2011年我镇的整体工作思路是：以邓小平理论、三个代表思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署，围绕一个目标，抓好七个重点，实施六大工程，落实五项保障措施，努力实现全镇经济又好又快发展。
围绕一个目标
以科学发展观统领全局，认真落实十七届三中全会会议精神，围绕“构建和谐社会，建设生态型乡镇，推动经济发展”这个目标，立足南部山区实际，挖掘潜在优势，抓落实求实效、抓创新出特色，推动全镇经济又好又快发展。
抓好七个重点
（一）以落实十七届三中全会精神为主线，推动农业产业结构调整、农民专业合作组织建设、品牌基地建设，提高农民合作化程度，提高农产品科技含量和市场竞争力，全力打造农业结构调整的亮点。围绕中药材种植，一是搞好土地流转，在确保农民自愿的基础上，采取大户承包和专业公司承包两种方式，进行土地集中，为规模化、集约化、标准化种植提供保证。二是建设和完善农民利益保护机制。根据目前工作情况，今年药材种植突破5000亩近成事实，正常估算，药材产量达到300万公斤左右，市场风险很大。为化解风险，切实保护好农民利益，保护好农民积极性，第一、积极推进公司承包，自主经营，自主承担风险，力争60%以上的药材种植由药材公司自己承担。第二、吸引更多的药材专业公司积极参与。目前已签订药材公司11家，除3家公司自主经营3000亩左右以外，其余的XX亩左右由其他8家公司承担，每个公司通常在200亩左右，低于公司本身实际经济承受能力。第三、切实保护好外来客商积极性。第四、培植加工龙头企业。长城传媒公司中药饮片现有加工能力年200吨，九月份前完成马山饮片厂建设。第五、做好技术保障。利用中医药大学的信息和技术优势，制定统一技术规范，在种子、种植管理、药材收购等环节实行统一标准，为药材产量、质量、价格上给予保障。三是建立专家科研种植基地。由政府和企业提供土地300亩为中医药大学药学院专家科研种植基地，共同承担国家和省科研课题。四是争创品牌。中医药大学是山东药材标准化种植认定首席专家成员单位，也是全国五个专家认证单位之一。马山中药材种植，从规划设计开始就是按国家标准化种植要求进行的，将来的运行也是按照标准化生产的要求来运作，争取年内完成马山中药材种植基地国家gap标准化种植基地的申报、验收。在去年马山栝篓通过国家地理性标志产品认证的同时，再争创一个新的国字号品牌。
（二）靠项目带动，加强农业基础设施建设，逐步改善农业生产条件。充分利用好上级利农惠农政策，抓好土地整理、农业综合开发等工程建设，争创优质工程，打造马山信誉品牌，争取更多的上级扶持项目进入，以项目推动农业基础设施建设。
（三）盘活现有闲置资产，加快小区建设，搭建招商引资平台。一是帮助长虹公司将现有企业周围闲置的近30亩土地统一整合，完善长虹工业园区建设，提升发展空间。二是利用招商引资，将原崮头窑厂130亩地整体规划，以中医药大学科技成果转化为主，建设标准厂房、办公、科研场所，以租赁、转让或企业自建等形式达到资源共享，建成药材加工、药品生产小区。
（四）以市城镇建设行动为契机，促进小城镇基础设施建设。结合市城镇建设行动，进一步完善路、水、电、讯等基础设施建设，完善长虹大道和福源路商业街建设，搞好绿化、美化、亮化；完善城镇供排水系统。在完善镇、村体系规划的同时，完成10个村庄的详细规划修订，完成全镇剩余村15公里村村通大街任务，提升城镇载体功能。
（五）利用现有马山资源，搞好生态旅游。马山旅游资源丰富，既有众多景观景点又有深厚的文化底蕴。以马山环山路为轴线，充分利用现有资源，加大“毛主席万岁”大型植物标语和马山森林公园的开发宣传力度，抓好马山环山路的美化、绿化，挖掘马山道教文化资源，对山顶古建筑进行恢复性建设。做好以鬼谷子为主的军事文化和谋略文化宣传，做好挖掘、整理、宣传工作。办好三月三山会赏花节、国庆采摘节等活动，使崮头水库、雪桃精品园、药材精品园、马山主景区和道教文化底蕴有机结合，打造一条集休闲、娱乐、观光为一体的生态旅游产业。
（六）以农村规范化管理为总抓手，加强基层组织建设。以“三级联创”为总抓手，积极探索农村党支部书记和党员管理的有效途径，真正把村级班子建设成为发展集体经济的主心骨，把村干部培养成为带领群众致富的领头雁和建设新农村的带头人。以“两大主题教育”、“下基层、察民情、解难题、办实事”活动为载体，进一步加强农村规范化管理，抓好党员干部队伍建设，提升党员干部为民服务能力和干事创业的能力，完善各项规章制度，切实增强村级班子的创造力、凝聚力、战斗力，提高为民服务、办事的能力和水平。
（七）以宾谷河河道治理、马山湿地开发为载体，促进生态镇品牌建设。宾谷河流经马山10.4公里，崮头水库以下河道湿地六千多亩。山水相融，原生态物种繁多，具有很强的开发保护价值。争取上半年完成宾谷河河道治理，马山湿地保护的规划设计，尽快形成申报上级扶持项目和招商引资的能力。
实施六大工程
（一）小城镇建设
