同志们：
这次全区组织工作会议，是经区委同意召开的，会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”的目标，认真贯彻落实全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，总结去年组织工作，研究部署今年各项任务，动员全区各级党组织和广大党员干部以与时俱进的思想观念、朝气蓬勃的精神状态、求真务实的工作作风，高标准、高质量地做好各项组织工作。区委对召开好这次会议十分重视，孙书记对会议的召开提出了指导性意见，秦书记将在会上作重要讲话。下面，我根据部务会研究的意见，对去年工作作简要回顾，对今年组织工作进行部署。
过去一年，在区委的正确领导下，全区各级党组织和广大组工干部坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕全区工作大局，狠抓落实，努力创新，党的建设和组织工作扎实推进，取得了很好的成绩。主要表现在：
2、干部人事制度改革取得了新的突破。一是改进了干部选拔任用工作。坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告和差额考察等制度，实行领导干部任前公示制和干部试用期制，制定干部任用票决制度，并抓好有关乡镇的试点工作。在全区范围内公开招考了30名大学生，安排进乡镇事业单位工作，10多个区级机关实行了中层干部竞争上岗，67名机关干部通过竞争上岗走上了中层领导岗位。二是提高干部工作民主化程度。坚持做到凡提拔干部都经过民主推荐和民主测评，在有关乡镇还实行了定向民主推荐领导干部候选人的做法，进一步落实党员和群众对干部任用的知情权、参与权、选择权和监督权。三是不断强化监督管理。建立了干部监督员队伍，完善了干部监督工作联席会议制度，定期召开联席会议，加强与纪检、执法、司法等部门的联系，制定下发了《吴中区领导干部谈心谈话制度》。坚持领导干部离任经济审计制度，全年对14个机关“一把手”进行了离任经济责任审计，并做好了审计结果反馈工作。
3、人才队伍建设迈出了新的步伐。区委制定下发了《关于进一步完善区委知工领导小组成员单位工作职责的意见》和《区委知识分子工作领导小组工作制度》，从制度、机制上整合人才工作力量，形成了由区委组织部牵头抓总、各成员单位各司其职的人才工作新格局。制定了《2003年镇、区党政领导干部科技、人才工作目标责任制》，落实了工作责任，加强了与专业技术人才的沟通。开展了企业科技人才状况专题调研，建立了骨干企业和企业中高级人才信息库。加大了对科技人才的宣传力度，充分利用新闻媒体和各种宣传阵地对全区各条战线上涌现出的先进科技工作者进行宣传，努力在全区营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
5、组织部门自身建设得到新的加强。一是区委组织部按照上级的统一部署开展了开门评部活动。通过学习，使组工干部的思想认识和业务政策水平有了一定提高，在广泛征求意见的基础上，制定并落实整改措施，有力地推进了组织部的作风建设。二是切实提高服务质量。全区各级组织部门和广大组工干部始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在工作中坚持相信群众、依靠群众、密切联系群众，尊重群众的首创意识，经常深入基层，走访群众，主动接受群众的监督，热心为广大党员干部和群众搞好服务。三是坚持工作创新。适应新情况，不断改进组织工作，大多数单位能够在完成目标任务的基础上，重点创出一、两项特色工作，推动了全区组织工作的向前发展。
过去一年的工作取得了较大成绩，这是区委和上级组织部门正确领导的结果，也是广大组工干部共同努力的结
果，特别是与在座各位的辛勤工作分不开的。借此机会，我代表区委组织部向大家表示衷心的感谢。
2004年是我区贯彻十六大和党的十六届三中全会精神，实现“两个率先”目标的关键一年。去年底召开的全国人才工作会议、全国组织部长会议以及前不久召开的全省组织部长会议、全市组织工作会议，对今年的组织工作作出了全面部署，区委一届六次全体(扩大)会议和全区经济工作会议，也对做好今年的各项工作提出了明确的要求。我们要认真贯彻这些会议精神，自觉地把组织工作放到全区工作大局中去思考，更好地把握大局、服务大局、推动大局。
