农业局2019年党的建设暨党风廉政建设责任制工作会议讲话稿
同志们：
开年以来，中央、省市区委相继召开了十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、市区纪委五届二次全会和全国组织、宣传部长会议、省市区组织宣传工作会议，安排部署了2019年党风廉政建设、组织和宣传工作。今天我们召开的会议，既是全局系统2019年度党的组织、纪律、宣传工作安排部署会，也是党风廉政建设工作的动员会，两会合一，目的就是要贯彻落实好中央和省市区委的决策部署，主要任务是传达学习各级会议精神，部署安排我局系统2019年党风廉政建设暨惩防体系建设、组织和宣传工作任务，奋力推进全面从严治党要求落到实处，围绕当前各项工作的新形势新要求，加强党的建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，着力解决干部职工和农民群众身边的不正之风和预防腐败问题，着力提升农业系统组织、宣传工作水平，锲而不舍抓实农业系统党的建设暨党风廉政建设工作取得新成效，为xx区农业农村经济发展提供坚强的政治、作风、纪律和组织保证。
一、认真学习纪委全会精神，明确全面从严治党努力方向
一是组织学习教育专题活动。局系统各单位、各支部要开展专题学习教育活动，深入贯彻学习十八届六中全会精神和习近平总书记在十八届中纪委七次全会的重要讲话精神，以及省纪委十届二次全会、市区纪委五届二次全会精神，明确全面从严治党的努力方向，深刻领悟中央和省市区管党治党的政治担当、战略定力和高超驾驭能力，更加自觉地向习近平同志为核心的党中央看齐。把学习贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规作为重要任务，纳入党员教育培训的内容，按照分级负责原则，确保不漏一人、不留死角、全员知晓。各支部也要结合党员固定日活动，认真组织开展党风廉政建设宣传教育月活动。
二是把握全面从严治党新形势。充分认识全面从严治党“永远在路上”的深刻涵义，进一步增强责任感和使命感，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持高标准与守底线相统一，抓源头预防和抓责任落实相统一，深入查找问题和健全岗位风险防控机制相统一。局领导班子成员及各站所（股室）主要负责人要切实履行好“一岗双责”职责，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，党员干部要自觉做严肃党内政治生活的表率，推动党内监督常态长效。
二、聚焦主责抓实组织工作，夯实全面从严治党重要基础
一是强化责任体系建设抓落实。结合农业工作实际建制细化各单位、所属党支部主体责任，局班子成员和各站所（股室）负责人要抓好职责任务落实，切实担负起“一岗多责”职责，认真落实专题研究部署和指导分管站所（股室）干部作风建设工作不少于两次等要求，督促分管单位抓好干部职工的日常教育、管理和监督；建立党工委委员联系指导党支部和党务干部制度，指导落实党支部书记抓基层党建项目清单和基础党务台账清单制度，加强对兼职党务干部业务工作指导，提高兼职党务干部的思想、政治、业务素质，以适应做好新形势下党建工作的新要求；认真落实党员领导干部讲党课制度，局副科级以上领导干部每年至少为基层党员讲两次党课，并将讲党课情况纳入个人党员积分制管理；各支部要提前谋划，统筹安排、严格程序，确保在9月前圆满完成党支部换届工作；完善党支部党建工作互查互评工作机制，坚持每半年开展一次，努力营造“比学赶帮超”的氛围，促进全局系统党建工作协调发展。
二是强化思想政治建设抓落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合全区实施“两学一做”巩固年行动，进一步深入细致“学”、对照标准“做”、聚焦问题“改”、强化制度“抓”。突出抓好“四个意识”教育，把学习教育融入日常、抓在经常，并将“四讲四有”合格党员标准纳入积分制管理。严格规范党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。开展党支部规范化建设，规范日常工作，以落实党支部基础党务台账清单为抓手，突出抓好“三会一课”、“民主评议党员”、“谈心谈话”等党支部七项生活制度的执行；继续推进党费日、党员固定活动日、在职党员到社区（棋阳）报到为民服务工作，推动全面从严治党要求向全局系统党员延伸落实；扎实开展好“xx区农业供给侧结构性改革怎么抓，新形势下农业农村工作怎么干”解放思想大讨论活动，提高党员干部思想认识，增强危机感和责任感，营造“思想上勇于创新，行动上勇于担当”的干事创业氛围。
