.2009年是"十五"规划实施的最后一年,也是我市经济社会发展最为关键的年份.根据市委八届八次会议要求和今年政府工作确定的奋斗目标,中心确定2009年工作总的指导思想是:以十六届四中全会精神为指导,以实施"双服务"管理目标为推动,全面加强窗口政治与业务建设,努力做到在审批环节上有新突破,在项目运行管理上有新作为,在便民服务领域有新拓展,在文明创建活动中有新成就,在改善地方发展环境上有新贡献.中心有信心,有决心,在新一年里,同窗口单位一道,认真研究精简审批事项,规范审批行为,简化办事程序的具体办法,促进政府流程再造,进一步提高行政效率.经中心管委会认真研究,对2009年工作大体作如下六个方面安排:
1,学习贯彻四中全会精神,提高队伍执政水平
新的一年,中心将认真学习贯彻党的十六届四中全会精神,围绕执政能力建设作好三项工作:一是抓好政治学习,运用多种形式及时传达党和政府贯彻执行四中全会精神的指示和要求,并结合中心审批制度改革工作实际,把确立全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念作为学习和教育的重点;二是继续开展"学法用法","审批业务讲座和技能测试"等活动,巩固岗位练兵成果;三是开展调查研究活动.积极组织窗口人员结合审批运行实践到生产,经营一线调查研究,倾听经营,生产者对审批工作的意见要求;重点抓好基本建设项目审批调研,着力解决[由网站收集整理]项目运行效率方面存在的问题.要继续安排窗口人员外出考察学习,借鉴和吸收好的审批经验成果.要通过扎扎实实的调研实践,增强窗口人员锐意改革,敬业爱岗的责任感和自豪感.
2,实施项目动态整合,拓展便民服务领域
按照《行政许可法》和国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的规定和要求,新的一年,中心将对进中心项目实施分类管理,动态整合:一是将所有项目按照许可,便民两大类,实施不同的要求和管理,对许可项目严格按照法定要求,规范运行程序,实施调控管理;对便民类项目,强化快捷优质,推行即办服务.两类项目于三月份之前,在中心办公场所和外网全部公示,接受社会监督.二是科学安排项目运行流程,围绕"工商注册登记"等五大类一条龙服务的要求,抓好项目的配套组合,使许可类与便民类项目在服务链条上有机融合,有效运转.三是抓好法规要求的公示.利用局域网和外网,将项目运行所需的所有材料在办公场所公示.四是做好项目动态管理,及时将变动的项目进行清理,归并和增减.按照皖政办[2004]62号文件的要求,新的一年,中心将进一步拓展便民服务领域,在充分整合中心的行政资源,挖掘中心的潜,利用好中心现有场地的条件下,有计划,适时地把部分窗口单位面向公众的便民服务项目,结合审批环节改革和审批链进中心,纳入窗口管理.
3,继续推进环节改革,创新项目运行方式
提高行政审批效率的关键在改革审批环节.新的一年,中心将围绕诚信中心建设和提高行政效能开展"法眼看环节"活动.整个活动初步计划三个月,将在今年适时开展.活动的目的,就是动员,号召全体人员,对现有项目运行的环节进行再梳理,再优化,再规范.此次活动既是岗位练兵活动的延续,也是审批运行工作必须做好的工作,请后方科室和分管窗口工作负责人给予高度重视,大力支持,积极配合,做到前后联动,上下互动.届时,中心将排出活动时间表,逐窗口,逐项目研究环节上的问题,实现项目的科学运转和依法提速.要通过"法眼看环节"活动,进一步探索和创新项目运行的有效方式,使"并联审批"的改革成果得以继续巩固,领办服务的领域由外资向内资拓展;"一审一核"的审批运行方式能够在部分项目上试行启动.鉴于目前三县服务中心项目运行和服务功能的逐步完善,今年要积极探索市,县在外来投资项目审核,审批工作流程上联动,形成有效的工作合力,发挥行政服务中心的综合办事效能.
4,推行现场规范管理,营造优质服务环境
要在人本管理理念的指导下,强化对现有规章制度的贯彻实施,坚持以制度管人,突出抓好劳动纪律,服务规范的考核检查;强化管理员对现场管理的责任,坚持做到工作在楼层,办公在现场,服务在窗口,把问题和矛盾解决[由网站收集整理]在萌芽状态.要落实现场管理A,B角制度,确保现场管理工作不缺位.要完善外出请销假的制度和管理,确保窗口岗位不空岗.要继续实施和创新有利于窗口人员自奋自强的评先办法.今年,中心将在坚持行之有效的双月"红旗窗口"评比活动的同时,推出双月"服务明星"的评比活动,以形成窗口争先进位,人人比学赶超的良好工作氛围.要抓好现场服务环境的整治,尽力为服务对象提供方便,急需的服务.要加强对办公设备的管理,按照政府的要求,与市财政部门一起,做好办公设备(主要是电脑)向窗口单位的划转工作.积极推进中心网络的内联外通,努力推进前方后方,市里县里信息资源共享.要充分开掘利用网站功能,积极调研,选择部分条件成熟的单位和项目探索网上审批;开展电子政务,努力为外来投资者,本地单位和广大人民群众提供快速简便的信息服务.通过上述努力,更好地打造政府服务平台,营造招商引资的良好氛围,优化社会发展环境.