根据区委总体部署，今年全区组织工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕“两个率先”的目标和推进城市化的总体要求，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，继续深化干部人事制度改革，不断加强和改进党的基层组织和党员队伍建设。坚持突出重点，整体推进，开拓创新，求真务实，进一步开创组织工作新局面，为全区物质文明、政治文明、精神文明建设提供坚强的组织保证。具体要抓好以下七个方面工作：
一、以能力建设为主线，建设一支高素质的领导干部队伍
实现“两个率先”的目标，关键在各级领导班子，关键在干部队伍。提高党的执政能力，重点是加强领导班子和干部队伍的能力建设。我们要把能力建设作为主线，全面建设一支“政治上靠得住、发展有本事、作风过得硬、群众信得过”的高素质领导干部队伍。
1、切实加强领导班子思想政治建设。结合我区领导班子和干部队伍的实际，当前要着重抓好以下三个方面的工作：一是抓好理论学习。要指导各级领导班子和领导干部深入学习“三个代表”重要思想，采取集中学习与自学研读相结合、专题报告与研讨交流相结合、办班培训与组织宣讲相结合等多种形式，强化理论学习，不断提高领导干部学习、实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。继续坚持和完善中心组理论学习旁听制，加强对党委(党组)中心组学习的指导，不断提高学习质量。二是抓好作风培养。要在全区干部队伍中大兴求真务实之风，教育引导广大干部树立正确的发展观和政绩观，按照“立党为公，执政为民”的要求，增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓发展，坚持从本地区、本单位实际出发，踏实苦干、勤政为民，着力解决好改革、发展、稳定中的重大问题和群众生产、生活中的紧迫问题，真正做到“为民、务实、清廉”。三是抓好民主集中制建设。以规范权力运行为重点，完善领导班子决策程序和机制，推进决策的科学化、民主化。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，防止和克服独断专行和软弱涣散。要进一步提高领导班子民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。
2、选优配强各级领导班子。要按照事业发展的要求选用干部，坚持以发展为核心的用人导向，大力选拔那些在实际工作中能够以发展为第一要务，致力于发展、埋头于发展、积极谋求发展、努力促进发展的人。切实把那些发展上有本事、肯干事、干成事的干部选出来。要注意在工作对比中、在发展竞争中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要根据城市化和全区城镇体系调整要求，做好乡镇领导班子的调整配备工作和机关部门领导干部的配备，重点选配好党政正职，进一步优化领导班子结构。
3、加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度。要抓好后备干部调整补充，通过滚动调整建立一支50名左右的正科级后备干部、80名左右近期能进班子的后备干部和200左右的年轻后备干部名单。加强后备干部的培养，加大轮岗换岗力度，进一步提高培养工作的针对性，通过多岗位的锻炼，帮助后备干部丰富工作经验，提高综合工作能力。要遵循年轻干部的成长规律，对年轻干部既不求全责备，也不拔苗助长;既要加压锻炼，又要关心培养;既要讲程序，又要根据需要有所破格，努力做到在合适的时间，把合适的人才用到合适的位置，使干部队伍始终保持结构优良、后继有人的良好状态。
