市委农工办是全市农业农村工作的综合部门，市委农村工作领导小组办公室、市农副产品生产加工基地办公室、新农村建设办公室都设在了市委农村工作办公室，承担的工作任务十分繁重。2010年,在市委、市政府和市委农村工作领导小组的坚强领导下，市委农工办充分发挥综合、协调、监督和指导职能，在机构不理顺、工作人员少的情况下，按照“四高”要求，尽职尽责，埋头苦干，较好完成了承担的各项工作任务。全年筹备涉农工作大型会议、观摩活动10多次，起草领导讲话、市委文件和调研报告等各类材料40多篇，编发《菏泽农村工作简报》10多期，总文字量达20万多字。
一、2010年主要工作情况
（一）认真贯彻落实上级有关政策，积极谋划全市农业农村工作思路。市委农工办在整个农业农村工作大格局中，找准职能定位，切实发挥自身作用，认真学习领会党的十七届三中全会、中央、全省农村工作会议和两个1号文件精神，深入实际，调查研究，紧密结合我市农业农村工作实际，积极谋划全市农业农村工作思路。筹备召开了全市农村工作会议，印发了《关于进一步促进农业稳定发展农民持续增收的意见》，确立了全市农业农村工作的总体思路，即：全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、全省农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，大力推进农副产品生产加工基地建设，切实加大对农业的投入，全面加强农村基础设施建设，积极发展各项社会事业，扎实搞好新农村建设，切实关注和改善农村民生，促进农业农村经济平稳较快发展，确保农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长9%。为确保农业农村工作各项任务目标落到实处，市委农工办建立了一套行之有效的工作机制，制订了《2010年度全市县区农业农村工作考核办法》、《2010年度全市新农村建设工作考核办法》，严格按考核办法进行了半年和年终考核。根据考核结果，对县区排出名次，对先进县区进行表彰奖励，对后进县区通报批评，调动了各级各部门做好农业农村工作和新农村建设的积极性。
（二）充分发挥协调作用，全力推动全市农业农村工作深入开展。市委农工办努力协调好与农口部门及涉农部门的关系，整合资源，凝聚力量，充分调动了各级各部门积极性，形成了强大的工作合力,2010年农业农村工作迈上了一个新的台阶。一是促进了农村经济快速发展。2010年，预计全市农业增加值达到205亿元，增长2.2%；农民人均纯收入达到4995元，增长9%；粮食总产达到111.86亿斤，增长1.97%，创历史最高水平。二是加快了农业产业化步伐。规模以上农业龙头企业达到600家，比去年增加60家；其中市级龙头企业新增12家，达到181家。农民专业合作经济组织发展到1209家，工商登记注册的农民专业合作社达737家。新增优质农产品生产基地50万亩，总面积达550万亩。三是推动了农村基础设施不断加强。农田水利基本建设扎实推进，6大灌区节水改造工程全面启动，改善灌溉面积150万亩。推进一体化供水工程建设，全市新增农村自来水人口65.03万人，普及率达到59.19%。加快农村通有线电视步伐，有线电视入村率达30%、入户率达17%。新改造农村公路1710.2公里，行政村通油路率达到96.8%。新建农村户用沼气池2万个。四推动了农村社会事业不断进步。不断增加对教育的投入，农村办学条件进一步改善，小学、初中适龄人口入学率分别达到99.99％和99.17％。新建乡镇综合文化站46个、农家书屋441个，建成农村文化大院300个。实现了新农合全覆盖，参合农民739.12万，参合率达到98.89%。农村低保年保障标准人均1000元，农村大病救助人均年救助金额提高到2800元。五是农村各项补贴政策得到较好落实。切实搞好补贴政策的督导检查，确保各项补贴发放到位。全市共落实各项补贴资金10.87亿元，其中粮食直补和农资综合补贴83018.5万元，小麦、玉米、水稻良种补贴8884.28万元、8249.66万元、91.92万元，农机购置补贴8450万元。