工程建设共涉及三个方面的内容，预计工程概算670万元。一是镇驻地建设。投资371万元，包括府前街、长虹大道、义合路、老商业街改造，主要建设项目是：路灯、路沿石、人行道花砖铺设、排水沟、绿化等。二是宾谷河治理。投资169万元，主要是顺河堰治理（1.4km）和修建6座拦河坝。三是宾谷河公园建设。投资130万元，铺设人行道、花砖1.8公里，安装大理石桌凳20套，建休闲亭2处。四是福源路、义合路商业街建设。福源路西侧，义合路两侧，全长1380米，开发建设商住楼100户，建筑面积2万余平方米。
（二）土地整理
一是双泉庄片区5000亩土地整理，投资1800万元，涉及双泉庄、东褚科、西褚科、牛角沟、大崖等村，主要是整平土地，改良土壤。二是旧村改造和土地复垦。对小尹庄、季庄、大元三个自然村投资300万元，实行旧村改造和土地复垦，新增土地100余亩。
（三）土地综合开发
一是加大退耕还林还果力度，重点抓好小刘庄、季西山、小尹庄三个片区建设，实施退耕还林还果2500亩。二是实施农业综合开发项目，投资600万，面积7000亩，涉及杨土、关王、小刘、上三峪等村，主要是打井修路，引水上山，建设标准化示范基地。
（四）生态家园建设
一是抓好生态家园富民工程。新建沼气池800户，安装太阳能300户。二是抓好路林绿化。在马双路、马五路、万北路、环山路栽植快柏、紫叶梨4000株。三是抓好蓝天工程。在马山区域、龙象山区域、华庄山区域进行荒山绿化，提高植被覆盖率。四是通过村村通自来水、村村通大街、农村卫生室改造、合作超市、农村文化健身广场、新农村建设等项目，加快村容村貌改造和环境综合整治。
（五）药材批发市场
对原马山商场、马山供销社闲置资产进行整合，交由区供销社按商品批发市场的定位重新设计和建设。商场占地近50亩，设计建设6000平方米集超市、办公、餐饮、住宿为一体的综合楼一处，对马山商场全部拆迁重建，仓储设施3000平方米。整个项目，已由区供销社完成全部规划设计，上报省社，土基工程开始施工，今年10月份完成主体建设。
（六）特色农产品基地
马山中药材基地申报全市特色农产品基地已基本结束，明年争取中药材种植达到5000亩，主要是形成三大片区、两个精品园。三大片区：一是以马山环山路为轴线的1600亩具有实用和观赏价值，既实现增收又能实现观赏旅游的药材观光带；二是以双泉庄5000亩土地整理项目为带动的900亩综合种植区；三是以杨土农业综合开发项目带动的7公里栝篓长廊，以栝篓为主的1100亩栝篓种植区。两个精品园：一是小崔400亩药材精品示范园；二是杨土全国栝篓品种展示园。
五项保障措施
1、加强干部作风建设：一是强化三种意识。即：强化危机意识，树立艰苦奋斗作风；强化机遇意识，增强干事创业积极性；强化责任意识，提高抓工作落实的能力。二是开展“四讲四比”活动。讲团结、比干劲；讲服务、比业绩；讲素质、比形象；讲民主、比和谐。切实增强干部的创造力、凝聚力、战斗力，提高为民服务、办事的能力和水平。
2、健全机制：成立专门班子，组建八个办公室，做到重点工作有人抓，形成长效机制。一是信息中心。整合农委、经委、经管站、劳保所等信息设施和技术，成立信息中心，创办马山信息网，确保信息搜集畅通。二是药材种植管理办公室。由党委书记牵头，分管同志具体负责，专门抽调16名干部组建药材种植管理办公室，负责全镇的中药材推广、管理和协调服务。三是农村规范化管理。成立了由纪委书记负总责，组织、宣传、经管、统计部门负责人为成员的领导小组，实行部门负责制，主要督察《区农村规范化管理条例》和镇《村级规范化管理意见》的落实，确保工作落到实处。四是小城镇建设。成立了由镇长任组长，相关部门为成员的领导小组，确保小城镇建设工作顺利开展和小城镇建设工程争先创优。五是由分管农业镇长负责，成立了杨土小流域治理领导小组，保证了治理工作有人抓，有人干。六是成立了土地开发领导小组，由分管党群的同志负总责。七是镇村环境综合整治。成立了由党委书记牵头，武装部长具体负责，相关部门负责人任成员的城乡环境综合整治工作领导小组。按照“统一领导、综合管理、分工明确、协调高效”的原则，将整治责任落实到每一位领导干部、机关干部、村干部。八是招商引资办公室。成立由镇长牵头的招商引资办公室，具体协调好全镇的招商引资工作。
3、细化责任，强化落实。细化工作标准，重点加强督查和责任落实。狠抓工作落实，将重点工作全部量化、细化，分解到每个部门、每个人，明确工作时限、工作标准、工作任务。加大工作督查力度，对各项重点工作的完成情况和制度的落实情况，加强跟踪督查，及时发现问题，认真督促整改，确保每项工作有人干、有人查、有人担。
4、建立完善考核激励机制，制定马山镇监督考核办法。为确保各项工作落到实处，充分调动干部工作积极性，镇财政拿出20万专项资金，对政绩突出、工作优秀的部门、村和个人实施奖励。考核重点分为三大块，一是基层组织建设；二是重点工作；三是常规工作。考核实行千分制，所有工作全部量化，通过考核提高荣誉的含金量。
5、维护社会稳定。以深入开展创建“平安马山”活动为载体，进一步加大社会治安综合治理工作力度，认真排查不稳定因素，强化落实领导干部接访制度和“一岗双责”包案制度，加强社会矛盾纠纷排查调处，积极化解各类矛盾纠纷，确保社会安全稳定和秩序良好，为全镇经济社会和各项事业又好又快发展提供良好的环境。
