县委农工办XX年工作总结与XX年工作计划
XX年,我们以中央1号文件和省、市农业农村工作会议精神为指导，以增加农民收入为中心，以“三村联创奔小康”为抓手，以园区建设、招商引资为重点，突出劳动力转移、粮食恢复性生产、农业提质增效和农村实事工程建设等工作，积极推动农村配套改革，全面落实农村政策。在全年工作中我办牢固确立“思想上坚持争先创优，工作上突出务实创新，措施上体现靠实创效”的目标要求，理清思路，狠抓落实，使农业农村工作稳步迈上一个新台阶,表现为五个特点:
----农村经济稳步发展。农业增加值23.5亿元，比上年21.79亿元增加1.71亿元，增长7.85%，完成年初目标（23.2亿元）的101.3%；农民人均纯收入5030元，比上年4402元增加628元，增长14.3%，完成年初目标（4635元）的108.5%；农村劳动力转移27.6万人（较上年增加2万人），培训2万人，完成年初目标数。
----招商引资形势喜人。全年完成部门招商引资1736万元，完成年初目标的144.67%，其中外资项目155万美元，完成任务的775%。全年农业利用“三资”5.1亿元，占年初目标的255%（其中：民资和工商资本4.4亿元，增长53.85%，农业利用外资924万美元，增长42.15%）。
----农村改革不断完善。为巩固去年村干部“核编定员、竞争上岗”工作成果，调研起草了《关于加强村干部规范化管理的意见》、《关于明确村级事权的意见》、《关于规范村干部报酬及养老保险的意见》的三个文件，对全体村干部落实了养老保险，巩固了基层组织，稳定了村干部队伍。积极稳妥开展农经服务体系改革，通过考试、考核，公平竞争，各镇农经工作人员由原104人精简为60人，并无一例上访；加快农村合作经济组织建设，XX年新建36家，其中“四有”示范农民专业合作经济组织4家，占全市四分之一，进行工商登记7家。目前我县共有各种类型的合作经济组织80家，其中协会29家，合作社51家。
----农经服务不断优化。落实农村“一免三补”政策，规范一事一议筹资筹劳办法，严格执行减负政策规定，农民负担总额为1916.59万元，较上年减少2840.23万元，人均减负41.26元,下降59.7%,全年无涉农事件；村务公开到位率100%，扬州市第一；农经“一站式”服务的镇由5个增至10个，完成县定任务；建立土地流转市场9家，比去年新增加7家，新建土地股份合作社4家，实现零的突破；注重抓好以土地承包纠纷为主的信访查处，XX年接待信访93起，调处93起，调处率为100%。
----机关建设得到加强。以开展保持共产党员先进性学习教育活动为契机，在创建学研型、服务型机关方面取得了良好效果，每周集中学习不少于两次，被省市转发刊登文章12篇，优化考核评比名次比XX年上升了5名。
回顾总结二○○五年的工作，我们的主要做法是：
一、围绕农民增收，在落实关键措施上抓到位
精心组织抓协调，强化指导抓服务，围绕年初制定的农民增收“221”农民就业致富工程，落实关键措施。
1、发展劳务经济，增加非农收入。坚持把发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作，分解落实任务，加强协调引导，做到培训和转移两手抓，县外输出与就地吸纳相结合，有序组织农村劳动力转移输出，不断提高农民职业技能素质，农民从事非农产业的就业率已达66%，工资性收入有了提高。今年农民来自劳务及工资性收入2130元，人均增加228元。
2、注重农业生产，促进挖潜增收。夏季小麦获得了历史最好收成，亩产达796斤，水稻生产积极应对条纹叶枯病、灰飞虱，严防严控，加之后期气候条件有利，全县秋粮生产恢复性增长，水稻平均单产1020斤，较上年增加近200斤，17万亩蔬菜生产也实现产销两旺，农民从种植业实现人均增收250元。养殖业突出生态养殖，主攻品牌经营，实现人均增收100元。
