根据中共贵州省委九届七次会议通过的《中共贵州省委关于贯彻落实科学发展观进一步做好新形势下人口资源环境工作的意见》和全省人口计划生育综合改革新机制建设工作会议精神，按照《国家人口和计划生育委员会关于深化计划生育药具工作改革的意见》和《贵州省人口和计划生育委员会关于深化计划生育药具工作改的实施意见》以及州人口计生委的安排，我县被定为2009年度贵州省开展药具工作改革试点县，根据《贵州省深化计划生育药具工作改革试点实施方案》的要求，县级要抓3个乡镇作为药具工作改革示范点，以便总结经验，以点带面，推进全县计划生育药具工作改革。按照工作要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想及基本原则
一指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，理顺药具管理和服务体系，完善以免费供应为主的工作机制，将人、财、物纳入法制化管理轨道，建立完善的管理制度，明确运行方式，规范行为，提高药具的易得性和群众的满意度，不断满足不同人群对避孕节育、生殖健康的多样化需求，建立一支高素质、专业化、融管理、服务为一体的药具工作队伍。
二基本原则
1、保障需求：药具免费供应是药具改革的重中之重。进一步加强药具免费供应的主渠道和主流模式，减少浪费，严格监管，切实保障育龄群众对避孕药具的需求。
2、形式多样：由过去单一固定发放模式，转变为多渠道、多形式、多元化、全方位发放模式。最大限度方便群众，不断提高群众对药具的易得性。3、群众满意：坚持以人为本，解决想服务、会服务、能服务的问题，提高药具优质服务水平，提高群众对药具服务的满意度。4、管理规范：想方设法提高药具队伍的整体素质，进一步完善药具工作制度，使药具管理依法、高效、科学、规范。二、定点乡镇
实行总体推进，重点突破，一级抓一级，层层抓落实，抓出成效。经县人口计生局研究，确定丹江镇、郎德镇、望丰乡、大塘乡为县级药具改革示范点。其余乡镇自行抓点，以点代面，全面推进，年终统一检查。
三、实施内容及考核标准
一内容：按《贵州省计划生育药具工作改革试点县考核内容及标准》实施。
二考核标准：乡镇有下列情况之一者，定为不达标
1、有严重违犯财经纪律的；
2、有将计划内免费药具用于市场销售的；3、无不可抗拒原因造成药具报损或丢失量较大的；4、供货渠道不畅，发生断档、脱供现象，有药具供应空白村的；5、考核评估得分的65分满分70分以下的。四、实施期限及进度
2009年3月—6月启动阶段，制定实施方案。
2009年7—12月实施阶段，并初见成效。县、乡自查，写出实施情况报告。
县人口计生局于2008年初组织对计划生育药具工作改革乡镇进行考核验收，对未达标的进行通报批评并限期整改达标。并总结经验，全面推广。
五、保障措施
一切实加强对深化药具工作改革的领导。药具工作是人口和计划生育事来的重要组成部分，只能加强不能削弱。县、乡两级人口计生部门必须把药具工作及其改革作为不可缺少的重要内容，把药具工作的改革纳入人口和计划生育日常工作之中，纳入人口计生综合改革之中，纳入各项重要活动之中，各乡镇一把手对药具工作改革负总责，分管领导具体抓。确保责任到位，措施到位，投入到位，建立药具工作的长效机制。
二经费投入
县级不少于3万元，乡级不少于1万元的药具经费专项投入，并逐年按人口计生经费递增比例增加，确保药具工作改革的顺利进行。
六、具体办法
一完善管理制度，提高服务质量
1、建章立制，实行专人管理。一是明确专人管理药具，建立单位帐本，对药具的供应、发放实行宏观核算，按照先进先出的原则发放药具。二是杜绝了积压、断档、浪费等现象，做到了药具品种齐全，以供育龄夫妇自行选用，提高了药具的应用率和有效率，满足了育龄群众的需要，
2、面向基层，以人为本，提高服务质量。为了准确了解使用药具人数，便于跟踪管理。2009年，各乡镇计生服务站人员对使用药具人数进行摸底调查，做到了底子清，情况明，镇不漏村，村不漏户，户不漏人，逐层发放药具，并对使用药具人员建帐建卡，建立用药具健康检查登记表，从而使药具发放及时，信息反馈准确。乡镇、村药管员按照“五到户”的要求工作，将随访到户、妇科检查到户与妇检工作同时进行，做到优质服务到家。二加大宣传力度，转变婚育观念
根据省、州对药具管理的要求，结合“婚育新风进万家”、创建“村为主”的活动的开展，把“千村万户药具优质服务示范工程”进一步落到实处。加大宣传力度，深入基层，宣传到村、到户、到人，充分宣传药具工作的重要作用，让避孕药具优质服务理念深入人心，引导和帮助广大育龄群众正确使用药具。
三加强培训，提高队伍整体素质
县人口计生局要培养一支懂业务，会管理，有较强服务能力的药具工作队伍，切实加强对乡镇、村级药具工作的指导，有计划、有部署地搞好药具培训工作。提高乡镇药具工作人员的整体素质，实行县对乡、乡对村的培训，县对乡每年至少培训二至三期，为药具优质服务的顺利开展提供人员保证。乡镇计生站对各村坚持召开药具管理发放每月例会，以会代训的形式提高村级送药员的服务素质，更好地为育龄群众做好计划生育药具优质服务工作。