（三）充分尊重农民群众意愿，扎实稳妥地推进新农村建设。市委农工办承担着全市新农村建设的重要职能，在新农村建设中，不搞形式主义，不做表面文章，不搞形象工程，坚持实事求是、循序渐进、充分尊重群众意愿和积极进取的原则，把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务，今年全市新农村建设取得了十分显著的成绩。据调查统计，今年全市建成新农村试点村107个，可使12.1万农民群众改善居住条件，可节约土地2.7万亩。在一定程度上缓解了大项目和城市建设的用地矛盾，促进了村集体经济的发展。我市新农村建设取得的成绩得到了省领导的充分肯定，省委、省政府农业农村工作检查组来我市检查时，对我市新农村建设取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。扩大了我市对外知名度，江苏省、河南省和我省威海市、济宁市等先后到单县学习新农村建设的经验。在新农村建设具体工作中，我们采取了以下几项工作措施：一是筹备召开了全市新农村建设现场会。为贯彻落实全省统筹城乡发展推进新农村建设会议精神，今年5月在单县组织召开了全市新农村建设现场会议，市委、市政府主要领导及分管领导、市直有关部门、县区主要领导等有关人员参加了会议，市委主要领导和分管领导分别作了重要讲话，确立了新农村建设的总体思路和重大原则，提出了年度任务目标，每个县区确保建成3个以上新农村建设试点村，基本上达到中央提出的“20字”方针要求。二是切实搞好典型引路。我市经济欠发达，农村经济相对滞后，农民收入水平不高，在这样的背景下，我市搞新农村建设，不能操之过急，而是要先培育典型，总结经验，逐步加以推进。我们深入农村，进行了认真的调查研究，解剖了一批典型村，归纳了新农村建设的六条路子，即“积极调整农村经济结构、发展壮大集体经济和民营经济、搞好城乡配套联动、通过小城镇聚集、利用土地挂钩政策、抓住特殊机遇等六条推进新农村建设的路子。”在此基础上，编印了《全市新农村建设典型材料》，我们这六条路子得到了省里的充分肯定，《山东农村工作》进行了刊发推广。三是实行了包村责任制。为强化责任意识，实行了市直农口部门包试点村责任制，10个农口部门分派到九县区和开发区，各包1个新农村建设试点村。这些农口包村部门做了一定的工作，加快了新农村建设步伐。市农村信用社投资40万元，为东明县小井乡黄庄村建设了一处标准化小学，市农业开发办投资20多万元，用于郓城县张营镇小屯村村前河道建设。各县区也参照市里的做法，实行了县区分管领导、县直部门包村责任制。各级各部门都深入到所包村庄，进行调查研究，制定了具体帮扶措施，加大了支持力度。四是狠抓了工作调度。对各县区新农村建设情况进行及时调度，编印了《2010年新农村建设试点村情况一览表》、《2010-2012年各县区新农村建设试点村情况一览表》等，对各县区新农村建设试点村拉出了单子，先后3次对全市100多个新农村建设试点村进行了督导检查。针对新农村建设中资金短缺的实际，协调市农村信用社联合下发了《关于支持新农村建设加快推进农民住房贷款业务工作的通知》，在新农村建设贷款利率上给予下浮20%-30%的优惠，有力支持了新农村建设。五是组织了观摩评比。为激励先进，鞭策后进，农工办先后组织了由市分管领导、市直有关部门、县区分管领导参加的2次新农村建设观摩活动，对各县区新农村建设情况进行评议打分，排出名次，并将观摩成绩计入年终考核。每次观摩都细致考察观摩线路，精心搞好活动衔接，认真准备有关材料，确保了观摩活动的圆满完成。
（四）强化工作调度，全力推动农副产品生产加工基地建设。市农副产品生产加工基地是市委市政府确立的“四大基地”之一，抓好这一基地建设，对促进全市工业化进程、促进农村经济发展和农民收入水平的提高有十分重大的意义。经市农副产品生产加工基地领导小组研究，办公室设在了市委农工办，农工办承担着大量的协调、督导、考核等日常工作。一是重新调整了市级领导分包责任制。经市农副产品生产加工基地领导小组研究，对市级领导分包的52家支撑企业进行了调整，对2010年市农副产品生产加工储备、新开工、在建过亿元项目进行了分工，明确了协助市级领导工作的领导小组办公室副主任、分包部门负责人和分包联系人，共成立了7个分包小组，加强了与这些企业的联系。二是强化了工作调度。先后召开了4次由银行、发改委、财政局、国土资源局、房产局、环保局、农业、林业、畜牧等市直有关部门参加的碰头会、对接会等，要求各分包小组经常深入到所包的企业，排查生产经营或项目建设中存在的问题，对企业存在的资金、用地、房产、用电用气等问题统一进行梳理，分解到有关责任部门，限时解决问题。一年来，共为24户企业协调解决贷款6.25亿元，为3家企业解决发展用地问题。三是加大了督导检查力度。组织市级分包领导、分包责任部门等，对各县区农副产品生产加工基地建设情况进行半年和年终观摩，根据各县区工作情况，评议打分，排出名次，以市委、市政府名义进行通报。通过这些扎实有效的措施，有力推动了全市农副产品生产加工基地建设发展。截止目前，52家支撑企业主营业务增长20%以上；全市农副产品加工企业销售收入达到134.5亿元，增长7.54%；利税6.85亿元，增长15.78%。
