各位领导、同志们：
大家好，欢迎大家到xx检查指导工作！乳品行业整顿和规范工作，长期以来一直受到各级领导和有关部门高度重视，自今年省局将我区确定为乳制品重点整治区域以来，我局紧紧围绕省局关于开展12类重点产品专项整治意见的文件精神，结合xx市政府印发的《xx市整顿规范乳制品生产加工企业促进乳产业健康发展工作方案》和《关于开展七类重点食品区域专项整治工作的意见》的要求，在市局和xx区的领导下，积极与有关职能部门协调配合，扎实开展了乳制品区域专项整治活动，并顺利完成了专项整治的目标和任务，现就专项整治工作情况汇报如下：
一、基本情况
全区共有乳制品生产企业x家，分别是xx乳业有限公司、xx乳业有限公司、xx乳业有限公司和xx乳业有限公司，上述x家企业全部为获证企业,生产资质齐全且在有效期内。其中，xx乳业（有限公司和xx乳业有限公司主要生产液态奶，xx乳业有限公司和xx乳业有限公司主要产品为乳粉。目前，x家企业全部正常生产运作，其中xx乳业日加工鲜奶约x吨,xx乳业日加工鲜奶约x吨，加上xx乳业，全区乳业日处理鲜奶近x吨。全区共有取证奶站x家，其中已办理生鲜牛乳收购许可证的有x个，其余的正在办理中。全区共有奶牛x头，其中企业自办牧场入栏牛数为x头，约占全区奶牛总数的一半，日产奶量约x吨，鲜奶产量与加工量基本保持平衡。
二、专项整治工作成效
通过自查自纠、集中整治和规范提高三个阶段工作的开展，专项整治工作取得了显著成效，区域内存在的突出问题已得到有效解决，生产环境得到有效净化、生产秩序得到有效规范，乳制品企业质量控制能力明显增强，质量安全水平显著提高，抽检合格率达到100%，总体状况运行良好，预期整治目标顺利完成，具体来说有以下几个方面：
（一）原奶质量得到有效控制。一是对全区所有奶站进行了规范和整顿，严格按照乳制品条例的要求，对不符合条件的奶站坚决予以取缔，对符合条件的发放生鲜牛乳收购许可证；二是积极支持、鼓励和引导乳制品生产企业建立自己的奶源基地，依据《良好农业规范》（cb/tXX4.8），提高奶源基地养殖技术水平，实现标准化管理。目前xx牧业已经建成，xx的牧场接近完工，xx乳业的牧场也正在筹建中。另外，对饲料准入严格把关，杜绝不符合国家相关标准的饲料进入市场，全区共有x家饲料企业产品在我区注册销售。
（二）乳制品生产企业的质量管理体系和检验检测体系得到进一步完善。一是x家企业全部建立了完整的原材料进货台帐和产品销售台帐，严格落实了进货查验、索证索票和产品出厂批批检验制度；二是生产过程得到有效控制，x家乳制品企业严格按照《乳制品监管条例》和相关体系认证的要求，对原有的标准体系进行了修订，并严格按照新的标准体系组织生产；三是x家乳制品企业全部通过了haccp认证，xx乳业有限公司还通过了iso9000体系认证和环境管理体系认证；四是x家乳制品企业内部的质量管理档案得到进一步的完善，各项管理制度得到了进一步的落实；五是x家乳制品企业全部配置了三聚氰胺检测仪器，另外新上了β—内酰胺酶、重金属等检测项目和设备，配备了专门的检测人员，检测人员经专门培训，全部持证上岗，有力保障了企业自检能力的实现。
（三）乳制品生产环境和市场环境得到进一步净化，乳制品企业从业人员的质量和风险意识有了明显提高。通过集中整治和严厉打击，当前，使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂和在原奶中掺杂使假等违法行为已被消除。经过三聚氰胺事件的洗礼和广泛的宣传、教育，企业是产品质量第一责任人的意识已广泛深入人心，为加强内部管理和教育，切实提高企业员工的质量意识，xx乳业（有限公司、xx乳业有限公司和xx乳业有限公司x家公司形成了例会制度，坚持每周至少召开一次会议，加强对员工的培训和教育。
三、主要整治措施
（一）提高认识、加强领导、认真部署、积极宣传，努力营造专项整治工作的良好氛围。一是多次召开乳制品专项整治工作现场会和调度会，对专项整治工作进行部署和调度，研究制定xx区乳制品专项整治工作方案和xx区乳产业发展规划；二是成立了xx任组长，有关部门和单位负责同志为成员的专项整治工作领导小组，协调解决整治工作中出现的新情况新问题；三是将乳品质量安全管理等有关文件精神下发到每一个乳制品生产企业，要求企业严格按照有关要求进行自查，排查企业存在问题，制定整改措施；四是动员乳品生产加工企业在生产加工场所，通过制作靠排、悬挂条幅等形式，宣传国家、省、市、区关于开展乳品行业整顿和规范工作的有关要求和规定；五是充分利用xx电视台和xx两个媒介，大力宣传和报道此次专项整治工作的情况。
