今年是“四五”普法和依法治县第二个五年规划实施的第五年，我县的普治工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“开放带动、接轨沪杭”战略、“强工业、精农业、扩城市、兴三产”工作重点、创建国家级文明城市和“平安德清”等中心工作，扎扎实实地实施“四五”普法和依法治县第二个五年规划，有效地推进了我县民主法治化水平不断向纵深发展。主要做了以下四方面的工作：
一、领导重视、齐抓共管，落实保障机制
在县委的统一领导下，各级党委、政府以及县级机关各部门把“四五”普法教育列入年度工作议事日程，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓的齐抓共管工作格局。上半年，针对我县乡镇和县级机关人事变动的情况，为确保普法教育工作连续性，及时调整了县、乡镇、部门普法领导小组成员，完善了普法组织机构，明确调整后普法领导小组人员联系的乡镇。根据全国、省、市普治工作要点，结合本县工作实际，深入调查研究，多次召开专题研讨会，几易其稿，拟定了200X年我县法制宣传教育工作要点及实施计划，并以县委办、县府办的名义下发。为使基层普法工作真正落到实处，确保普法工作有人干事、有钱办事，我们从组织制度建设着手、干部学法带头、公民普法有素、依法治理有效等四个方面对乡镇普治工作考核标准进行了完善。3月18日在县委常委会议室召开普法教育领导小组会议, 明确了200X年普治工作目标和任务，20名普法领导小组人员参加了会议，会上县委常委、宣传部长、普法领导小组副组长蔡旭昶作了重要讲话。在领导的重视和有关部门齐抓共管下，我县普治工作有了新的发展。5月17日 德清县人大副主任王仲义就开展宪法宣传月活动进行了电视讲话，号召全县广大干部和群众积极行动起来，深入学习贯彻实施宪法，在全县上下形成崇尚宪法、尊重宪法、维护宪法的良好氛围，为我县的政治、精神、物质文明的协调发展、经济跨越式发展和社会全面进步奠定良好的社会法治基础。
二、突出重点，把握关键，提升整体水平
1、 以领导干部学法为龙头，提高决策水平。
县委、县府把普法教育放上了创建《平安德清》、促进经济发展工作的议事日程。一是为了进一步提高领导干部决策水平，3月29日下午县委举办了理论中心组扩大会，特邀浙江大学法学院教授郁建兴授《全球化竞争下的政府角色》的法制讲座。全县副局级以上领导干部参加了学习；二是干部学法纳入县委党校培训必修课，5月26日—28日县党校举办副局级以上领导干部《行政许可法》培训班，来自乡镇、部门的副局级以上领导干部100多名参加了培训。此次培训邀请了省政府法制办夏利阳等5位领导就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任五方面内容予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅以讨论。三是进行法制警示教育。2月24日武康镇政府举办“服刑人员现身说法”法制教育大会。改变了以往对干部普法教育只看录像、听报告的做法，由长湖监狱四名服刑人员以他们自身的犯罪经历和内心忏悔现身说法，警示与会干部要学习法律，保持廉洁清正，做遵纪守法的好干部。参加这次法制教育的有全体镇机关干部和村党支部、村民委员会、村经济合作社以及社区干部、职工共420人，收到了良好的教育效果。四是县人大把学习宣传贯彻宪法作为今年的工作重点。5月14日举办学习宪法修正案培训班，县人大常委会领导、人大机关全体工作人员、乡镇人大正副主席参加培训。邀请了县讲师团成员、清溪律师事务所陈银华律师作专题辅导，陈律师就如何全面准确地领会和把握宪法修正案的精神，更好地贯彻实施宪法作了详细讲解，并从“三个代表”、个体私营经济、征地补偿、人权入宪等十多个方面阐述了学习和贯彻实施宪法的重要性，进一步提高了执法水平。
