一、指导思想
20XX年，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻落实市委建设“平安嵊州”的战略决策和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》精神，采取切实有效措施，有效预防和减少各类事故，实现全市安全生产形势稳定好转，为全市“十二五”安全发展奠定良好基础。
二、工作目标
确保实现安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，力争有所下降;确保不发生较大以上事故，一般事故得到有效控制;确保不突破绍兴市下达的控制指标，并完成各项管理目标和工作任务。
三、工作重点
一、以落实责任为抓手，进一步完善安全监管机制
一是狠抓企业和监管两个责任的落实。继续强化企业安全生产法定代表人履行安全生产第一责任等一系列企业主体责任的落实，督促企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。不断完善安全生产目标责任考核机制，严格落实政府和部门安全生产“一岗双责”制度，严格执行安全生产行政问责。
二是健全完善安监组织网络。认真落实市委[2010]17号文件精神，重点加强乡镇安监机构建设，督促各乡镇按要求配备专兼职安监站人员。充分发挥“大学生”村官作用，切实加强村级公共安全监管。进一步完善市、乡(镇)两级安监机构和市、乡(镇)、行政村(社区)三级安监网络。
三是层层落实安全生产责任。逐级分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，督促各地各部门将安全生产责任制落实到基层单位、村、企业、车间、班组，建立一级对一级负责的安全生产责任体系。
二、以预防事故为抓手，进一步强化日常安全监管
一是强化源头管理，做好行政许可工作。加强安全生产源头管理，严格许可项目资料初审、安全评价、现场审查、审核发证等程序，规范网上审批制度，建立许可项目合议制度。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
二是做好重大节日、重大活动期间安全事故预防工作。根据季节特点和围绕重大节日、重大活动，经常性部署开展全市安全生产大检查，督促做好春节、“五一”、国庆等重大节日以及夏季高温、汛期、冬季等重要时段的安全监管工作，进一步落实安全防范措施，细化每一个环节，有效预防各类事故的发生。
三是强化日常安全生产监管。以完善工商贸企业分级管理制度为基础，推行分类、分级安全管理模式，加强对C、D类企业的日常检查。做好重大危险源的评估、登记和备案工作，加大对重大危险源的日常监控。同时，要积极在矿山、危化、机械等事故多发领域积极开展企业安全标准化管理，规范企业安全管理和操作规程，引导企业应用先进技术，加强安全技术改造，有效提高企业本质安全。
三、以治理隐患为抓手，进一步深化隐患排查治理
一是深入开展安全生产隐患排查治理。按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，继续深入开展安全生产隐患排查治理活动，全面查找事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，加大治理整改力度，做到排查不留死角、整治不留后患，切实消除各类事故隐患。
二是强化重点行业和领域安全专项整治。继续深入推进道路交通、危险化学品、人员密集场所、建筑施工、特种设备等十项安全专项整治，将隐患排查治理与重点行业领域安全专项整治有机结合，按照“突出重点、依法整治、标本兼治、注重实效”的要求，实施重大隐患政府挂牌督办，坚持不懈地抓好重大事故隐患整治。
三是开展打击安全生产非法违法行为专项行动。以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主线，广泛开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，把属地为主与行业督导结合起来，规范企业安全生产管理，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
四、以教育培训为抓手，进一步夯实安全生产基础
一是大力开展安全生产宣传工作。注重加强对安全生产好的做法、经验、典型事迹的宣传报道。充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体作用，以贯彻落实安全生产法律法规为主线，以开展安全生产月、安康杯知识竞赛等活动为载体，组织形式多样的安全生产公益宣传活动，进一步营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
二是认真组织开展安全生产知识和技术培训。有计划地对各级各类人员分期分批开展培训，从抓从业人员安全生产技术培训的参训率入手，在扩大覆盖面的同时，注重提高培训质量。针对特种作业人员分布面广、数量多、培训任务重的特点，坚持分线分类有针对性的开展集中培训。加大对生产经营单位一般员工安全生产培训教育的指导、督促力度，切实提高持证上岗率，提高安全意识和安全文化素质。
三是扎实开展农民工教育培训工作。在督促企业建立健全职工安全教育制度，抓好职工“三级”安全教育的基础上, 依托乡镇成人学校, 加强对农民工就业前和作业中的教育，加强安全法律法规、安全意识和操作规程等方面的安全培训，增强农民工的安全意识，提高农民工的安全操作技能。
五、以应急管理为抓手，进一步提高事故处置能力
一是修订完善各类应急预案。修订完善危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业事故应急预案，整合全市应急救援资源，明确事故预警和应急响应机制，配备必要的个人防护装备，完备应急救援所需的装备和物资，完善救援工作的保障措施，提高预案的可操作性和针对性。
二是组建应急专家和专业救援队伍。依托企业专业技术力量，分别成立危险化学品、矿山、烟花爆竹事故应急救援专业队伍。组建行业应急救援指挥专家库，对发生的各类安全生产事故，确保能及时赶赴现场指导救援和善后工作，为现场指挥救援工作提供技术咨询
三是适时开展突发事件应急救援演练。以提高应对公共突发事故的实际处置能力，锻炼救援队伍实战能力，提高救援水平为目的，适时开展全市性的危化品、矿山、高层建筑等公共突发事件应急救援演练活动。
六、以监察执法为抓手，进一步加大违法行为和事故责任的查处力度
一是规范安全生产行政执法自由裁量权。完善《嵊州市安全生产行政执法自由裁量权施行标准》，对安全生产领域中的252项违法行为的行政处罚，在处罚种类、处罚额度上，根据违法情节的轻重、后果的大小进行具体量化。严格规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。
二是加大安全生产违法违规行为的查处力度。依法严厉打击非法生产、经营、建设行为，健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。认真办理群众来信、来电、来访和上级部门转来的信访件举报案件。
三是严肃查处安全生产事故责任。对发生的安全生产事故，第一时间赶赴现场，进行现场指挥、救援，做好善后工作，同时，进行现场勘察，组织开展事故调查，查明事故原因，按照“四不放过”原则，对事故单位和责任人依法进行处理，并督促落实整改措施。
七、以机关建设为抓手，进一步提高服务社会效益
一是加强内部管理。完善机关工作人员岗位目标责任制，细化量化工作目标任务，严格目标绩效考核。落实行政执法岗位责任制度，统一、规范行政行为。加强党风廉政建设，通过正反典型的示范教育和警示教育，使广大干部职工从思想上构筑起牢固的反腐倡廉防线。
二是提高队伍素质。建立党员干部定期学习交流制度，以集中学习、专家授课、专题研讨等形式，采取“走出去、请进来”的办法，狠抓安全生产法律、法规、规章的学习和业务知识的培训，组织全体人员参加安全生产监察执法人员执法资格轮训，提高依法行政的能力。
三是创优发展环境。着力在“办事提速、服务提质、工作提效、能力提升”上下功夫，做到安全生产监管与服务企业并重，积极为企业的发展铺好路、搭好桥、服好务，当好企业安全发展“辅导员”，打造优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境。