三是强化干部队伍建设抓落实。全面落实“二十字”好干部标准，教育引导干部从严从实践行“四个自觉”，引领全局党员干部进一步尊崇党章，坚定理想信念，增强党性修养，深化解放思想，强化岗位奉献；突出农业农村工作重点，认真解决干部职工在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，引导干部增强事业心和责任心，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，切实解决干部职工工作不担当、推难题等问题，切实抓好作风建设“十条禁令”的贯彻执行，从整体上加强和改进干部作风。强化干部职工日常从严监督管理工作，建立不定期明察暗访常态化工作机制，加强对干部工作纪律、作风建设方面的督查；充分应用谈心谈话方式加强对重点岗位、重要责任单位负责人的提醒教育。
四是强化基层组织建设抓落实。以全面推进“基层党建提升年”行动为主要抓手，坚持党建和中心工作融合发展，继续深入开展基层组织建设活动，丰富载体，提升党组织服务水平。要紧扣今年的各项中心工作主线，积极构建载体和平台，分类创新实践主题，以“党建+”模式，凝聚农业党建新能量，推进科技强农、扶贫富农、产业兴农、执法护农、政策惠农五类组织建设。在总结深化“百名科技人员下田间入圈舍”、“农企服务年”活动成效的基础上，开展以“进农企，送政策送服务；进基地，开展科技服务；进田间，参与生产实践；进农家，解决实际问题”为主要内容的“四进四帮、服务三农”主题实践活动，切实将支农政策宣讲、支农项目申报及发展业务指导、良种良机良技推广应用培训等优势服务融入党建抓落实；同时，各支部、站所要结合工作职能，围绕特色优势产业区域发展和精准扶贫工作，紧扣“一单位一品牌”、“一支部一堡垒”、“一党员一面旗”的目标，打造党建工作亮点，形成“党支部+产业+农户”、“党支部+龙头企业+农户”、“党支部+培育新型农业经营主体”，“党建+农业科技服务”、“党建+农业产业扶贫”等一系列以党建为引领统筹推进党建各项工作的新机制，不断增强农业系统各党组织的服务功能，提升服务水平，进一步发挥党组织的战斗力和凝聚力。
三、着实强化党风廉政建设，推动全面从严治党纵深发展
一是抓牢惩防体系建设，强化未雨绸缪的源头监管。从机关到站所要严格制度执行，重点围绕行政审批、行政执法、农业项目、资金安排、资产处置、干部职工管理等方面，针对各单位、个人的岗位职责和工作环节可能发生的问题，督促党员、干部职工经常对照检查；严格执行《行政事业单位内部管理报告制度》，突出重点、兼顾一般，着力主动防范可能产生的风险；继续推行党务、政务公开，促使权力公开透明运行，强化行政职权运行制约监督，深入推进权责清单公开制度落实，严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”的制度红线；严格执行财政资金公开预决算制度，各单位要将收支全部纳入预算，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，坚决杜绝“小金库”；继续维护使用好办公区政务公开公示栏、农业信息网等载体，清晰明了化各单位、部门的职能职责、服务承诺事项、办公室示意图等，方便群众办事、有利社会监督；继续加强“三公”经费支出管理，严格控制三公经费，积极推进“三公”经费公开工作；继续深入推进述廉述责、廉政谈话和诫勉谈话、个人有关事项报告、民主集中制和“三重一大”集体决策等制度常态化执行，确保决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，各项决策符合政策和其他有关规定。