3、培植“龙头”企业，推动产业化经营。充分利用优质农副产品，抓住政策扶持契机，兴办了宝泰米业产业化、兴泰农牧生猪产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。已形成15家农产品龙头企业，其中9家农产品加工企业成为省市重点龙头企业，荷仙集团成为国家级重点龙头企业，从事加工流通企业达150多家。特别是在为宝泰米业服务上，春季帮助企业落实了优质籼稻种植订单7万多亩，秋季采用保护价收购，既促进了企业发展，又保护了农民利益，取得了双赢。
4、发展合作经济组织，指导规范组建。按照边发展边规范、以规范促发展的思路，积极组建各类农民专业合作经济组织36家，对照“四有”标准，争创市级“四有”示范合作组织4家（正兴畜禽产销合作社、曹甸水稻机插秧合作社、宝应湖西水产养殖合作社、柳堡镇水产流通合作社）。至目前，全县共批准成立80家，从上级争取无偿补助资金160多万元，其中省农机部门对我县以曹甸镇为主的机插秧合作社项目就争取到补助金140万元。我县该项工作在全市名列前茅，11月份我县关于农民专业合作经济组织建设的做法，在市政府召开全市农民专业合作经济组织会议上作了典型交流发言。
二、围绕“三资”利用，在农业园区建设上抓推进
近年来，我们将农业招商引资、引导“三资”（民资、工商资本和外资）开发农业作为解决农业资金投入不足，增添农村发展后劲的重要措施来抓。
1、紧抓部门招商引资。年初组织全体人员首先开展“我为招商怎么做”的大讨论，统一思想认识，共商招商办法，激发大家全力参与招商的积极性和创造性；针对本办一无经济实力、二无调控手段的实际，坚持从挖掘自身潜力出发,以“思想招商”促进“真正招商”，明确以自身招商为主，增设招商科，抽出3名同志专职招商；层层签订责任状，人人肩上有担子，具体做到“四定”：定目标任务。形成压力传递；定考核要求，落实责任到人；定经费包干，节约招商成本；定招商保证金，确保奖惩办法；全办人员全年共收集20多条招商引资信息，涉及电子机械、粮油加工、藕汁饮料、药品、房地产等领域，全年完成招商引资1736万元，其中：由美藉华人独资兴办的塑料加工项目，总投资XX万美元，注册资本800万美元，目前一期设备150万美元已经抵运到港，抵算招商引资1490万元；落实在泾河镇的玩具机械项目204万元；上争资金42万元。
2、加快有机农业园区建设。为适应形势发展，构建农业招商引资新载体，我办在人手少、事务多、经济实力差的情况下，抽调部分人员牵头负责宝应湖有机农业开发园区建设。研
究制定了园区总体规划；不断完善申报资料，积极争取省市支持，获得省政府批准，成立了全省第一家有机农业开发区；注册登记了“扬州市宝应湖有机农业发展中心”；根据园区现状和功能分区，以道路建设为重点，加强基础设施建设投入，今年主要建成了渔场路、机场路、刘堡路等，完成土方20万方，配套建设6860米的下水道和绿化带、12个涵洞、7条河道的清理疏竣等；加大园区项目建设力度，目前进园实施项目2个，总投资2200万元，增资扩股续建项目2个，正在洽谈项目2个。
3、着力推进农业“三资”利用。广泛调查研究，起草制定了农业利用“三资”、有机农业园区招商引资的意见，加大对农业项目建设的政策扶持力度。不断组织农业招商引资活动，以有机农业园区为载体，8月8日召开了宝应有机农业暨项目推介会，10月份先后两次举办了台湾客商宝应农业专题推介会，很好地宣传推介了宝应农业。收集整理了一批有价值的农业招商项目，印发3000本《农业招商指南》，刻录500份光盘，编制了500份“宝应县农业优势项目”。目前全县已经形成了以“一区五园”为主的农业园区格局，深度开发农业资源和建设优质农产品基地近10万亩，促进了优质农产品基地建设和农业效益的提高，推动了农业特色产业的发展。宝应县的农业利用三资工作，特别是外资工作，在扬州市最好，多次受到市领导肯定。
三、围绕全面小康建设，在构建和谐农村上抓指导
今年，我办根据省、市农村工作会议要求，按照“分类指导、整体推进、分档竞赛、分期达标”的思路，围绕建设全面小康村的目标，在全县范围内开展了“三村联创奔小康”活动。
