市建委在科学发展观转段动员会上的讲话
同志们：10月中旬以来，按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作部署和要求，在市委学实办和市委指导组的精心指导下，市建委系统积极开展了思想发动、学习培训、专题调研、大讨论等 环节的工作，顺利地完成了第一阶段即学习调研阶段的任务。经市学习实践活动办公室批准，从今天开始，建委系统全面转入学习实践科学发展观活动的第二阶段即分析检查阶段。下面，根据委党组研究的意见，我讲几点意见。
一、第一阶段工作的主要做法和成效
在学习实践活动的第一阶段，我委按照市委要求，结合自身实际，迅速行动，精心组织，统筹安排，分阶段、有组织、有步骤地认真贯彻落实学习实践活动，着重抓了学习培训、调查研究、大讨论等项工作，并以科学发展观为指导推动建设工作，取得了阶段性成果。回顾前一段的工作，主要体现出以下特点和成效。
(一)行动迅速，活动组织领导有力。市委学习实践科学发展观活动动员大会后，委党组迅速传达学习会议精神，对建委系统开展学习实践活动及时进行安排部署，研究成立了市建委学实活动领导小组，制定了实施方案，设立了办公室，以加强组织领导和工作协调。制定了督导工作方案，成立了5个督导组，分别由委领导带队，对各单位活动开展情况进行指导、检查。各委属单位也成立了领导小组和办公室，进一步明确工作职责分工，认真研究具体工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，确保了活动稳步、有序开展。
(二)广泛动员，党员干部积极参与。经认真筹备，报请市委学实办同意，10月17日召开了市建委系统深入学习实践科学发展观活动动员会，对委系统学实活动进行了系统安排部署。动员会后，各单位迅速召开本单位动员学习会，将委动员会议精神传达到每一位工作人员，在全系统掀起了学习实践活动的高潮。委领导带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头写心得体会，带头作调研，为学习实践活动的扎实开展起到了良好的导向作用。在学习调研阶段，建委系统3个党委、12个支部、160多名党员干部参加了学实活动。
(三)科学安排，学习培训扎实认真。按照市委学习实践活动方案要求，在学习阶段，委机关和各单位采取集中学、自学、专题辅导、互相交流相结合等形式，重点学习了市学实办指定内容，做到了学习有计划、有专题、有记录，个人有学习笔记和心得体会。学习活动中，突出了“两个二，五个一”。“ 两个二”，即每周安排二个半天进行集中学习，安排二次中心组学习。“五个一”，即召开一次心得体会交流会，开展“我为加快**城市建设进一言”主题活动，领导班子成员深入基层单位上一次党课，有针对性地选定一个调研课题，解决一个实际问题。
（四）破除难题，深入开展调查研究。在学习阶段，建委通过召开座谈会、开展网络调查、请服务对象反馈意见等形式，积极收集阻碍建设工作科学发展的问题和建议，广泛征求意见，先后征集到30余条意见、建议。经整理归类，委党组确定了9个调研课题和24个影响建委系统科学发展的实际问题。对9个调研课题，分别由委领导牵头，带领相关人员开展访企业、访基层、访服务对象的“三访”调研活动，广泛开展调研，认真研究解决问题；对24个问题，下发了《关于在市建委系统深入开展学习实践科学发展观解决一批实际问题活动的通知》，要求有关单位、科室认真调研，拿出切实可行的方案、对策。为达到访民情、听民意、查问题、谋对策、促发展的学习效果，委班子领导共召开基层座谈会16次，企业座谈会9次，服务对象座谈11次。在调研活动中做到了调研与搞好学习相结合；调研与寻求科学发展相结合；调研与促进工作作风转变相结合；调研与提高服务质量相结合；调研与解决实际问题相结合。
（五）围绕主题，广泛深入进行讨论。在学习阶段，围绕“做大做强建筑业”这一主题，市建委机关、委属单位党委、支部开展了广泛深入的讨论，形成初步的解决意见。12月5日，建委又召开了集中大讨论活动，与会人员紧紧围绕“学习实践科学发展观，做大做强建筑业”这一主题，从如何进一步认识我市建筑业现状的、存在的问题、破解这些难题的意见建议等进行了深入的讨论，积极探索解决问题的新路子、新机制，这些意见将对今后加快我市建筑业科学发展起重要作用。
（六）大力宣传，营造良好学习氛围。一是在报纸、电视等新闻媒体上宣传报道市建委系统学习实践活动开展情况，共报道(刊发)5次(篇)。二是编印了委系统学习活动工作简报14期，及时刊登学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态、工作信息，宣传学习中的好经验、好做法。三是制作了学习展板2期，宣传学习科学发展观活动及心得体会交流，各单位党支部都出了学习专栏。四是开辟网上平台，在建委门户网站设立学习实践活动专题栏目，刊登学习资料、学习动态，交流学习心得、体会，加强网上互动，组织网上调查，收集网民意见和建议，为广大干部群众交流信息提供便捷途径。目前，专栏已收集学习资料10余篇，刊发心得体会、调研报告30余篇，学习活动简报、动态21期、条，群众意见建议30条，累计点击率达2万余次，被省政府、市政府、省建设厅门户网站采用9条。五是加强了与市委学实办公室的联系，确保委系统学习活动情况、信息、资料能够及时上报和采用，目前已采用3篇。