（二）加大各环节的监管整顿力度，确保各环节得到有效控制。
1、加强企业奶源基地建设，严格规范奶站经营行为，坚决杜绝散收生鲜牛乳行为。严格按照乳制品产业政策，要求具备条件的企业加快奶源基地建设，依据《良好农业规范》（cb/tXX4.8），提高奶源基地养殖技术水平，实现标准化管理。同时，对辖区奶站进行整合，严格规范奶站经营行为，要求企业派出专门人员对奶站从大厅挤奶、站内检验、制冷、运输（铅封、gps定位）、进厂检验等各环节进行全过程的监管，严防中间环节的掺杂使假行为，有效保证原奶的质量安全。另外，坚决杜绝和严厉打击散收生鲜牛乳的行为。
2、加强生产过程中关键环节的控制，确保生产销售的乳制品质量安全。一是监督企业规范原辅料收购秩序，严格实行入厂原辅料100%索证索票和100%批批检验合格制度，坚决杜绝含有三聚氰胺等非食品用化学物质或者其它含有可能危害健康物质的原辅料进厂；二是监督企业严格执行工艺操作规程，严格执行各项质量标准，严格执行食品添加剂使用备案制度，严禁在生产过程中添加三聚氰胺等非食品用化学物质或者其他危害健康物质；三是强化乳制品出厂检验，要求企业按照乳制品监管条例的要求，完善检测项目和设备，确保出厂产品批批进行检测；四是督促乳制品企业建立和实施产品追溯和召回制度，完善各项记录和台帐，实现从原料、辅料到成品等各环节均具有可追溯性。
3、强化日常监管，构筑乳制品质量安全防线。一是加强对企业的日常巡查，坚持每个月至少对企业巡查一次，对发现的问题及时提出来，要求企业及时进行整改；二是强化监督抽查，除完成常规的定检任务外，密切配合省局和市局做好风险监测的抽样工作。自年初以来，我们根据省局和市局通知要求，针对三聚氰胺跟踪监测、苯甲酸、β—内酰胺酶、硫氰酸钠等检验项目进行了多次专项抽样，并就检验结果及时进行反馈和处理。
（三）加强企业管理制度建设，强化企业责任意识，督促企业履行社会责任。x家乳制品生产企业全部建立和完善了企业质量档案、制定了《生鲜乳、原辅料检验规范》、《化学品及食品添加剂管理规范》、《成品检验规范》、《生产工艺操作规范》、《设备操作规程》、《设备管理制度》、《计量管理制度》、《文件记录和管理制度》、《安全生产制度》等规范和管理制度，做到管理到位，责任到人。另外，要求所有乳制品企业认真汲取“三鹿奶粉”事件的惨痛教训，视质量安全为生命，建立乳制品生产企业社会责任和诚信体系，提高从业人员道德和质量、法律意识，自觉履行社会责任，树立良好企业形象。
（四）加强与本地政府和有关职能部门的沟通协作，努力做到“三个结合”。在开展专项整治中，我们始终坚持加强与本地政府和发改、畜牧、卫生、工商等有关职能部门的沟通协作，努力形成上下联动、部门联动的专项整治合力，确保各监管环节的无缝隙衔接。另外，坚持“清理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合”的方针，确保把整顿规范工作抓好、抓出实效。
（五）积极创新乳制品行业监管模式。一是注重从源头抓质量，加强生产源头整治，对乳制品生产企业及奶站情况，分别输入微机，实施分类网络化动态管理；二是针对企业与奶站之间因原奶质量问题产生的纠纷，要求企业原奶检验实行备案制度，一旦产生争议，由第三方进行公正检验。三是做到企业自查和监督检查相结合，即先由企业定期进行自查，自查完成后，再组织实施专项检查，并记录存档。对查出的问题，能及时整改的，马上整改；不能及时整改的，写出整改意见，要求企业尽快进行整改；属重大问题的，立即向管理区政府和市局进行汇报。
虽然专项整治工作取得了很好的成效，但乳制品行业是一个高风险的食品行业，很容易引发食品安全事故。因此，在下一步的工作中，我们一定会时时保持警惕，切实履行监管职责，进一步强化乳制品企业质量安全“第一责任”，建立健全乳制品质量安全的长效机制，确保乳制品质量安全不出现问题。