5,履行督办监督职能,抓好审批服务阳光操作
新的一年,中心将进一步加强与窗口单位的沟通与协调,共同做好向窗口授权和前后联动的相关工作.按照市委,市政府主要负责同志的指示精神,去年底,中心已就窗口单位领导到窗口调研发了通知,提出了具体的工作要求,今年中心将加强对此项工作的记录与考核,通过《简报》和外网予以反馈和公告,考评结果作为中心对各窗口单位政风评议和目标考核的重要依据."并联审批","联审联办"是中心最具代表性的特色工作,在新的一年里,中心将进一步完善这项工作制度,在协调督办的基础上,加强对联办项目的摸底跟踪与评估,与窗口单位年终总评挂钩.同时,积极开展"联合年检"的工作调研,探索开展"联合年检"的有效形式和方法.为抓好项目进中心和项目公示工作,今年中心将继续加强与市监察局,政府法制办等单位的联系,共同对项目运行实施有效的工作监督,按照省政府167号令要求,做好服务项目所涉材料的公示和审批结果的公告.充分发挥网上监控功能,重点抓好办件运行方面的监督;加大电话回访,上门走访工作力度,及时发现问题,改进工作.进一步办好中心的工作《简报》,改进栏目设置,增加新的内容,把一些动态性的工作及时反映出来,不仅要激励先进,表扬优秀,同时还要鞭策后进,批评劣误.既报喜也要报忧,真正发挥好《简报》的功能和作用,以此推进审批服务改革深化.要自觉将中心的审批服务管理纳入人大,政协的视野,主动接受人大,政协和社会公众对中心审批服务工作的全面监督,适时聘请部分人大代表,政协委员和社会热忱之士为中心行风监督员;请新闻单位不定期到中心明查暗访,及时曝光各种不依法行政,不规范服务的行为;坚持发放评议卡和上门走访制度,征求意见,接受监督.真正把中心办成勤政,廉政的窗口,成为防腐反腐的前沿阵地.
6,抓好党员教育,推进文明诚信建设
新的一年,中心将按照市委党建工作部署和文明创建的总体要求,做好下列工作:一是开展党员先进性教育活动.整个活动将根据中心实际工作,在增强执政意识,提高执政能力的同时,重点抓好优质服务教育活动,在服务态度,服务环境,服务水平和服务效率上下功夫.要通过开展"找差距,定措施,促提效"活动,评选一批起示范作用的"优秀共产党员",使党的先锋模范作用在窗口得到充分体现.二是针对中心窗口人员流动的特点,调整机关党委成员,加强党支部建设,及时配好支部班子,在此基础上,加强对支部书记和支委的培训工作,加强支部的堡垒建设,要开展经常的思想交流和谈心活动,开展批评和自我批评,通过多种形式的活动加强党员教育.要按照组织发展的原则,坚持标准,做好工作,积极培养发展符合条件的优秀窗口工作人员加入党组织,不断增强党组织的活力,进而发挥党组织在审批制度改革及中心各项工作和活动中的战斗堡垒作用和共产党员,积极分子在行政服务中的先锋模范作用.三是全面关心窗口人员的成长和进步,按照市委,市政府领导的要求和有关文件精神,建立与窗口后方党委(党组)的定期晤谈机制,将窗口人员的思想动态,工作表现,先进事迹及时反映到后方,在窗口人员调整时,要认真地对新调入人员考察,考核;对离岗的窗口人员要给予全面,客观,公正的评价,对表现突出的同志,中心将通过组织建议函的形式积极向后方单位推荐.四是围绕争创"省级文明单位,省级文明窗口"和"四型文明机关"的目标,继续抓好精神文明创建工作.积极开展以优质服务,优良秩序,优美环境,优异业绩为主要内容的创建文明单位,文明科室,文明窗口活动,推进文明诚信建设.要积极与工会配合,开展内容丰富,形式多样的文体比赛活动,丰富中心工作人员的业余文化生活,着力打造具有强烈的时代色彩和蓬勃向上精神的中心文化,树立文明诚信窗口的新形象.