40多天来，通过扎实开展学习、调研和讨论，建委的学习实践活动已取得的初步成效。一是党员干部对科学发展观的理解更加深入。通过对科学发展观的学习，使许多原来对科学发展观不甚了解的同志有了深刻的理解，特别是许多同志已真正理解科学发展观的内涵和意义，并在实际工作中更加自觉的践行科学发展观。二是用科学发展观统领建设事业发展的理念得到加强。在学习科学发展观过程中，使全体干部职工增强了科学发展的意识，在创新工作方式方面有了初步成效，广大党员干部对用科学发展观来统领建设事业发展的理念得到加强。三是全系统服务意识明显增强。通过这一阶段的学习，全体干部职工服务的意识明显增强，都能积极做好本职工作，热情接待每一个服务对象，真心实意为群众办实事、解难题。四是推动了各项工作开展。通过学习实践活动，进一步理清了工作思路、创新了工作方法，中心工作、职能工作都取得了新的发展。中心工作上，行政审批中心代建进展顺利，确保了“双庆”成就展的布展；工地和民权路创卫工作取得了可喜成绩，确保了省级检查验收的顺利通过；北京路、工区路的改造工作按要求有条不紊地推进。职能工作上，节能墙改工作取得突破性进展，顺利通过了省检查组的验收；建筑市场管理进一步规范，工程质量和安全工作进一步得到加强；企业经营形势较好，确保了全系统大局稳定；全系统管理和经营收费工作得到加强，做到了应收尽收；机关管理、队伍管理工作进一步加强，一盘棋意识增强。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在一些薄弱环节。少数党员干部对科学发展观的认识还不够深刻，存在厌学情绪和消极应付心态，学习的积极性不高；联系实际不够紧密，特别是对影响科学发展深层次问题研究不深入，在建设工作某些方面落实科学发展观解决实际问题不到位；对二级单位学习实践活动指导、检查不够；中心工作任务多，工学矛盾解决不太好等。对于第一阶段取得的成绩，我们要积极总结，交流借鉴；对第一阶段存在的问题，我们要引起高度重视，积极加以改进，进一步增强信心和决心。
二、抓好关键环节，圆满完成第二阶段各项任务
这次大会后，我们就正式转入第二阶段，即分析检查阶段。这个阶段的主要任务是要坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，认真召开专题民主生活会，重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告，组织群众评议三个环节。这个阶段也是从思想层面到实践层面的重要阶段。在已有的工作基础上，进一步深入推进本阶段工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。
（一）开好专题民主生活会。时间安排在12月中旬至下旬，约15天时间。动员会后，委党组将围绕用科学发展观指导城乡建设这一主题，召开一次专题民主生活会，重点分析查找突出问题。委属各单位领导班子也要结合自身实际，开好专题民主生活会。
一要精心准备。民主生活会前，委学实办和各单位要通过召开座谈会、发征求意见函、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种方式,广泛征求各方面意见，并对征求来的群众意见进行汇总，认真整理，分别向领导班子、班子成员、党员干部反馈。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，并结合前期调查研究、征求群众意见等，梳理存在的问题和不足，认真撰写发言材料，做好充分准备。生活会前，对发言材料，委领导的要分别报市委指导组及市委学习实践活动办公室审阅；二级单位领导的要报各督导组审阅，主要领导的还需报委学习实践办审阅。
二要找准问题。领导班子成员结合征求到的意见建议，主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，深刻分析原因，严肃认真开展批评与自我批评，自觉改进和提高。要认真开展“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，认真查找推动发展方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实方面存在的问题和不足。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实。
三要组织好民主生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请部分“两代表一委员”、老干部、委督导组、民主党派代表和党内外群众列席，同时邀请上级纪委、组织部门列席加强指导。各单位要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，做到紧紧围绕会议主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题，找原因，提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。同时，又不搞人人过关，对以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围，把党员、干部的发展积极性保护好。
（二）撰写领导班子分析报告。时间安排在12月下旬至20xx年1月上旬，15天左右。各单位要高度重视、及早谋划，以领导班子的名义精心撰写分析报告，力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。
一要坚持实事求是。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果；充分反映党的十六大以来委系统各单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要地概述取得的成就，系统全面地查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。