1、调查摸底，制定规划。2月份召开专题会议，组织县、镇全体农经人员用打分法对全县258个村按照市考核指标进行评价，逐村调查摸底排队，确定90分以上的创建小康示范村30个，75分以上的创建小康先行村176个，75分以下的为脱贫致富村52个；根据各村目前状况，结合各村发展潜力，围绕全县争创目标，指导14个镇、258个村全部制定了切实可行的争创方案，我办建立了联创工作档案，便于检查考核，分类督促指导。在全面调研的基础上，重点总结推广了泾河镇“三村”联创考核验收指标体系，将全面小康村建设的19项考核指标细化成101个具体项目。
2、典型引路，加快推进。按照抓两头带中间的思路，一是在安宜镇三里村、柳堡镇郑渡村开展了争创“全面小康示范村”试点，多次深入到村指导创建工作、搞好环境整治、提高农民生活质量、完善基础资料，使这两村创建工作扎实有效，正在接受市级验收。二是加快脱贫致富村的脱贫步伐。对52个脱贫致富村全部实行了市、县、镇联动的“三级帮扶，三级联创”措施，其中争得市级机关帮扶17个村，县机关部门帮扶20个村，同时要求各镇再组织帮扶共15个村。至目前，市县镇帮扶投入资金185.5万元，帮扶村落实建设项目33个,帮助户落实致富项目839个。
3、广泛宣传，形成共识。围绕“三农”工作，突出“统筹城乡发展，建设全面小康”，加大对“三村联创奔小康”的宣传力度，特别是中央提出建设社会主义新农村之后，我们又以此为契机，进一步统一大家的思想认识，分别在农村支部书记和乡镇局级领导干部培训班上就新农村建设作了宣讲。年初县镇分别成立了由县镇领导挂帅、农经部门牵头，各相关职能部门参加的三村联创工作指导协调小组，将全面建设小康村的19项指标，全部分解到有关职能部门，明确部门职责，实行齐抓共管，形成工作合力，强势推进“三村”联创工作。
四、围绕政策落实，在农村经营管理上抓规范
认真落实惠农各项政策，继续加强农村经营管理，规范执行各项规章制度，不断提高农经工作水平。
1、认真落实“一免三补”政策，严控农民负担反弹。全部免征农业税，落实好粮食直补、水稻良种补贴、农机具补贴三项政策；规范一事一议筹资筹劳办法，规范农民负担业务操作，严格控减农民负担；坚持“四项制度”，配合开展生产经营服务乱收费、农民建房乱收费、农村教育乱收费、道路和水利乱集资的专项治理；加大检查督促力度，加大农民负担来信来访查处力度，规范收费行为，维护农村稳定，群众较为满意。
2、推进村务公开，强化农村财务管理。一抓农经“一站式”服务。在去年基础上逐步推进农经“一站式”服务，实行“五项服务”、做到“十个到位”，（会计代理、合同管理、土地流转、劳务中介、政策咨询等五项服务，村级财务印签章代管到位、票据管理到位、资金代管到位、电算化推进到位等十个到位），提高了农经工作服务水平，满足了广大农民群众需求，目前已有10个镇农经服务中心开展了“一站式”服务。二抓农村财务管理规范化。根据市农村集体财务管理规范化建设试点示范工作方案，建立财务规范化流程，健全民主监督机制和内部审计机制，搞好会计档案管理，分批对农村财会人员和民主理财人员进行培训，实行持证上岗制度。目前，柳堡、望直港两镇已经成为扬州市财务规范化管理示范镇，完成了市下达的任务。三抓基层民主政治建设。认真贯彻执行中办国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》及市委市政府贯彻文件精神，全面推进村务公开“四个一”工程，完善财务审批程序，进一步保障村民在村务管理上的“四权”。