二是抓紧政风行风建设，树立勤政廉政的部门形象。要紧紧围绕“三农”中心工作，着眼打造“务实、高效、清廉”的农业系统形象。扎实开展农业综合执法、农资打假护农、农产品质量安全监测工作，预防和解决损害群众利益的问题；全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、办事公示制等制度，推进机关、站所业务程序标准化，提高服务基层、服务群众、服务“三农”的意识和能力；加强农村财务和集体“三资”的监管工作，建立完善监管网络，深化会计审计监督，加强大额资金跟踪监管，为保证xx区农村集体资金使用的安全性发挥重要作用；要围绕当前一些地方群众反映的涉农问题开展专项检查核查，采取有效措施预防和整治村级落实强农惠农政策缩水走样，优亲厚友、以权谋私等违纪违规行为；要进一步畅通群众的诉求渠道，广泛收集和接受群众建议和意见以及投诉，认真听取民声、民意，广泛接受群众监督，进一步提升农业系统服务社会、服务“三农”的水平；要继续深入落实领导干部直接联系群众工作总结报告制度，将联系帮助群众解决问题等情况，列入个人年度工作报告的重要内容。
三是抓实干部作风建设，树牢真抓实干的工作作风。持续将抓作风建设作为新常态工作来抓，把作风建设由外施压力向内生动力转变，努力营造“不敢、不愿、自觉”的氛围。深入落实中央八项规定精神，严格按照党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的要求，从机关到站（所）严格公车管理和公务接待，严守公务用车改革纪律，严禁公款吃喝、大幅度减少和压缩公务开支，树立、倡导厉行节约、艰苦朴素的工作作风。在真抓实干方面，要建立起经常深入农村开展调查研究机制，及时总结好典型、好经验、好做法，发现新情况、新问题，及时提出对策建议；从全局到各站所，要对全年的各项任务目标具体分解到每个领导干部、有关单位和工作人员的肩上，使每个干部职工有任务、有责任、有压力，确保完成。
四是抓稳农业项目监管，确保惠农政策的有效落实。严格按照预算法、省市对下专项转移支付改革、事权和支出责任划分改革的新要求，加强内控机制建设，将项目审批、资金分配、补贴发放等作为重点内容，列出制度清单，确定岗位职责，查找风险点，制定风险防控措施，细化业务操作规程，把各类农业项目申报、实施和资金使用各个环节的管理工作作为一项重要任务，切实加强对强农惠农富农政策和资金落实情况的监督检查，保证各项惠农政策不折不扣落实；要经常认真研究当前形势下农业工作中出现的新情况、新问题，特别是要针对农业项目投资中可能发生的违规违纪时机、对象、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键部位和重要环节取得制度建设的新成果，同时加强对制度执行情况的自查自检；凡重大决策、重大项目安排、重要人事变动及大额资金使用及重大项目的招投标工作，都请纪检监察人员进行全程监督，确保农业项目招、投标工作的公开、公正、合法、透明。同时，年底前，各站所（股室）要对负责的支农惠农资金落实和管理情况进行全面检查核查，发现问题及时纠正，确保党的政策惠及千家万户。
四、深化宣传思想文化建设，聚强全面从严治党舆论力量
一是抓好意识形态工作，夯实全面从严治党的思想基础。意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。在新形势、新常态下，做好意识形态工作责任重大、意义深远。作为农业系统抓好意识形态工作，一要落实好意识形态工作责任制，党工委履行主体责任，各分管领导、站所（股室）负责人履行好分管和直接管理责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要加强理论武装，要把学习宣传贯彻十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，各支部（站所）要坚持理论学习全覆盖，把党和国家发展新的实践成果展示好，把党的理论创新成果阐释好，把党和政府的强农惠农富农政策宣传好。三要抓好理想信念教育。运用好周一政治学习、分管领导和支部书记讲党课、支部每月组织生活等形式，以不断增强“四个意识”为重要抓手，切实解决好部分党员干部理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等思想问题。
