根据市委的部署和《关于做好学习实践活动整改落实阶段有关工作的通知》要求，为切实解决群众反映强烈的影响和制约我市教育科学发展的突出问题，确保实践活动取得实效，我局在广泛听取干部职工意见、深入剖析检查的基础上，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二次党代会、二届六次全会精神，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，以加强理论武装为根本，以提高领导水平和执行水平为关键，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，深入推进教育改革，大力发展现代教育事业，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，建立现代教育体系，建设现代教师队伍，建立现代化教育设施，加强学校现代管理。积极发展制度教育，深化办学体制和管理体制改革，坚持以人为本，全面实施以生命教育、生存教育、生活教育为主要内容的“三生”教育，使受教育者树立正确的生命观、生存观、生活观，促进学生全面发展；使各项工作更加符合科学发展观的要求，把教育系统干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强市，为使××成为科学发展的排头兵提供有力的人才保障和智力支持。
二、整改原则
1、坚持先急后缓、先易后难的原则。针对群众提出的意见、群众评议中反映的问题、民主生活会上剖析查找出来的影响和制约教育发展的突出问题，对马上能解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
2、坚持加强领导、明确责任的原则。要建立整改工作责任制，结合领导班子分工，建立由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室具体抓落实，一级抓一级，层层抓落实的整改工作机制。对涉及面广、群众反映强烈的问题，由局主要领导统筹协调，综合办理。对解决问题效果不好、群众不满意的，要重新整改。
3、坚持开门整改，接受监督的原则。局领导班子整改方案采取适当方式，向党员群众和社会公众公布，对重要的整改事项要作出公开承诺，自觉接受群众监督，促进整改方案的落实。
三、存在主要问题
1、理论学习需要进一步增强。部分干部自觉学习、实践科学发展观的积极性不高，运用理论武装头脑、指导实践、谋划发展、推动工作的问题有待进一步解决。
2、教育资源总量不足。随着城镇化进程加快，城区“上学难”问题越来越突出。
3、教育发展不均衡现象比较明显。城镇和农村、坝区和山区、优质学校和薄弱学校之间存在较大差距。因优质教育资源短缺，择校现象逐步增多，外来务工人员子女入学难问题的解决还存在诸多制约因素。
4、巩固“普九”成果任务艰巨。统计显示，目前全市小学辍学率为1.11%；初中辍学率为1.24%，从基本“普九”到全面“普九”任重道远。
5、中等教育的结构性供求矛盾突出。主要表现在中等职业教育发展相对滞后，普通高中迅速发展，造成普通高中和中等职业学校在校生比例失调。（20xx年为1：0.34）
6、教育体制性机制性障碍较多。教育改革步伐不快，教育管理理念不新，管理水平和教育质量效益有待进一步提高。
7、机关作风和教育行风建设需进一步加强。少数党员干部、教职工存在大局意识不强，责任心不强、依法治教意识不强、工作效率不高、服务水平不高的问题。
四、整改内容和措施
（一）坚持理论武装，以科学发展观统领教育工作全局。
责任领导：张绍良、万红伟
责任科室：科干科、办公室
整改期限：近期
整改措施：落实中心组学习、“三会一课”等制度，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观。努力创建学习型、干事型、服务型、创新性、廉洁型机关，努力建设一直高素质的党员干部队伍。坚持理论联系实际，深入进行调查研究，积极推行科学决策，不断促进科学发展，以教育改革发展的成效检验学习成果。
（二）切实加强党员干部和教师队伍建设，为教育事业科学发展提供坚强组织保障。
责任领导：张绍良、万红伟、李淑芳
责任科室：科干科、办公室
整改期限：近期
