。做好行政执法监督检查和行政执法责任制工作。确保全县司法行政系统的行政执法工作无违法违纪办案（证）现象的发生。
4、司法鉴定工作。结合为构建社会主义和谐社会主题实践活动的开展，把我县司法鉴定工作逐步完善起来，力争在较短时间内，提高司法鉴定机构和鉴定人的诚信意识和诚信水平。
十一、下半年工作安排
1、要继续抓好目标责任制的实施和执行。重点是兑现奖惩制度，对工作成绩突出，表现优秀，为司法行政事业发展作出重大贡献的干警要实行重奖。对工作责任心不强，不敬业，无正当理由完不成工作任务甚至出现重大工作失误的人员给予相应的教育和处分。
2、继续抓好队伍建设。要以司法部关于开展向汤群芳同志学习为契机，组织干警深入学习汤群芳同志先进事迹，深刻领会汤群芳同志精神内涵，自觉做到象汤群芳那样，胸怀全局，牢记宗旨、爱岗敬业，恪尽职守，开拓进取，无私奉献。同时，还要抓好日常的政治理论学习教育和培训工作，抓好社会主义法制理念教育工作，要舍得智力投资，保证每一位司法行政干警都具备较高的政治业务素质，胜任本职工作。
3、围绕构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设切实发挥好司法行政职能。要通过履行法制宣传、基层人民调解、"两放"人员接茬帮教等工作职能，做好维护全社会特别是基层乡村的稳定工作。各法律服务部门都要结合自身业务特点，围绕构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设，做好法律服务工作，提高服务质量和水平，并要为构建和谐社会和新农村建设多办实事、好事。
4、全力做好争取跨入省级标准化先进局的各项具体工作。主要是查漏补缺，按照标准化先进局的条件，逐条对照，逐项落实，确保2009年目标的实现。
xx县司法局
2009年7月3日