4、积极创新干部教育培训工作。一是完善工作制度。坚持干部教育领导小组联席会议制，定期分析情况，不断总结经验。继续实施区级机关举办培训班计划申报制，确保全区干部教育培训工作有序开展和整体推进。不断完善干部教育培训情况通报制和干部教育培训登记制，激发干部学习的自觉性和主动性。加大干部教育培训的考核力度，并把考核结果作为领导干部年度考核、评选先进的重要依据之一。二是强化指导督促。继续推行中心组理论学习旁听制，在总结2003年旁听工作的基础上，进一步改进旁听方式，调整旁听人员，年内计划安排旁听18个单位。三是扩大教育覆盖面。根据形势发展的需要，充实调整讲师团成员，丰富宣讲内容，改进宣讲方式，提高宣讲效果，全年计划安排宣讲10场次。切实办好主体班次，加强办班前的调研和办班后的征求意见工作，努力提高培训质量和培训的针对性、实用性。要抓好干部在职自学，采取分类指导方式进行自学指导，开展自学成果交流和评比，提高自学活动的成效。
二、以“建制立章”为核心，继续深化干部人事制度改革
深化干部人事制度改革，是推进政治体制改革的重要内容，也是加强党的执政能力建设的重要途径。要按照上级关于干部人事制度改革的总体要求和部署，结合吴中区的实际，继续深化干部人事制度改革，努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
1、按照《条例》要求不断完善干部选拔任用制度。要继续抓好《条例》的学习宣传，进一步增强各级党组织和广大组工干部贯彻执行《条例》的自觉性，做到执行标准不走样、履行程序不变通，遵守纪律不放松，坚持原则不动摇。要进一步规范民主推荐制度，扩大群众参与面，真正地把“群众公认”的干部推出来;进一步规范考察工作，继续完善干部考察预告制、差额考察制，实行考察述职评议制，扩大差额考察面;进一步规范任前公示，拓展公示的内容，全方位接受干部群众监督;进一步规范干部试用期制度，对提拔的非选举产生的领导干部实行试用，并完善建档、试用期满考察等工作。要积极探索干部任用票决制，对提任的正科职干部由全委会无记名投票表决，在全委会闭会期间书面征求区委委员的意见。继续做好机关中层干部的竞争上岗工作，区级机关中层干部有缺额的，一般都要进行竞争上岗，结合行政区划调整，在镇机关中层干部中开展竞争上岗。根据省、市的有关规定，逐步推行党政领导职务任期制和党政领导干部辞职制。加大干部交流力度，增强党政领导干部队伍的活力。
2、加强领导干部的监督和管理工作。最近，中央颁发了《中国共产党党内监督条例(试行)》，这是党内政治生活的一件大事，是从严治党的一项重大举措。学习贯彻这一《条例》，重点要抓好对各级领导干部的监督。要坚持谈心谈话制度，重点做好两种人的谈话：一是对工作表现突出，有发展潜力的干部进行勉励谈话;二是对工作表现差，群众反映大，在班子中闹不团结的干部进行提醒谈话。要抓好领导干部任期审计工作，在继续做好干部离任审计的同时，探索领导干部的任期内的审计，并把审计结果作为干部任用的依据。要重点加强对“一把手”的监督管理，建立“一把手”重大事项报告制度，做好“一把手”年度考核工作。要坚持干部监督员和联席会议制度，开好每季度一次的干部监督员会议，开好半年一次联席会议，了解、掌握、分析干部情况，加强与纪委和公、检、法等部门的工作联系，及时通报领导干部违法、违纪的有关情况。
3、做好老干部工作和信访工作。老干部是党和国家的宝贵财富。各级党委要重视、关心和加强老干部工作，组织部门和老干部工作部门要增强为老干部服务的意识。要认真落实老干部的各项政治、生活待遇，组织他们学习理论，及时向他们通报情况，听取他们的意见和建议。要进一步完善离休干部“两费”保障机制，确保离休干部“两费”及时足额发放。要探索新形势下做好老干部工作的方法途径，充分发挥老干部在三个文明建设中的积极作用。要认真办理有关组织工作和干部工作方面的来信来访，及时向领导及部门反映情况，提出改进建议和意见。
三、以“人才强区战略”为目标，努力开创人才工作新局面
实施人才强区战略，为“两个率先”提供强有力的人才支撑，就必须贯彻党管人才原则，进一步做好人才工作。今天下午，区委、区政府要召开全区人才工作会议，部署今后一个时期全区的人才工作。我们要按照区委、区政府的要求，在抓落实上狠下功夫，努力使全区人才工作上一个新的台阶。