整改措施：不断改进和完善干部、教师的培训和继续教育工作，采取多种方式，提高干部、教师的理论修养和管理素养。加强师德师能教育，贯彻落实新的《中小学教师职
市教育局落实科学发展观整改方案第2页
业道德规范》，全面提高教师师德素养。积极拓展教育交流内涵，促进市内外、市内校际间、县与县之间教育合作交流，努力提高××教育的对外开放水平和国际化水平。积极实施基础教育学校绩效工资改革，深化教师人事制度改革。进一步完善、落实机关各项工作制度，推进“阳光政府”四项制度建设，切实改进工作作风，提高为基层服务的能力、水平，增强服务的主动性、自觉性。认真办好教育七件实事。
（三）全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育。
责任领导：张绍良、和灿鑫
责任科室：基教科、教研所
整改期限：20xx年底
整改措施：构建符合现代教育发展方向，符合素质教育本质要求的办学水平评价体系和运行机制，统一实行等级加鼓励性评语的学业成绩评价制度。进一步加强和改进中小学德育工作，进一步加强体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育。认真实施高中新课程改革，加强对课程改革的研究和指导，及时总结实施新课改的经验，推广先进典型。以校本教研为抓手，重视和加强课堂教学研究，健全教学常规，优化教学设计和教学过程，切实提高教学质量和效率。以“三生教育”为切入点，全面实施素质教育，引导学生树立正确的生命观、生存观、生活观，引导学生实现人生价值和社会价值。
（四）坚持教育公平性和公益性，促进义务教育均衡发展
责任领导：张绍良、和灿鑫
责任科室：基教科、计财科、督导室
整改期限：20xx年底
整改措施：要坚持统筹城乡和区域教育发展，公共教育资源要向农村地区、贫困地区、薄弱学校和弱势群体倾斜。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续完善和落实免费义务教育工作。以中小学校舍安全工程为抓手，着力抓好中小学布局调整和改善办学条件工作，推动义务教育学校规模化、规范化办学，促进教育公平。积极推进中小学实验教学及教育技术装备现代化和教育信息化建设。深入贯彻实施《义务教育法》，完善义务教育就近、免试入学制度。强化义务教育就学管理，落实“防流控辍”目标责任制，加强对“两基”巩固提高工作的督导。
（五）坚持全面协调原则，高中阶段教育科学发展要上新水平。
责任领导：张绍良、和灿鑫、李淑芳
责任科室：基教科、职教科
整改期限：20xx年底
整改措施：全面贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》和《中共××市委、市人民政府关于大力发展职业教育的决定》，坚持以就业为导向，与市场需求和劳动就业紧密结合，多渠道增加职教投入，进一步扩大办学规模，加强基础设施建设，逐步做强做优做大××民族中专和区（县）职高。加快推进中等职业教育“七大工程”建设，大力推进校企合作、工学结合、订单培养，加快课程改革步伐，突出实践教学环节，提高学生职业技能和就业本领。同时要坚持适度规模、内涵发展、注重效益、普及与提高并重原则，积极推进普及十三年教育试点工作，探索建立适应普及十三年教育的经费保障、管理、教师评价、社会支持和参与等机制。要把提高教学质量摆在突出位置，通过切实加强科学管理、坚持科研引领、提高教师素质来促进教学质量和效益的提高。争取年内实现普通高中和中等职业教育规模比例达到1：0.37.
（六）进一步促进教育改革，完善教育管理体制机制。
责任领导：张绍良、和灿鑫、李淑芳
责任科室：基教科、计财科、职教科、科干科
整改期限：20xx年以前
整改措施：进一步深化办学体制改革，大力发展民办教育，努力推进招商投教工作，进一步调整和优化教育所有制结构。进一步深化管理体制改革，简政放权，认真落实政府管理学校的各项责任，认真落实学校自主办学的各项权利，学校要建立教育、教学和用人、用物的活性机制。进一步深化后勤社会化改革，充分运用市场手段，推进后勤资本、资产运营，吸引社会资本和资源进入学校后勤服务系统，促进学校现代服务业的发展。进一步深化教育合作交流体制改革，大力推进各类学校市内区域之间、市内外之间乃至国际之间的教育合作交流，努力提高××教育的对外开放水平和国际化水平。
