财政系统践行科学发展观工作情况汇报
创新财政机制 应对经济困难
我局自开展深入学习实践科学发展观活动以来，在区委、区政府的正确领导和指导检查组的悉心指导下，以“保增长、保稳定、保民生”为主题，以“创新财政机制，应对经济困难”为实践载体，以“解决突出问题”为核心，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合财政工作实际，突出强调实践特色，把学习实践活动与推动财政事业科学发展紧密结合起来，做到思想认识到位、工作部署到位、组织领导到位、学习宣传到位、计划措施到位、调研讨论到位。
一、 “五步骤”扎实推进第一阶段学习实践活动。
（一）精心开展“七个一”活动。即：领导干部作一次辅导报告、写好一篇心得体会文章、提一个工作建议或警示标语、过好一个专题组织生活会、至少走访一次服务单位、学好一套先进工作经验、创造一个好的工作业绩，引导学习实践活动健康发展。
（二）开展形式多样的学习活动。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体要求，做到必读篇目不缺漏、学习培训不缺时、规定动作不走样、落实环节不漏项、自选动作有特色。一是明确学习内容。组织党员干部系统深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，同时还认真学习贯彻党的十七大、党中央一系列指示精神以及省委、市委、区委作出的一系列决策部署。要求党员领导干部在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是创新学习形式。采取个人自学、集中学习、每人专题讲课、主题征文、建言献策、知识测试等多种形式，组织党员干部进行学习，并集中听取厦大讲师朱孟楠专题授课辅导《全球金融危机对我国经济财政的影响》。
（三）组织下乡和专题调研。以“下乡日记”、“向其
他县区学习”、“走下去为企业排忧解难”、“ 相互交流”、“召开企业座谈会”等形式，广泛听取基层各级部门以及群众的意见、建议，查找本单位在科学发展上存在的突出问题和原因。将**区财政局落实“创新财政机制、应对经济困难”实践载体工作责任分解71项任务到各相关职能股，由分管领导抓落实，把学习实践活动与财政各项工作紧密结合起来。并且，组织四个调研组，分别由局领导班子带队，深入到七个镇（街）、工业园区进行调研，听取各方面意见，协调解决涉税相关问题，并做好税收缴纳辅导，为有关单位和企业排忧解难。认真撰写了“注重科学发展观、挖掘潜力保增收”调研报告和“下乡日记”。
（四）开展解放思想大讨论活动。局领导班子、全体党员与挂钩领导沈区长一起开展了“创新财政机制、应对经济困难”解放思想大讨论活动，讨论共分成四个组进行，围绕“积极应对收入序时难”、“积极应对项目融资难”、“创新财政运行机制，确保惠农政策落实到位”、“完善工作效能机制，提高服务企业效率”四个讨论题目，分析讨论目前财政运行过程中存在的困难和问题，针对完成财政“双过半”工作存在的主要困难、当前我区一批项目存在融资困难、惠农政策执行中的问题，提出切实可行的意见和建议。
（五）创新举措解决突出问题。
1、积极应对收入序时难。对辖区内建安、房地产项目逐项清理，建立项目台帐，统计所有项目应缴未缴税款；已完成天喔个人所得税缴库的基础上，继续争取天喔个人所得税余款1000万元在上半年缴库；协调市土地储备中心，归还结欠我区耕地占用税805万元；继续争取莆秀高速公路税款缴入我区；加大计生抚养费及其他非税收入征收力度；尽快入库三大园区内企业未缴土地使用税；清理村（居）工程款税款；以“三种模式”加快引进外来企业税收步伐。模式一：直接争取外地企业在我区入库个人所得税。例：天喔上海个人所得税缴纳方式；模式二：要求工业企业在我区设立分公司，采取关联企业“低进高出”方式，争取税收多得；要求建安企业在我区设立分公司,采取向总公司转承包方式,争取税收多得;模式三：争取外地企业在我区设立控股机构，采取“总部经济”方式。