1、完善人才工作体系。党管人才，不能简单照搬党管干部的方式方法，不是表现为管人头管人事，不是组织部门代替其他部门行使职责，而是管宏观、管政策、管协调、管服务，把主要精力用在制定政策、整合力量，营造环境上。要努力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。要完善镇(区)人才工作目标责任考核制度，把人才工作纳入三个文明建设年度目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是党政“一把手”政绩的重要内容之一。
2、加快人才载体建设。具体要做好以下工作：一是以城南工业带为依托，以重点发展的高新技术产业为基础，抓住国际产业结构调整契机，在招商引资的同时，积极招才引智，加速人才集聚速度。二是积极推进以政府投入为主导、企业投入为主体的多元化技术创新平台建设，支持企业建立研发中心，鼓励并帮助有条件的企业建立博士后流动(工作)站和企业技术创新中心。三是加快高校毕业生实习基地建设，畅通企业与高校毕业生供需信息交流渠道，为人才在吴中区工作和创业提供机遇，为企业选用人才创造条件。
3、加大人才培养引进力度。要加快紧缺人才培养，开展紧缺人才需求调查，按照《吴中区紧缺人才培养的实施意见》，做好紧缺人才的选拔和培养工作。要注重培养高层次人才，做好拔尖人才调整工作，按照全区经济社会发展的要求，重点向经济一线倾斜，进一步优化拔尖人才队伍结构。积极配合做好省“333工程”培养对象、市优秀专业技术拔尖人才和新世纪高级青年专业技术人才的管理工作。要加大人才引进力度，在培养引进更多大学毕业生和各类专业技术人才的同时，培养引进一批博士生、硕士生和高级职称人员,以满足吴中区发展的需要。
4、优化人才发展环境。要完善人才信息体系，推进职称评聘社会化和人事档案信息化进程，逐步实现人才“流动、竞聘、职称评定、网上查询”一卡通。要加大对有贡献人才的奖励力度，根据《吴中区人才开发资金管理使用暂行办法》的规定，对为吴中区经济社会发展作出突出贡献的优秀人才进行奖励，对人才工作取得显著成绩的单位给予表彰奖励。要加大舆论宣传力度，通过电视、报纸等媒体，加强对优秀人才的宣传，在社会进一步营造“尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。要积极发挥专家在重大决策中的参谋作用，建立《吴中区领导干部联系专家制度》，对事关全局的重大问题实行专家咨询，不断提高决策的科学化、民主化水平。
四、以“三级联创”为载体，全面加强农村基层组织建设
要实现全区农村改革、发展和稳定以及不断推进城市化进程的总目标，就必须切实加强农村基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
1、深入开展“三级联创”活动。要认真贯彻落实中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，深入开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为核心内容的新一轮“三级联创”活动。要紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，进一步明确“三级联创”活动的原则和目标要求，根据新的评价体系和考核方法，把争创考核与经济发展水平、综合工作成绩的考核有机结合起来，从本地实际出发，制定创建规划，细化实化创建内容，建立激励机制，落实工作责任制，形成区、镇、村三级联动的工作格局，形成常抓不懈的工作机制。开展“三级联创”，要在抓深、抓实上下功夫，注重实际效果，力戒形式主义，使这项活动既有声有色，又富有成效。
2、认真抓好村级领导班子建设。在行政村撤并和逐步磨合的基础上，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，精心组织好村党组织换届选举工作。要创新农村基层干部选拔任用机制，广开选人渠道，全面推行“两推一选”制度，着力改善村干部队伍结构，把那些年纪轻、文化高、既能带头致富、更能带领群众致富的人选拔到村级主要领导岗位上来。要抓好村干部教育培训，采取多种形式，充分发挥基层党校的作用，努力提高村干部的政策水平、依法办事能力和带领群众致富的能力。行政村撤并后，村干部职数少了，待遇提高了，但村干部的担子更重了，对他们的要求也更严格了。为此，要加强对村干部的管理，建立村干部岗位责任、诫勉谈话、村务公开、民主评议等制度，强化对村干部的考核和监督，同时要健全村干部的保障和激励机制，实行好村主要干部报酬三级统筹。