2、以公务员普法教育为重点，提高依法办事水平。
一是抓好国家公务员《行政许可法》培训考试，提高了公务员依法行政的水平。在准备学习资料编写《行政执法知识读本》征订全国统编教材《公务员行政许可法读本》下发公务员人手一册的基础上，县委组织部、县人事局、县法制办联合下发了《关于做好全县国家公务员行政许可法培训有关工作的通知》和《关于做好全县国家公务员行政许可法培训、电视讲座收看及考试工作的通知》，各乡镇和机关部门都认真组织了收看。并专门聘请了专家教授来我县对县级机关部门副职以上领导进行了讲课辅导。雷甸、武康等乡镇对机关工作人员和村干部进行了《行政许可法》的培训。在培训和利用周一晚学习制度坚持自学的基础上，4月15日，县人事局、县普法办组织人员将考试复习题参考答案公布在政府局域网站、“德清人才网”和《德清普法网》上。4月25日我县分10个考场30个场次对1747公务员进行《行政许可法》考试。
二是加强《宪法》修正案的宣传教育。县普法办下发了德普办200X（7）号文件关于组织征订《宪法和宪法修正案学习问答》的通知，已发放《宪法和宪法修正案学习问答》2500册。同时进行法律培训。5月28日新市镇政府举办《宪法》修正案专题培训班，全体机关干部200多人参加了学习。5月17日下午武康镇政府人大副主任郎志洪等领导及机关工作人员140多名参加了《宪法》修正案专题讲座。6月份三合乡政府全体机关干部、各行政村党支书记、村委会主任、事业单位主要负责人115人进行《宪法》修正案专题讲座。
3、以企业经营管理人员为抓手，防范企业风险。
一是加强企业经营管理人员培训。县质监局对我县列入新10类的71家食品生产企业，为确保通过生产许可证审查，取得合法生产资格，4月29日进行了食品生产许可证培训。4月26日-30日，省安全生产监督管理局在我县举办危险化学品生产企业、剧毒化学品使用单位主要负责人和安全生产管理人员培训班。培训班根据《安全生产法》和《危险化学品安全生产管理条例》等法律法规的规定举行，主要是学习安全生产法律法规、安全生产管理综合知识、危险化学品基本知识、危险化学品安全管理、危险化学品事故应急救援和防护等方面的安全生产知识，共有317人接受培训，其中新矿长54人、矿山安全员127人、危险化学品生产企业和使用剧毒化学品企业91人、砖瓦企业45人。6月3日-24日以乡镇为单位就地分期开展，对矿山企业相对集中的三合、洛舍、城关等乡镇的2500余名矿山从业人员采取授课和组织观看“重大事故透析”宣教片相结合的方式进行《安全生产法》培训。
二是广泛开展“安全生产月”活动。6月13日上午在武康镇县计经委、县公安局、县交通局、县建设局、县卫生局、县供电局、县水利局、县社会劳动保障局、县农业局、县交警大队等10个部门进行安全生产法规知识咨询活动。共发放了《安全生产法规问答》、《道路交通安全法》《建设安全生产管理条例》《特种作业监察条例》《职业病防治法》等法规1000多册。“以人为本、预防为主”的活动主题，向广大群众宣传安全法律、法规知识，起到了提高安全意识的效果。
4、以青少年普法教育为突破口，提高守法意识。
针对青少年思想活跃、知识点浅薄、容易误入歧途的特点，县普法办与县教育局开展了形式多样的青少年法制教育活动。一是举办各类法制培训班数十期，12000多人次受训。莫干山镇中学、新市镇中学、三合乡中学、千秋外国语学校、德清学院、逸夫小学等学校以现身说法和授课的形式进行法制培训。五月四日中国青年节，武康镇团委对各村、企事业单位以及社区150余名团员青年进行法制教育。二是开展法制论文评比活动。为了进一步提高全县中小学生的消费维权意识，培养孩子参与社会活动的责任感、正义感和消费维权意识。县消协、县教育局开展“枫洋凯悦装饰”杯迎六一全县中小学“诚信维权”征文比赛活动。全县中小学生为寻找征文素材和体验消费环境，纷纷走出校园，进入到社区、家庭、农村，有的还采访了经营户，进行了详细的社会调查和消费实践。