为深入贯彻落实党的十七大精神、省委十届二次全会精神、市委十二届二次全会精神和市农业农村工作会议精神，激发全系统各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，结合农业局系统实际，把解放思想作为推动发展的动力源泉，作为破解难题的思想武器，以思想的新解放促进发展新跨越，为全系统深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的思想舆论环境和社会氛围，市农业局决定在全系统开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。特制定方案如下：
一、学习讨论活动的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，尤其是中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志多次关于继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵的讲话要求，认真总结改革开放三十年的实践经验和我市建地级市二十周年的实践，清醒把握当前**农业农村经济发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进双转型的新思路、新途径、新举措，推动我市经济社会加快转入科学发展的轨道。
二、学习讨论活动的基本原则
一要坚持紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展观这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要坚持抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全市上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要坚持联系实际，分类指导。密切联系我市农业农村工作实际，联系各单位的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。不同单位要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。四要坚持循序渐进、确保质量。学习讨论活动要按照省委、市委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可互相渗透贯通，各单位可根据实际进展情况安排活动转段时间，不要求统一时间。各级党组织要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要坚持统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、市委十二届二次全会精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验和**建地市二十周年的实践结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织和学习型社会结合起来。
三、学习讨论活动的目标要求
通过开展解放思想学习讨论活动，进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大、省委十届二次全会和市委十二届二次全会精神上来，立足于居安思危解放思想、立足于改革开放解放思想、立足于破解难题解放思想、立足于均衡发展解放思想、立足于以人为本解放思想，切实做到更新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障；健全评价体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据；深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障；提高领导能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保障。
四、精心安排，认真组织开展学习讨论活动
全系统解放思想大讨论活动从2008年1月开始，至5月底结束，分三个阶段进行。
第二个阶段是讨论调研（2月中旬–3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。各单位要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，仔细查摆本单位工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本单位科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。各单位要从理论与实践相结合的高度，深入研究当前我市农业农村经济社会发展中的重大现实问题，推出一批质量较高、可操作性强的研究成果，为领导决策提供参考。
第三个阶段是决策部署（4月–5月底）。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。局党组、党委将研究制定关于我局争当实践科学发展观排头兵的实施意见，全面部署全系统深入贯彻落实科学发展观的各项工作。同时结合全系统实际，研究制定体现科学发展观要求的领导干部政绩考核评价办法，为争当实践科学发展观的排头兵提供科学考核依据。各单位要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。
五、扎实开展“三会一谈”活动
为了扎实推进这次解放思想学习讨论活动，局党委决定从现在起到2月中旬在全系统各级领导干部及广大党员中开展“三会一谈”活动。
一是召开领导班子专题座谈会。召开参加对象为局党组、党委、局各级领导班子专题座谈会和参加对象为各单位领导班子成员专题座谈会。在专题座谈会上，领导班子成员要认真学习领会省委十届二次全会和市委十二届二次全会精神，围绕“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，对照以下两个方面的内容进行专题讨论：一是省委提出的“三个克服”，即克服自满思想、树立忧患意识，克服狭隘视野、树立世界眼光，克服“见物不见人”的思想、坚持以人为本。二是市委提出的“五个立足于”，即立足于居安思危解放思想、立足于改革开放解放思想、立足于破解难题解放思想、立足于均衡发展解放思想、立足于以人为本解放思想。切实把本单位的工作摆进去，把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本单位影响科学发展的突出问题，有针对性地提出2008年本单位在落实科学发展观上的新途径、新举措。
二是召开党组理论学习中心组学习会。重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神以及胡锦涛总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》的重要文章，准确把握继续解放思想、坚持改革开放的重大意义和深刻内涵，坚持用马克思主义最新成果武装头脑，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、紧迫性和坚定性，并在理论联系实践上下功夫。
三是召开专题组织生活会。2月中旬前，全系统要以党支部为单位，以解放思想为主题，召开一次专题组织生活会，组织广大党员深入开展学习讨论活动。各级领导干部要积极参加所在党支部的专题组织生活会，发挥表率作用。
四是开展“解放思想大家谈”活动。要求各基层党支部在2月底前，组织全体党员和群众进行多样的开放式、互动式“解放思想大家谈”活动，营造民主、宽松的讨论问题氛围，切实把党员的积极性、主动性调动起来，确保参加“解放思想大家谈”活动的广泛性。各级党员领导干部要带头参加大家谈活动，带头撰写体会文章，带头到基层作辅导。
各级党组织要通过开展“三会一谈”活动，进一步统一思想，提高认识，把省委关于开展解放思想学习讨论活动的决策部署和要求落到实处。
六、加强领导，确保学习讨论活动取得实效
全系统各级党组织要把开展解放思想大讨论作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。
一是加强组织领导。为加强对全系统学习讨论活动的组织领导，局成立学习讨论活动领导小组，由局主要领导同志担任组长。各单位也要成立专门领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
二是明确工作责任。学习讨论活动要在各级党组织的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。组织人事部门要负责抓好活动的督促检查和成果验收。要负责制定活动方案，组织舆论宣传和学习宣传。工青妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习讨论活动。
三是强化舆论引导。各级单位要把引导推动学习讨论活动作为上半年一项重大主题宣传任务，制定专门宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。各类媒体要发挥各自优势，分阶段开设相应的专版专栏专题，引导学习讨论活动的健康有序开展。要通过多种形式大力宣传开展思想解放大讨论的重大意义，及时报道各单位组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全系统上下通过解放思想大讨论呈现出的新的精神风貌。
四是抓好督导检查。各级党组织要加强对学习讨论活动的督促检查。派出巡视督查组对各单位进行检查指导。各单位要加强对下级单位学习讨论活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。