3、继续抓好关爱弱势群体工作。根据行政村撤并后的新情况，今年要重新确定新一轮集体经济薄弱村，完善薄弱村整顿帮扶方案，加大工作力度，继续实行四套班子领导每人挂钩一个薄弱村和机关部门挂钩帮扶制度，不断提升整顿帮扶工作水平。继续抓好困难党员的帮困工作，广泛开展扶贫帮困捐款活动，做好老党员、老书记、老干部的补助工作，定期走访慰问贫困党员，把党组织的关心和温暖送到党员家中。
五、以“扩大覆盖面”为重点，努力拓展基层党建新领域
随着经济结构的变化，基层党建工作面临着许多新情况，不断拓展基层党建的新领域，扩大党的影响力，夯实党的执政基础，是基层党组织建设的重要内容。
1、加大非公经济组织党建工作力度。在以往非公经济党建工作的基础上，采取有效措施，进一步巩固成果、提高水平。要继续加大非公企业中培养积极分子、发展党员、选派党建指导员的工作力度，为建立党组织创造条件，做到成熟一个，组建一个，巩固 “三个100%”，并在实现中央提出的50名以上员工的企业有党员，100名以上员工的企业有党的组织的目标方面取得明显进展。要建立健全非公经济党组织负责人工作章程、党建工作指导员制度、非公经济党组织工作制度和考评制度，围绕非公党建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好要求”，开展争先创优活动，促进非公党组织有效开展工作，要抓好非公经济党组织负责人、党建工作指导员和党员“三支队伍”建设，针对非公经济党组织负责人和党建工作指导员新手比较多的实际情况，搞好专题培训，加强指导管理，提高他们的素质和能力。要探索发挥非公经济党组织和党员作用的途径方法，创新观念、创新载体，丰富非公经济党组织的活动内容，改进非公经济党组织的活动方式。各镇(区)都要建好示范点，通过典型引路，推动非公经济党建工作的整体水平的提高。
2、不断加强街道社区党的建设。根据我区城市化快速推进、行政区划和管理体系调整的新形势，当前要突出抓好街道社区的党建工作。要优化整合党建工作资源，完善以街道社区党组织牵头，驻区各单位基层党组织参加的联席会议制度，抓好社区党务工作者队伍、社区党员活动阵地、社区党建制度和社区健康文明环境等建设，稳步推行在职党员进社区工作，形成资源共享、优势互补、社区共建的工作机制。要开展先进示范社区争创活动，努力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党建工作新格局。要抓好各镇(区)的街道社区建设，根据各镇(区)城镇建设发展规模，建立健全社区党的工作机构，探索加强城镇社区党建工作的方法途径，及时研究解决出现的新问题，总结推广党组织和党员发挥作用的新经验。
3、继续抓好机关、社团组织的党组织建设。要切实抓好机关党员干部的思想作风和业务建设，着力改进机关服务态度，提高机关办事效率。逐步完善机关党组织协助行政完成任务、改进工作、加强监督的机制，规范党员领导干部和机关工作人员的从政行为。要进一步理顺机关党组织关系，完善党支部目标管理办法，提高机关党建工作整体水平。要积极探索和加强社会团体、民办非企业单位、社会中介组织的党建工作，加强分类指导，采取挂靠、联合和下派党建工作指导员等多种措施，加大党组织的组建力度。
六、以“党员先进性教育”为契机，不断强化党员队伍建设
1、抓好党员先进性教育。按照中央的统一部署，今年第四季度将在全国范围内有步骤、分批次地开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党组织要认真做好各项准备工作，通过调查研究，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的情况，以增强先进性教育的针对性。活动开展后，要抓好学习教育的每一个环节，让党员普遍受到一次深刻的教育，并严肃党纪党规，健全“出党”机制，真正保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2、抓好党员的发展工作。