3、努力化解村级债务，确保基层稳定运转。为切实化解村级债务、解决村级财务普遍存在的超支问题、确保村级组织正常运转，我办对全县各镇6月底前的村级债务状况、形成原因以及化解情况进行了全面调查，及时向县委、县政府提出了“止新债、减陈债”的建议和对策，拟定了《关于切实做好控制和化解村级债务工作的意见》，9月份召开了“加强农村财务管理、努力化解村级债务”工作会议，给各镇下达了村级减债目标任务，要求镇村联动，组织收入，压缩支出，坚决制止新债，化解民债。我办人员巡回检查指导，完善审计制度，加大考核力度和对违规行为的查处力度，化解债务工作取得了一定成效。据统计今年化解债务约XX万元。
4、规范土地流转行为，保障农民合法权益。认真落实《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规，稳定土地承包关系，做好二轮承包的后续完善工作。据统计，全县实行家庭承包方式经营的农户数为18.43万户，承包耕地面积为75.49万亩，颁发《农村集体土地承包经营权证书》份数为17.34万份，发证率为94.09%，XX年接待土地纠
纷85起，调处85起，调处率为100%。坚持“依法、自愿、有偿”原则，开展土地承包经营权流转，特别是深入基层探索试点，以土地承包“经营权入股、股权证入户”的形式，相继在西安丰镇林溪村、曹甸镇周管村、广洋湖镇葛庄村、鲁垛镇鲁垛村，建立了土地股份合作社，切实保护农民合法权益。
五、围绕争先创优，在农经队伍建设上抓提高
抓好机关自身建设，深入开展优化工作，搞好农经服务体系改革，增强农经部门服务“三农”能力。
1、搞好农经服务体系改革。2月下旬开始，我办服从全县大局，积极主动参与，协助县委、县政府开展镇农技推广和农经服务体系综合改革工作，通过竞聘上岗，将原104名农经人员精简为60名，将原经管站更改为农经管理服务中心，明确了中心上岗人员的工作职责，指导各镇分工定岗到人，使农经工作公益性职能与经营性职能得以分开，增强了服务功能。改革期间，针对部分人员不稳定情绪，及时做好思想工作，使全过程无1人上访，确保了改革的稳定进行。改革后及时按条线对上岗人员进了一次轮训，提高竞聘上岗人员整体素质。
2、认真抓好机关自身建设。一抓学习提高。扎实开展保持共产党员先进性学习教育活动，按时按质完成了学习教育任务，先进性建设得到了加强；按照创建学习型机关要求，几年来，办一直坚持周五学习日制度，提倡集中学习与个人自学相结合，确保每月集中学习不少于2次。二抓调查研究。始终紧贴“三农”实际，组织机关全体人员深入基层，调查研究，形成调研材料，全年上报省、市信息29篇，被转发刊登12篇，为县委、县政府调研起草了各类调研材料30多篇，较好地发挥了参谋助手作用；围绕社会主义新农村建设的新要求，以农民增收为中心，组织机关全体人员，开展了调查讨论，理清明确了XX年18项工作的总体思路。三抓机关管理。对机关内部管理制度进行了修订完善，建立了目标管理和考评考核机制，年初全办人员逐层逐级签订年度工作目标责任状，明确任务，明确责任。在实际工作中修订制度体现“节俭”，实际行动落实“清廉”，全力打造节约型机关，严格按制度办事，严把考勤关、用车关、接待关。年终对照目标责任状，严格考核兑现，不打和牌，保证目标责任落实到位。
3、扎实开展优化工作。年初开展了“我为优化做什么”的大讨论，客观分析原因，明确优化方向，形成全办人员共同参与优化的氛围。围绕“苦干三五年，实现再翻番”目标，全办开展“树立形象，爱岗敬业，争先创优，服务群众“的主题教育活动。完善了服务承诺，制定并公布了十条文明用语，接受社会监督。按照文明城市创建要求，协助有关部门开展文明镇、文明村、文明户创建活动。通过扎实开展各项优化工作，XX年的优化考核评比名次比上年有较大提高。
二○○六年是“十一五”规划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，也是“苦干三五年、实现再翻番”的关键之年，我办在广泛调查、深入研究的基础上，提出以下工作思路：