二是抓好社会主义核心价值观培育，凝聚全面从严治党的道德力量。在全面从严治党实践中，道德和党规党纪犹如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成，不可偏废。一方面，我们要加强纪律建设，把纪律规矩立起来、严起来、硬起来；另一方面，要坚持以德为先，立根固本，积极开展社会主义核心价值观教育，充分发挥道德的教化引领和提升作用。农业系统宣传思想工作要站在全面从严治党的新高度，将核心价值观培育与全面从严治党结合起来，引导党员干部培育践行社会主义核心价值观，做好标杆和示范。一要做遵纪守法的表率，全局系统党员干部要模范尊崇党章党规党纪和各项法律法规，率身垂范，以上率下；二要做家风建设的表率，党员干部既要严于律己，洁身自好，又要做践行核心价值观的模范，让社会主义核心价值观在家庭中生根，在亲情中升华，传递正能量；三要做爱岗敬业的表率，自觉将社会主义核心价值观内在要求，转化为履职尽责的精神动力，聚精会神干事业，一心一意谋发展，以实际行动引导和团结干部职工积极投身到服务“三农”的工作中。
三是抓好文化建设，筑牢全面从严治党的文化根基。习近平总书记在建党95周年讲话中强调：“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进”。这一重要论述，进一步凸显了文化在中国特色社会主义事业全局中的重要地位。今年1月召开的十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记又指出：“要依靠文化自信坚定理想信念”。对于我们来说，要深入理解贯彻总书记关于文化自信重要论述的精神实质，抓好抓实文化建设工作。要结合“玉溪精神”学习宣传教育，引导全局系统干部保持对自身文化理想、文化价值的高度信心，对自身文化生命力、创造力的高度信心，高扬文化旗帜，坚定文化立场，在“玉汝于成，溪达四海”的“玉溪精神”鼓舞下，形成“争先创优跨越发展”的强大共鸣，增强干部干事创业的定力、底气，促进良好机关作风的形成，筑牢全面从严治党精神支柱；要传承弘扬中国农耕文化，在高原特色现代农业发展中注重高效生态，在引领全区农业发展上注重生态环境保护、农产品质量安全，走可持续性农业发展之路。在拓展农业功能，发展休闲观光农业和农村服务业等过程中，注重引导传承农耕文化，以其内涵引领、挖掘一三产业融合发展的文化价值，实现农业农村产业发展的骨肉相连……
四是抓好舆论宣传，营造全面从严治党的强大气场。要做好对外宣传工作，全面深入宣传全局系统落实六中全会管党治党制度和习近平总书记关于全面从严治党系列讲话精神的成果，增强全局系统干部职工的政治意识；要大力宣传深入贯彻中央和省市区委从严治党决策部署，抓好作风建设的成绩成果，着力营造风清气正的干事创业氛围；要积极宣传从严治党新常态下农业系统广大干部职工的新作为，“三农”工作取得的新成绩。重点围绕在贯彻落实强农惠农政策和农业“十三五”发展规划、发展农业总部经济、农业产业融合、推进农业供给侧结构性改革、推动农业绿色发展、农业科技推广应用、农业产业扶贫等方面，在农业技术创新、产业创新、模式创新、主体创新上的措施、经验和典型。注重应用“抓党建促工作”的思维，大力宣传农业系统在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、党风廉政建设等方面推动中心工作发展的成效。
同志们，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高屋建瓴提出全面从严治党的伟大战略，出台了一系列新举措强组织、抓教育、改作风、严纪律、惩腐败，可谓力度空前、措施强硬、成效显著，开创了党和国家事业新局面，赢得了党心民心。作为我们基层公职部门来说，要坚决贯彻落实中央和省市区委的决策部署，奋力推进全面从严治党各项要求、措施落到实处，要切实担负起统一领导、直接主抓、“一岗双责”、“党政同责”的责任，坚持把农业系统党的建设各项工作与中心工作齐头并进，抓实抓好，坚决把守纪律、讲规矩作为不能触碰的红线抓牢，努力营造政治清明、系统清醇、干部清活、风清气正的干事创业氛围。全局系统党员干部职工要树好勇于担当、锐意进取、求真务实、奋发有为、开拓创新的精气神，扎实把今年各项“三农”目标任务抓紧抓实抓出成效，为xx区高原特色现代农业跨越发展贡献力量，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！