要以“三个代表”重要思想为指导，按照十六大《党章》提出的党员标准，大力抓好新党员发展工作。根据吴中区的实际情况，要求全年发展党员500名左右，并在保证质量的前提下，优化新党员结构，35岁以下、高中文化以上、女性、工作一线和非公组织中发展比例分别不低于70%、90%、25%、90%和30%。要进一步拓展党员发展视野，做好对其他社会阶层先进分子的教育引导工作，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要广泛开展公推入党积极分子活动，采取多种方式，加强对入党积极分子的培养教育，注意在生产工作第一线、高知识群体中发展党员。要严格发展程序，在继续全面推行“公示制”的基础上，探索发展党员“票决制”和“答辩制”，使发展党员工作进一步规范化和制度化。
3、抓好党员的日常教育和管理。要紧密结合我区社会经济发展实际，不断丰富教育内容，拓展教育形式，充分运用电化教育的手段，加强对科技、实用技术、企业经营管理等电教片的发行和播放，同时加大对本区先进人物、先进事迹的电教片制作和宣传推广力度。推进电教播放点规范化建设和电教工作机制的完善，积极培育新的电教工作示范点，把党员电教工作领域向学校、社区延伸，并利用现代化教育的新载体，建立好吴中区党建工作网站。加强对党员管理的分类指导，研究制定对不同群体党员实施有效管理的办法。要抓住薄弱环节，克难攻坚，探索加强老党员、流动党员、外出党员管理的有效途径和方法。要进一步完善民主评议党员制度，切实提高党员民主评议工作的质量，对不合格党员，要严格按照“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的原则予以严肃处置。
七、以“树组工干部形象”活动为抓手，不断推进组织部门和组工干部的自身建设
1、深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动。按照上级组织部门的统一部署，继续深入开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。要按照胡锦涛总书记提出的“四个必须”、“两个满意”的要求，使“公道正派”的理念牢固地扎根在组工干部的心中，并把公道正派的要求体现到各项工作中去。随着形势的发展和变化，要不断赋予公道正派新的时代内涵，探索坚持公道正派的新办法，使公道正派真正成为组织部门自身建设的永恒主题，成为组工干部的自觉行动。
2、坚持创新务实的工作作风。在全省组织部长会议上，省委组织部向全省各级组织部门提出了“努力构建民主开放的组织工作新机制”的课题，我们要结合吴中区的实际积极进行探索。要从更新观念入手，围绕组织工作自身职能找准突破口，创造性地开展工作。要积极探索深化干部人事制度改革的新路子，努力寻找实现市场经济条件下党管干部的新方法，不断完善建立干部能上能下的新机制，切实落实选人用人民主化的新措施。要围绕党建工作的重点、难点问题大力创新，努力形成自己的工作特色，不断创出新鲜经验。创新是建立在充分调查研究、全面掌握实情的基础之上的。广大组工干部一定要深入基层，抓好调查研究，不断研究新情况，寻找新对策，解决新问题。
3、进一步完善组织工作运行机制。要按照公道正派的要求，结合各自实际，建立监督约束制度，以规范组工干部行为，养成扎实细致的工作作风。要狠抓工作落实，坚定信心，埋头苦干，在重点工作上求深化，在解决问题上下功夫，在完善机制上求实效。要注重建章立制，重点建好以强化职责、规范程序为主要内容的工作制度，努力构建组织部门坚持公道正派的制度保证体系，形成长效机制，进一步树立组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家”的新形象。
同志们，今年组织工作的目标任务已经明确，让我们在区委的领导下，全面学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，振奋精神，狠抓落实，与时俱进，开拓创新，不断提高组织工作水平，为我区的三个文明建设提供强有力的组织保证。