一、指导思想：继续以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，贯彻落实“以人为本”的科学发展观，坚持以“统筹城乡发展、建设全面小康”为战略目标，始终把农民增收作为“三农”工作的核心任务，继续做好招商引资与农业利用“三资”工作、推进农业产业化经营、提高农业综合效益、加大农民转移和培训力度、加快实施农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，确保农业农村经济持续协调发展。
二、目标任务：农业增加值增长6%；农民人均纯收入增长10%；农民转移、培训各1.5万人；农业利用“三资”3亿元，其中外资800万美元；上争资金增长20%；村级债务较上年下降15%；农业龙头企业销售增长20%；新建农民专业合作经济组织20个；每村兴办一个以上一般纳税人企业；植树造林300万株；完成农田水利土方800万；推广插秧机200台；全面完成农经“一站式”服务；贯彻落实好农村政策，确保不出现涉农事件和恶性案件。
三、主要对策：为实现XX年农业农村工作目标任务，我办将着重围绕以下五个方面开展工作：
1、以增加农民收入为中心，促进农村经济发展。着力实施农民增收“2111”工程，即：进一步抓好农村劳动力转移培训，人均增收200元；调整农业结构，推广轻型栽培，实现省工节本人均增收100元；突出做好“宝应湖”大闸蟹质量和品牌文章，推广生态健康养殖，提升水产业效益人均增收100元；大力发展畜禽规模养殖，推进农业集约化经营人均增收100元。一是大力发展现代高效农业，着力农内挖潜增收。提高农产品质量，创立农产品品牌。进一步培育壮大“有机四水”特色，种植业适度缩粮扩经，畜禽业突出扩大特种养殖、发展规模养殖，水产业主攻扩面扩特、提质增效。二是突出农民培训转移，努力拓宽增收渠道。建立完善城乡统筹的就业服务体系，加大对农民的转移培训考核力度，实施“订单”培训转移，把对农民的技能培训与劳动力的岗前培训结合起来，扩大农民就业面。鼓励农民自主创业，逐步由务工潮向创业潮转变，引导农民向小城镇集中从事非农产业的经营活动。继续推进“双带”工程，引领农民发家致富。三是加快经营机制创新，积极增加惠农性收入。要紧紧围绕优质水稻、特色蔬菜、优质畜禽、特色水产、农机服务等组织农户进行专业化、集约化、规模化生产，积极组建各种类型的合作经济组织，要按照“四有”要求，加强对合作经济组织的培训指导，不断规范其运行，提高其自身的管理水平。要抓住统筹城乡发展、加大对农村投入的新机遇，动员各相关部门跑省进京，沟通信息，争取上级财政和条线部门对“三农”的各种补贴，落实好各种惠民政策，增加农民政策性收入。
2、以农业项目建设为载体，全面推进园区建设。用工业理念谋划农业发展，积极推进项目农业建设，以项目抓带动，以项目求发展，以项目促增收。一是加大有机农业开发园区建设投入。按照“生态优良、产品优质、风光优美”的要求，进一步加大园区基础设施建设投入力度，主要是建设中范路，拓宽渔场西路、林场西路；建设打造生态大道，重点搞好机场路绿化通道建设；改造新建渔场桥、通湖桥；规划实施万亩森林生态园；组织项目申报，向上争取资金投入园区建设。二是紧抓不放农业利用“三资”工作。农业利用“三资”特别是利用外资，是全县招商引资的重点，是解决项目农业建设资金投入的一个重要来
3、以新农村建设为契机，加快全县“三村联创奔小康”进程。党的十六届五中全会提出，要把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，我们将以此为契机，加快农村小康进程，XX年将争创市全面小康示范村16个，县小康建设先行村30个，加快脱贫致富村10个。一是完善全县“三村联创奔小康”的指标考核体系。根椐新情况新要求，深入调查，开展研究，及时完善提高三村联创的指标体系，使之更加符合社会主义新农村建设的要求。按照“三集中”的要求，积极主动配合有关部门搞好村镇建设规划、产业发展规划、劳动就业规划、基础设施和社会事业规划。加强对各镇村三村联创工作的指导与协调。二是不断推进农村环境整治工作。