二要深刻检查分析。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查分析问题和理清科学发展思路这两个重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析问题突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，避免写成一般的工作性报告。
三要反复修改完善。初稿形成后，各单位要召开领导班子扩大会进行充分讨论，在一定范围内公布，征求党员干部、服务对象和工作对象的意见，集思广益，反复修改，不断完善，力争形成高质量、有特色的分析报告，使之成为指导我委系统及各单位科学发展的指导性文件，为搞好群众评议打下坚实基础。
（三）认真组织好群众评议。时间安排在20xx年1月上旬至20xx年1月中旬，10天左右。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。
一是确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则确定参评人员，既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。
二明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
三是创新评议形式。要创新党内评议、提案评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展；评议可采取召开座谈会、评议大会或书面评议等方式进行。
四是重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要认真研究吸收，要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。各单位修改完善后的分析报告报委学实办，委党组的分析报告报市委学实办。
三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
本阶段总体安排一个月左右时间，正是岁末年初的时候，工作时间紧、任务重、要求高。要切实加强领导，注重具体指导，搞好督促检查，真正做到领导责任到位、措施办法到位、工作效果到位。
一是进一步提高做好分析检查阶段工作重要性的认识。分析检查阶段是承前启后的阶段，既是对学习调研效果的检验，又是搞好整改提高的基础，时间紧、要求高、任务重，政策性强，群众十分关注。前不久，胡锦涛总书记在学习实践活动联系点陕西省安塞县调研时强调指出：要进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识，正确把握党员干部受教育的要求，使广大党员、干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性；正确把握科学发展上水平的要求，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动；正确把握人民群众得实惠的要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。胡锦涛总书记还对做好分析检查阶段的工作、推动学习实践活动深入开展提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，站在用中国特色社会主义理论体系武装头脑、深入贯彻落实科学发展观的高度，站在适应国际国内形势深刻变化、推进全市城乡建设又好又快发展的战略高度，站在以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的战略高度，进一步深化对开展学习实践活动重要意义的认识，增强做好分析检查阶段工作的责任感和使命感。要把做好分析检查阶段工作、扎实推进学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，努力把建委系统各项事业引向科学发展的轨道。
二是要精心组织实施。各单位要紧密结合实际，精心研制工作方案，及时召开会议，认真总结前一阶段工作，周密安排本阶段工作，特别是在当前工作异常繁重的情况下，各单位要注意搞好统筹，突出重点，抓好关键，做到学习实践活动与中心工作“两不误、两促进”。
三是用好“我为加快**城市建设进一言”活动载体。在分析评议阶段，要结合征求意见、召开民主生活会和群众评议的具体要求，组织广大党员干部积极投身到“我为加快**城市建设进一言活动”中来，积极建言献策，帮助各级组织查找问题，分析原因，寻求对策。各级党员领导干部要充分利用群众参与“我为**城市建设进一言”活动的积极性，积极开展“三问”活动，即向群众问形象、问民生、问发展，深刻分析检查存在的问题。一是问形象。注意深入基层，通过面对面的交流，倾听民声，了解民意，征求对改进作风的意见和建议，密切关注党员干部党性党风党纪方面的新动向、新问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破，以作风建设的实际成效取信于民。二是问民生。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，广泛征求群众对吃穿住行、就业养老、就医教育等民生方面的意见和建议，把握群众的新要求和新期待，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众得到实实在在的利益。三是问发展。问计于民，广泛征求群众对本部门本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见建议，真正把影响和制约科学发展的主要问题找准找好，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