（五）努力做好综合文稿起草等工作，为分管领导同志搞好服务。按照“四高”要求，贯彻落实领导意图，认真撰写各类文稿，努力做好文字服务等工作。一是认真起草领导讲话。先后起草了《在全市农村工作会议上的讲话》、《在全市统筹城乡发展推进新农村建设现场会议上的讲话》、《在全市乡镇办事处党委书记培训班上的主持讲话》、《在全市新农村建设观摩会议上的讲话》、《在农副产品生产加工基地建设观摩会议上的讲话》等讲话稿10多篇。二是精心撰写市委文件等材料。代表市委、市政府先后起草了《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》、《2010-2010年全省及全市农村工作有关情况综述》、《2010年农业农村工作自查报告》等市委文件、工作情况汇报等各类材料20多篇。三是切实搞好调查研究。紧紧围绕农业农村工作，先后开展了全市新农村建设、全市农副产品生产加工基地建设等系列调研活动，撰写了《关于对网民反映曹县新农村建设有关问题的调查》、《关于农副产品生产加工基地企业及项目情况的调查》等5篇高质量的调查报告。四是认真做好刊物编辑工作。为加强对农业农村工作的指导，推广典型经验，市委农工办编发了15期《菏泽农村工作简报》，文字量达8万多字。
二、2010年工作打算
在新的一年里，市委农工办将在市委、市政府正确领导下，认真落实中央和省市农村工作会议及两个1号文件精神，进一步强化措施，狠抓落实，扎实推进新农村建设，进一步推动农副产品基地建设，促进全市农业农村工作又好又快发展。
一是筹备召开好全市农村工作会议。中央农村工作会议已经召开，全省农村工作会议也将于近期召开，农工办将根据中央和省农村工作会议精神，结合我市实际，筹备召开全市农村工作会议，着重起草好农村工作会议讲话、指导全市2010年农村工作的意见等材料。抓好2010年考核工作，在总结2010年考核工作经验的基础上，进一步完善农业农村工作、新农村建设等考核办法，使考核办法更科学合理、更具有操作性，推动农业农村各项工作任务目标的完成。
二是切实推动农业农村工作上水平。努力发挥好职能作用，进一步理顺与农口部门及涉农部门、单位的关系，通过召开工作情况调度会、交流会等多种形式，加强相互间的交流和沟通，努力使市委农工办的协调服务、监督指导作用发挥得更好，促进全市农业农村工作开创新局面。
三是继续推进农副产品生产加工基地建设。大力发展农业龙头企业，切实强化工作调度，帮助企业解决生产经营中存在的资金、土地等问题。农副产品生产加工基地销售收入达到900亿元，实现利税92亿元，出口创汇33亿元。大力推进农副产品种养基地建设，明年农产品生产基地达到600万亩，使全市80％的农户进入产业化经营体系，70％的农产品销售收入来自龙头企业基地，60％以上的农产品实现加工增值。大力加强农民专业合作社规范化建设，2010年农民专业合作组织达到1500家以上，工商登记注册的农民专业合作社要达到1000家以上。
四是大力推进新农村建设。继续加大对试点村的培育力度，采取多种形式，多种渠道培育试点村，重点抓好试点村规划和建设。每个乡镇办事处确保至少建成1个试点村，明年全市建成100个以上的新农村建设试点村。结合中央和省提出的加快城镇化步伐，搞好两个“聚集”。一是向小城镇、乡镇驻地聚集。在搞好小城镇规划的基础上，把乡镇驻地周边的村庄向小城镇聚集，扩大小城镇规模，提高城镇化水平。二是规划建设中心村，人口向中心村聚集。中心村人口规模一般在3000-5000人左右，为农村社区化建设创造有效载体。
五是努力做好材料起草以及会务筹备等工作。根据市委、市政府领导安排和工作需要，适时召开全市农村工作有关会议，组织有关观摩活动。积极做好会议讲话、市委文件、调研报告等文稿的起草以及重要会议、观摩活动等的会务工作。继续做好《菏泽农村工作简报》的编发等工作。同时，全力做好市委、市政府领导交办的其他工作任务，努力提高工作水平，争创一流工作业绩。