组织农民开展“三清三改”（清河道、清垃圾、清路障、改水、改厕、改圈）活动，加强生活污水、生产废弃物和生活垃圾的治理，推进农村环境整治。大力开展植树造林，绿化村庄，绿化田园，提高农民生活质量和环境质量。按照方便生产生活的要求，坚持“量力而行、尽力而为”的原则、主动向上争取项目补贴，积极搞好以农村道路、桥梁、河道清理和环境整治为主的生产生活设施建设，进一步改善农民生产生活条件。三是推动农村扶贫工作的进一步落实。三村联创奔小康的难点仍然是加快脱贫致富村，我们将对市县镇三级的帮扶情况经常进行检查监督，原则上实行每半年通报一次，以加快帮扶项目的实施进度；引导帮扶单位要从农民生产生活最需要的项目帮起，如道路、桥梁、改水等，解决农民的实际困难；做好帮扶单位与被帮扶村之间沟通协调，做好服务，营造良好的帮扶工作环境。
4、以维护农民权益为出发点，贯彻落实好农村政策。执行护农惠农政策，加强财务资产管理，推进基层民主政治建设。一要稳定农民的土地承包经营权。进一步学习宣传《农村土地承包法》等相关法律、政策，依法保护农民的承包经营权，稳定农村土地承包政策。在今年已有土地股份合作社的基础上，积极探索土地折价入股及土地换社保等形式，保障农民的长远利益。对工业项目、中心村庄建设、规模农业用地需要土地承包权流转的，坚持“依法、自愿、有偿”原则，规范稳妥推进。加强集体资源资产的管理，做好从招标发包到合同结算兑现的全程管理服务。认真接待处理涉农信访，积极主动创造条件，组建农村承包合同仲裁委员会，有效维护农民的合法利益。二要加大农民负担监管力度。认真执行惠农政策，保证“三项补贴”资金真正发放到农民手中。规范“一事一议”筹资筹劳的提取与使用，严禁用于弥补村级管理费用开支。禁止向村级转嫁负担，严防农民负担反弹。实行“谁服务谁收费、先服务后收费”，协助监管涉农服务性收费。建立农民负担的“快速反应”机制，发现问题及时就地解决。加大对村干部职数配备、报酬及保险落实情况的检查，维护村干部权利，预防村干部反弹。三是维护农民的民主权利。加强财务规范化建设，力争明年全县50%上的镇达到财务规范化。严格财务审核审批程序，规范村务决策程序，提高村务公平的水平与质量，切实维护农民的民主权利。凭证理财，规范记载，对清出的问题及时进行处理，真正发挥民主理财的作用。加大农村债务监管力度，建立村级债务预警制度，严控新债，积极稳妥、多途径化解农村债务。把制度建设与档案建设作为重点，健全基层民主监督机制。
5、以开展“效能提高年”为载体，抓好农经队伍建设。队伍建设是开展各项工作的基础，我们将着力构建“学习型、服务型和效能型机关”，XX年将把提高机关工作效能作为队伍建设的关键来抓。一是开展“效能提高年”活动，进一步提高机关工作效率。进一步加强考勤、考核管理，每人从工资中拿出100元，专门用于考勤考核，着力解决“在职不胜岗，在岗不尽责”问题。制定严格的考核制度，督促机关干部做到“五不”：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的材料、事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让农民群众在我这里受到冷落，不让农工办的形象在我这里受到影响。二是抓好政务公开，促进部门优化工作。根据上级要求，结合优化工作，进一步加大政务公开工作力度，在公开的内容上做到对社会公开、对内部公开与对来访群众公开相结合，在公开的形式上做到网上公开、会议宣传与专门解答相结合，在公开的时间上做到定期公开、随时公开与专项公开相结合。三是围绕争先创优，树立良好形象。以人为本，继续深入参与创优工作，力争服务经济的能力进一步提升。加强学习培训，在不放松集中学习的基础上，突出抓好自学，提高工作人员综合素质。组织各镇农经服务中心积极参与“创建基层满意站所”活动，全面开展农经“一站式”服务，把农经服务中心的升档进位作为农经系统创优活动的重要组成部分来抓，形成全县上下结合，办、站、中心相互联动的创优工作局面。