四是做到“五个坚持”。一是坚持深化学习。要把学习贯穿到整个学习实践活动的全过程，在“深”字上做文章。通过深入学习，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。二是坚持群众路线。坚持充分发扬民主，走群众路线，党委（党组）领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习、相互监督、形成互动。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议；形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。三是坚持边查边改。对于分析检查中查摆出来的领导干部自己存在的突出问题、领导班子自身存在的突出问题、部门和单位工作中存在的突出问题，要制定措施，抓紧整改。对第一阶段排查出列出的24个实际问题，各责任单位及责任科室要按照文件要求抓紧解决，委党组拟于近期听取第一批应解决问题落实情况的汇报。原则上，对存在的问题，具备条件的马上就改，及时解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事，要下大力气切实解决好，让干部群众看到学习实践活动带来的新变化、新气象。四是坚持推动科学发展。要认真贯彻中央和省委要求，把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神、市委经济工作会议精神，推进建筑业做大做强，规范建筑市场和勘察设计市场，破除旧观念，推进建筑企业改革，加强建筑节能工作，促进城乡建设可持续发展。与全面完成今年工作、谋划好明年工作紧密结合起来，在圆满完成今年各项任务的基础上，按照科学发展观的要求认真考虑、深入研究，谋划好、安排好明年工作，进一步把各项工作纳入科学发展的轨道，把握经济社会发展的主动权，在克难攻坚中同心协力、真抓实干。五是坚持作好表率。领导班子成员特别是“一把手”要带头深入学习，做到勤于学习，善于学习，先学一步，多学一点，深学一些；带头征求意见，真诚主动向同事、下级和群众征求意见特别是批评意见；带头开展谈心，和班子成员、党员群众畅所欲言、推心置腹，相互帮助，共同提高；带头分析检查，深入查摆问题，深刻剖析根源，做到触及思想、触及实质，坚决不走过场、不流于形式；带头批评与自我批评，既要勇于进行真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要虚心接受别人的批评；带头整改落实，针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施，具备条件改的立即改，以实际行动为广大党员干部作出表率。
五是做到“四不放松”。一是履行职责不放松。开展深入学习实践科学发展观活动，是对党员领导干部党的意识、政治意识、大局意识的一次实际检验，各级党员领导干部要以高度的政治责任感、足够的时间和精力抓好学习实践活动。特别是分析检查阶段任务重、要求严、标准高，各党委（支部）书记要进一步履行好第一责任人的职责，分管负责同志要切实承担起直接责任，认真落实好具体工作。二是组织协调不放松。委学习实践活动领导小组办公室要加强调查研究，搞好综合协调，充分发挥参谋助手作用。要根据省市委要求，结合本系统实际，精心安排好每一步骤、每一环节的工作。要把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把有关政策要求研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。三是指导检查不放松。委5个督导检查组要明确任务、恪尽职守，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，加强工作指导和督促检查，做到常联系、多商量，常指导、多帮助，使督导工作的成效体现在解决问题、推动工作上来。四是营造氛围不放松。要利用简报、板报、网络等形式搞好宣传引导工作，使广大党员干部进一步明确第二阶段的要求，增强做好学习实践活动的自觉性和责任感。要认真总结宣传运用学习成果推动实践建设事业发展的经验和成效。第二阶段要解决的问题、采取的措施、取得的成效、总结的典型经验等，也要及时形成简报报送。委学实办要搞好督促检查，及时总结典型经验。
同志们，深入学习实践科学发展观是当前党员干部政治生活中的一件大事。分析检查、找准问题阶段工作量大，要求具体，能否搞好这次学习实践实践活动，做到开展活动与搞好工作“两结合”、“两促进”，是对每位领导干部思想理论水平、领导能力、执政能力的一次考验。我们要以深入开展这项活动为契机，继续解放思想，按照科学发展规律梳理、研究、部署、推动各项工作，真正把学习实践活动的成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，为建设事业的发展和建设魅力**做出不懈努力。