学生们对照消法，倡导诚信、维护消费者权益，依法维权蔚然成风。征文收到的来稿体裁有议论文、叙述文和调查报告等，共评出一等奖14篇、二等奖27篇、三等奖38篇。收到了良好的效果。三是开展我和“护税树”共成长主题税法宣传教育活动，“十年树木，百年树人”把法制课堂设到小学校园，让每位小学生在校期间至少接受一次税法知识教育。地税局每年派出业务骨干作为校外辅导员，定期授课；建立一支全县小学教师税法宣传师资队伍，并将所有29所小学的少先队辅导员正式聘请为“税收宣教员”；建立一支小小护税中队，具体落实到每所小学的五年级，来年由该护税中队通过“护税树”交接仪式移交下一届五年级。在学校组织开展税收知识的小报评比、黑板报评比、主题中队活动、班会活动、知识课程等一系例活动。四是调整了全县法制副校长队伍。并进行了专题培训。五是3月1日下午召开全县教育系统社会稳定暨打造“平安校园”工作会议。全县教育、公安、交通、文化卫生等部门与学校同协调共努力，齐抓共管，确保校园的平安、稳定。县教育局局长姬慧与各乡镇分管教育工作的负责人签定了德清县各级各类学校安全及综合治理工作目标管理责任书。莫干山外国语学校等12所学校获得200X年德清县各级各类学校安全及综合治理工作先进单位，新市完小等学校获得200X年德清县各级各类学校安全及综合治理工作合格单位，
5．以公民普法教育为基础，提高全民法律素质。
提高公民的法律素质，依法维护自己的合法权益是社会主义民主法制建设的前提和基础。如何提高公民的法律素质，我们在以下几个方面进行了努力，一是在原送法下乡、带法回家活动的基础上将6280册《公民法律知识读本》送到县人大、政协代表、军人、村民、劳教人员、羁押人员、服刑人员手中。二是广泛开展《宪法》宣传活动。会同宣传部下发了《关于进一步加强宪法学习宣传工作的通知》德普办（200X）6号文件。 5月21日召开了《宪法》宣传月部署会，对《宪法》宣传月进行了专题布置。 广泛开展 “八个一”宣传活动，认真组织一次宪法知识广播讲话、一次宪法专题讲座、一期宪法专题墙报、一次由法律工作者参与的法律咨询、选择一所学校进行学习宪法第二课堂、悬挂一次有关宪法宣传横幅、出好一期宪法知识宣传简报、完成一期宪法宣传墙报。三是积极抓好外来民工的普法宣传教育。6月22日下午3点—8点30分，以“让我们一起欢乐”民工广场端午游艺活动为载体，广泛开展法制宣传、法律咨询和法律服务活动。共发放《公民法律知识读本》300余册，发放《劳动法》、《计生法》、卫生、文体、教育、工商等法律法规宣传资料5000多份。有50多名外民工前来法律咨询，主要涉及人身伤害、工伤事故、有了劳动关系没有签订劳动合同而产生的工资拖欠争议以及妇女怀孕后合法权益受到伤害等问题，通过咨询后民工知道了如何运用法律武器来保护自已，收到了良好的效果。四是县消协联同县工商局、技术监督局、物价局、建设局等相关部门开展现场办公，受理消费者的投诉和举报活动。宣传《消费者权益保护法》、《省实施消法办法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等相关法律。同时，还展示了收缴的假冒伪劣商品，其中包括烟、酒、保健品、营养品等与百姓生活息息相关的日常消费品。五是3月8日国际劳动妇女节。县妇联、县普法办、县司法局、县工会女职工委员会联合在莫干山火车站广场举行“148”妇女维权法律周咨询活动。六是广泛开展 《道路交通安全法》宣传活动。1月7日德清县公安交巡警大队开展赠送《道路交通安全法》一书活动，将8万册《道路交通安全法》分别赠与我县各乡镇、部门和武康镇6个社区。
三、依托网络，借助媒体，营造普法氛围
