近年来，我市按照创业促进就业工作的总体要求，紧紧抓住创建国家级创业型城市的有利时机，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，特别注重加强创业服务，努力构建专业化、制度化、社会化、常态化的服务新格局，创业服务的基础不断加强，范围不断扩大，质量不断提高，效益不断提升，今年1-8月，已累计服务城乡劳动者3.2万人次，扶持成功创业1.5万人，带动就业5.9万人，服务促进创业的助推作用充分显现。
一、构筑平台，建立完善创业服务体系
（一）公共创业服务体系实现“四级贯通”。加强各级劳动保障平台建设，确保推进创业促进就业战略有支撑、有依托。XX年，全市所有街道、乡镇和居委会劳动保障平台全部实现“六到位”；XX年起,我市坚持将服务网络延伸到村，所有行政村全部聘请了村级劳动保障协管员；XX年起，在各级政府的推动下开始村级劳动保障服务机构建设，海陵等市（区）村级劳动保障“六到位”平台已经实现了全覆盖。依托全市各级公共就业服务体系，分别增挂“创业指导服务中心”、“农民创业服务指导中心（站）”牌子，明确或增设专人从事创业服务工作，建立公共创业服务队伍，形成了覆盖城乡的四级公共创业服务体系，并普遍推行创业指导、信息服务、项目推介、技术培训、创业实习、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实和跟踪服务“十位一体”的服务制度。
（二）公共创业服务场所实现“一站服务”。引入“超市化”的选购模式和快速反应机制，在全市建立7家创业服务超市，建立“一站式”公共创业服务场所，并拓展“创业服务超市”服务功能，逐步向重点中心乡镇延伸。“创业服务超市”有固定的服务场所、定期的服务时间和丰富的服务内容，开辟有培训报名服务、创业项目推介、创业专家指导、政策扶持服务、法律法规援助、创业典型展示、创业互助服务、招聘求职服务等功能区域，并细分为多个服务项目。劳动保障、财政、工商、地税、金融、物价等职能部门派出专人进驻“超市”，为创业者提供各种咨询、指导、办理服务。对能够在“超市”办理和办结的事项，实行首问责任制、一次告知办结制，努力实现“相关部门集中服务、各项优惠集中办理”的服务目标。
（三）相关创业服务载体实现“有益补充”。 成立以劳动保障、物价、工商、地税、金融、财政等相关部门工作人员，高等院校相关专家、学者以及创业成功人士为成员的创业指导专家志愿团，对免费推介的创业项目进行“一对一”跟踪服务，指导创业者制定、修改、完善创业计划，协调解决其在创业过程中的实际困难，提高创业成功率。成立泰州市创业者协会，下辖四个市成立泰州市创业者协会分会，组织开展会员培训和经验交流；引导会员自愿联合申请注册成立经济实体，并在项目、资金、技术、人才、管理等方面为创业者提供强有力支持；组织会员到浙江、上海、苏南等个体私营经济比较发达的地区参观考察和市场调研，了解市场信息，学习先进经验，增强创业信心，调优创业方向，将创业者协会做成为培训、交流、发展的大平台。
二、丰富内涵，切实提高创业服务实效
（一）在培训服务上抓跟踪。全面实施创业培训进社区、进乡镇、进校园“三进计划”，采取集中培训与送教下乡相结合的形式，充分发挥省、市创业培训基地的资源优势，将培训学员集中到基地，形成“基层送苗子，政府搭台子，专家出点子，财政拿票子”的创业培训格局；对偏远地区的培训人员，选派省、市级创业培训基地教师送教下乡，就近就地开展创业培训和创业辅导；将创业培训开进高校，在全市各高等院校开设创业培训选修课，让学生亲身感受和体验创办微小企业的有效步骤和科学方法，切实增强高校毕业生的创业意识和创业能力。建立创业培训学员跟踪联系卡，建立完善创业培训全程服务制度，对培训学员做到“每月一走访、每季一回访”，在联系卡上认真做好相关记载，集中推广创业培训学员成功经验，组织开展疑难问题集中会诊，切实提高创业成功率。
（二）在项目服务上抓对接。不断完善创业项目资源库，重点做好创业项目的开发征集、调研论证、宣传推介和跟踪扶持工作，突出创业项目的本土化、好培训、易启动、快见效的特点，树立“创业项目不在多少、创业项目落实多少”的思想，充分发挥创业者协会、专家志愿指导团和创业咨询服务机构的项目指导作用，实行“一对一”、“一盯一”的跟踪服务，实现“开发一个、成熟一个、成功一个”的目标。依托创业服务超市平台，每月集中开展一次创业项目推介会，组织项目策划人参加现场推介，与有意创业的人进行面对面交流，商洽合作方式；对被创业人员选中能平稳实施二个月以上、效益较好的创业项目，给予项目策划人物质奖励。目前创业项目库共征集入选项目220个，今年已有涉及商贸经营、铸造、建材、小提琴制作、物流等32个创业项目落地生根，新增创业520人，带动就业5600人。