2、积极应对项目融资难。（1）加强政银合作。一是寻求商业银行贷款支持。积极协调市土地储备中心，以储备土地向中信银行、兴业银行等商业金融机构申请土地抵押贷款。目前，已协调将洋西、顶墩两个片区收储地块作为抵押物，分别向中信银行、兴业银行申请贷款13000万元和120xx万元，目前已到位贷款13000万元。二是寻求政策性银行贷款支持。区财政与市农发行、国家开发银行进行密切沟通。目前市农发行正在对我区上报的项目进行初审。国家开发银行已将我区五中新校区和区文体活动中心纳入莆田市第三批金融合作意向协议项目，预计能到位贷款7600万元。下一步，将继续申请国家开发银行对我区政府资信进行再次评审，争取下达新的贷款额度。三是积极创设融资平台。去年以来，我区先后新设了华太、九龙、高科、港城等4家国有企业，已获兴业银行“国有公司担保贷款”2600万元。目前，正在抓紧筹设4家国有企业，争取再新增贷款6000万元。（2）盘活闲置国有资产。将采取挂牌、拍卖、协议出让等多等灵活方式，及时组织处置城港大道、荔园路二期等剩余安置房，收足申购房价差，弥补安置房建设资金不足；积极协调市国土、建设等部门，适时组织拍卖原荔城区武装部10亩商业用地和坂头50亩净地，回笼资金支持项目建设。与市国资委进一步协调，及时置换城北市场资产。（3）创新办学思路。学会打政策的“擦边球”，设法保留兴贤中学、文苑中学“私立学校”牌子，破解“四独立”难题，争取按私立学校收费，弥补莆田五中、文献中学基建资金不足，缓解财政资金投入不足困难。
3、积极应对企业做大难。（1）积极落实区委、区政府出台的莆城委[20xx]8号《关于落实积极财政政策推动经济持续较快发展的实施意见》，财政预算安排重点项目前期工作专项经费、争取项目资金工作专项经费，进一步扶持企业保增长、推动企业技术更新。截止目前已兑现扶持企业发展资金293.2万元。加大对万邦电子等效益好、潜力大的高新技术企业的扶持力度，在全区筛选10个投资额在1000万元以上的重点技改项目进行跟踪服务，加快推进产业结构调整和生产方式转变。（2）设立不以盈利为目的的金融转贷周转基金，由区财政局牵头吸收资信优良的企业积极参与，帮助企业解决转贷资金周转困难问题，最大限度提高企业资金使用效益。目前已完成《**区金融转贷周转金管理办法》征求意见、实施办法送审稿，将于6月份正式启动。
4、积极应对消费拉动难。加强与邮政储蓄银行、移动通信公司合作，积极推进家电下乡工作，出台《关于印发**区家电下乡补贴资金管理办法的通知》等管理措施，并通过邮递方式将家电下乡政策送到千家万户。截止目前，全区销售并登录信息系统的家电下乡试点产品1154台，发生补贴金额29万元。完善“万村千乡”市场工程，积极开拓农村消费市场。
5、积极应对安定稳定保障难。有序推进全区“普九”化债工作，清理锁定了“普九”债务余额2599.33万元，全面开展债务偿还兑付工作，现已审批化解99笔2427.99万元，减轻教育发展包袱。筹集资金2950万元用于城港大道、荔园路二期安置房建设，解决拆迁户回迁困难问题；拨付资金800多万元，及时兑现教师工作性津补贴，维护教师队伍安定稳定；预算安排55万元，解决随军家属安置问题，保障了军属根本利益。
二、“四措施”深入开展第二阶段分析检查工作。
（一）制定计划安排。在第一阶段学习调研的基础上，我局下发了《关于扎实做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》文件，拟定了第二阶段计划安排。
（二）组织开展好群众评议。以征求意见函、设置意见箱、深入基层一线交心谈和召开座谈会开展了民主生活会会前征求意见工作，广泛征求各方面意见，找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
（三）开好领导班子专题民主生活会。认真开展批评与自我批评，做到“五查六不”： 查领导布置的事项有没有在手中延误；查上级文件有没有在手中积压；查到财政局办事的人有没有受到冷落；查各种差错有没有在手中发生；查财政局的形象有没有因自己而受影响；马上就办不压事，分工合作不误事，多思多想不漏事，注意方法不坏事，规范服务不乱事，廉洁自律不出事。定于5月底开好领导班子专题民主生活会、写好领导班子分析检查报告，形成一个民主团结、务实创新的财政领导班子。
（四）开展“四进基层”活动。制定了《关于开展“进农村扶贫帮困、进社区共建文明、进企业破解难题、进工地服务项目、进学校结对助学”活动的实施方案》，制定了“四进基层”活动的具体措施和方法，重点做好督促各镇街财政收入进度工作；东海镇海头村计划生育工作；支持常太镇东青村公路建设；灵川镇太湖村、榜头村防汛抗台、径里村重点贫困帮扶；华亭兴沙小学、后枫小学薄弱校建设，凤办朱坑村精神文明城乡结对子共建村以及天喔（福建）食品有限公司重点工业企业挂钩工作。