充分利用政府宽带信息网作用，将普法的内容、活动形式、取得的效果及群众关注的法律热点通过《德清普法网》进行交流。一是完善《德清普法网》建设，为网民提供高质量的法制新闻和法律服务。从今年起《德清普法网》增设了综合新闻栏目，实时更新上传发生在身边和全国的法制新闻。开辟了主页《举案说法》栏目，至6月25日举案说法案例103个，从200X年元月至6月25日共在普法网上上传文章992篇，平均每天上传5。6篇，网上点击率83127人次。回答网上法律咨询21人次。二是抓普法信息联络员队伍建设。下发了《关于加强普治通讯联络员队伍的通知》德普办（200X）2号文件，表彰了200X年度普治信息工作先进单位和个人，召开了全县普治通讯联络员队伍会议。使《德清普法网》成为了领导干部执政为民的好参谋，机关部门、政府依法行政的好帮手，法官、检察官、律师、各类争议仲裁员、司法鉴定员、公证员、法律服务工作者的法律工具书，乡（镇）、部门普法教育和依法治理工作经验交流的平台，广大农（居）民、青少年的学法园地和依法维权的靠山。同时，我们还与《今日德清》报、县电视台、电台、《德清之窗》等媒介单位密切合作，通过刊登法制类新闻，播放法制系列剧等形式，借助媒体优势，进一步扩大了普法工作宣传面。《钱塘法治网》采稿3篇，《湖州在线》网采稿2篇，《东方法治网》采稿6篇，“运用信息网络新载体，拓展“四五”普法新平台”的典型经验材料在全国《普法依法治理通讯》采用。
四、以普促治，普治结合，推进民主法治建设
一是抓好“民主法治示范村”的创建。在前几年开展创建工作的基础上，为进一步提升“民主法治村”建设，组织力量赴余姚、慈溪、鄞州区《民主法治村》创建工作进行参观学习和取经。同时对钟管镇沈家墩村《民主法治示范村》建设进行调研，并深入沈家墩村进行实地指导《民主法治示范村》工作，取得了明显的效果。二是广泛开展创建“平安德清”工作。“没有村和社区的平安，就没有全县的平安！”6月25日，全县创建“平安村”、“平安社区”经验交流会召开，会上武康镇宋村村、祥和社区、钟管镇沈家墩村、新市镇东升社区、洛舍镇洛舍村负责人就各自创建“平安村”、“平安社区”工作进行了经验交流汇报。三是推进社区民主选举工作。5月21日上午，全县社区选举工作动员大会召开，会上武康镇和祥和社区进行了选举工作的经验介绍，明确了选举工作的指导思想、主要任务和工作要求。县社区班子选举工作领导小组全体成员、各乡镇分管社区工作的党群副书记、分管民政工作的副乡镇长、武康镇、乾元镇、新市镇街道办事处负责人、武康镇建成区的社区、居委会书记、主任参加了动员大会。四是大力开展执法检查。4月19日召开了全县环境保护法及相关法律执法检查动员会。在4—6月份对全县《环境保护法》及相关的《矿产资源法》、《水土保护法》、《森林法》的执行情况进行检查。
普治工作存在的主要问题
普法工作发展不够平衡，有的乡镇和部门对普法工作重视不够，致使普法工作措施不够到位、存在走过场的现象。如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于我们进一步探索和努力。
下一步普治主要工作
1、继续抓好干部的普法工作。7月15日与县委宣传部联合组织以县委中心理论组学习扩大会的形式举办一次《行政许可法》法律知识法制讲座。 2、继续抓好青少年、企业经营管理者的法制教育。 3、全面开展《民主法治村》达标工作。7月份召开《民主法治村》达标现场会。 4、普法领导小组成员联系乡镇督查普法依法治理的工作一次；5、拟定“四五”普法工作验收标准，对全县乡镇、部门落实“四五”普法规划实施情况进行一次检查。 6、开展“12·4”全国法制宣传日活动，通过县领导电视讲话、法制文艺节目、宣传车宣传、法律咨询服务、知识竞赛、竞猜、悬挂横幅标语、发放宣传资料、展示宣传图版等形式增强法制宣传效果。7、进一步完善“德清普法网”建设。对乡镇和部门普法通讯联络员进行一次普法信息数量、质量评比考核和表彰，使我县普法信息工作上一个新的台阶
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