（三）在孵化服务上抓配套。市政府制定出台了《泰州市创业孵化基地认定和管理办法》，加快推进创业孵化基地建设，为创业者提供生产经营场地支持、政策扶持和综合配套服务。进一步明确了孵化基地是指经确认的可为创业者提供管理经营所需场地以及免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等各项服务的实体。采取政府出资、民间资本投资、社会资本入股等多种形式，建设了一批再就业一条街、返乡创业园、科技创业园、生态农业园和特色专业市场等创业孵化基地，今年共新增创业孵化基地20家，并积极落实租金补贴、税费减免、贴息贷款、社保补贴等扶持政策，建立完善项目引导、对接培训、创业孵化等综合服务机制，吸引创业者“入孵”，提高“孵出”成功率。去年以来，全市先后有1365人进入基地孵化成长，其中90%的创业者孵化成功。
三、落实举措，大力开展创业服务活动
（一）组织开展宣传服务系列活动。每年集中开展一次 “创业宣传月”活动，送政策到创业者身边，在全市范围内确定了1000名创业人员，重点联系，重点走访，重点帮扶；将创业扶持政策和创业典型事迹覆盖到街道（乡镇）、社区（村），分别设立创业政策宣传栏，在宣传栏内张贴创业扶持政策，让有创业能力和创业愿望的劳动者了解政策，熟悉政策；充分利用电视台、电台、报刊、网络等新闻传媒，广泛开展政策解析、专题访谈等宣传活动；邀请“江苏省十大杰出创业明星”、“泰州市十佳自主创业、返乡创业先进个人”，组成阵容强大的创业明星事迹演讲团，在全市范围巡回演讲，激发创业热情，鼓舞创业士气。
（二）组织开展创业主题系列活动。近年来，我市结合工作实际和创业促进就业形势发展需要，组织实施了创业主题系列活动。XX年实施了“创业培训年主题活动”，大力实施能力促进创业计划。XX年年实施了“创业路上系列助推创业活动”，努力提高创业服务的针对性和实效性。2011年实施了城乡“11115”创业行动计划，实行创业服务的目标管理和集中扶持。2011-2011年组织实施“363”创业提升计划，为创建国家级创业型城市提供活动载体。一个个主题活动的开展，为创业促就业工作的目标实现、任务落实提供了有力的支撑和载体，为我市健全创业培训体系、完善创业扶持政策、优化服务方式打下了坚实的基础。
（三）组织开展创业交流系列活动。大力开展“创业广场”、“创业论坛”、“创业观摩”等系列活动，定期开展创业培训成果展示、创业项目推介、创业咨询、创业成功人士传经送宝等交流活动。引导创业人员正确认识创业、正确面对创业、走稳创业之路，大力弘扬自主创业、艰苦创业、励志创业的时代精神，为创业者营造浓厚的创业氛围。建立小额担保贷款信息交流机制，密切劳动保障、担保机构、各经办银行和社区的协调合作，做好政策宣传、贷款受理、贷后跟踪等工作，及时组织申请小额担保贷款人员参加创业培训，以培促贷，以贷促培，主动上门了解创业项目运作情况，及时为创业者排忧解难，不断强化贷后扶持，提高小额担保贷款政策扶持效应。
在推进创业服务的工作实践中，我市进行了一些探索，开展了一些工作，取得了一定的成效，但距离部里的工作要求还有一定差距，主要表现在：一是创业服务体系还不够完善，还需要进一步发挥公共创业服务平台与社会化创业服务机构相互补充作用。二是公共创业服务水平还不够专业，还需要进一步加强创业服务队伍能力建设。三是创业服务资源的利用率还不够高，还需要进一步提高创业项目的推介成功率和创业孵化基地的入孵率。我们将以本次专题研讨会为契机，深入推进创业服务各项工作，切实加强各级“创业指导服务中心”建设，努力提高专业化创业服务水平；不断拓展“创业服务超市”服务功能，加快向重点中心乡镇延伸步伐；鼓励和引导各类社会化创业服务机构投入创业服务，对扶持成功创业的服务机构给予适当创业补贴；建立创业信息服务网络和信息发布机制，优化创业服务公共网站和创业项目共享资源库；新增一批创业孵化基地并推荐创业者入孵实践，集中开展孵化基地订单式创业培训和专家、中介机构跟踪扶持，将我市创业服务工作推向一个新的台阶。
