同志们：
今天我们在此召开全系统党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是认真贯彻落实上级关于党的群众路线教育实践活动的会议精神，对全系统开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。市委、市政府对我局的教育实践活动高度重视，分管领导梁育清副市长亲临会场指导，市委派出了统战部原常务副部长周xx、市卫生局纪检组长王xx、市委统战部副科级干部刘xx等同志专门负责督查指导我局的教育实践活动。等会儿他们还要作重要讲话。下面，我先讲五个方面的意见。
一、高度统一思想，深刻认识开展教育实践活动的意义
群众路线是党的生命线和根本路线。中央在全党深入学习贯彻党的十八大精神、努力实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键时期，深入开展党的群众路线教育实践活动，具有重大的现实意义和深远的历史意义。下属各党支部和全体党员干部要充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策部署和要求上来，切实增强开展教育实践活动的责任感、使命感和自觉性。
（二）开展群众路线教育实践活动，是加强基层组织建设、做好新形势下群众工作的必然要求。党的基层组织是发挥我们战斗力的基础，是上传下达、畅通政令、服务群众的最后一站。商务局自组建成立以来，我们的基层组织建设虽然取得了一些成效，但还有很多需要改进和努力的地方。我们必须坚持重视基层、服务基层、加强基层的工作导向，在抓基层、打基础上不懈努力；必须通过开展教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”，集中解决一批群众反映强烈的问题；必须通过这次教育实践活动切实增强广大党员、干部职工的服务意识，把党的好政策落实到企业门口和群众心坎，进一步密切党群干群关系，进一步夯实基层基础。
（三）开展群众路线教育实践活动，是巩固深化前段工作成果、永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。前段时间，我们在全系统组织开展了“四先”、“反四风”等教育活动，有效改进了党风政风，带来了新变化、新气象。但是，我们也要清醒地看到，“四风”问题积习很深，具有很强的传染性，也有相当的顽强性和隐蔽性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现，或者稍一放松就可能死灰复燃，以更隐蔽的方式出现。所以，改进作风没有收兵之时，作风建设永远在路上。搞好这次教育实践活动，对进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，对革故鼎新、正本清源，对永葆党的先进性和纯洁性，具有深远影响。
二、明确目标要求，认真扎实开展教育实践活动
这次教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和省市教育实践活动精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定、娄底市委、xx市委规定要求，突出作风建设，以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约商务领域科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高群众工作能力，为推进商务事业发展提供坚强保证。
这次教育实践活动的基本原则是：坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头，更加聚焦“四风”问题、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重有序推进、上下协力、衔接带动，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
这次教育实践活动的对象范围是：全局党员、干部职工及离退休党员。坚持以领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员、干部职工马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出抓好业务窗口、商务执法大队、市场服务中心以及建扶队员、群工组队员的教育实践活动。
这次教育实践活动的主要任务是：以补精神之钙、履为民之责、除“四风”之害、祛行为之垢、固服务之基、立为民之制为重点，突出“四个解决，四个推动”，确保活动取得人民群众满意的实效。
一是着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。局领导班子重点解决精神萎靡、意志消沉，观念老化、思想僵化，不求创新、不思进取，思路不清、注重应付，满腹牢骚、不顾大局、不敢担当的问题；局机关重点解决责任和服务意识不强，不敬业、不专业，懒政混日子，工作不主动，落实任务“推、拖、糊”的问题。窗口股室、执法大队、市场服务中心重点解决服务不主动，不作为、慢作为、推诿扯皮，业务不精、方法简单、效率低下、滥用职权、执法不公、办“关系案”、“人情案”等。
二是着力解决影响企业和群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，运用好、落实好商务系统的各项惠民政策，指导企业搞好项目开发，积极向上级为企业争取项目资金，并加强对专项资金的规范管理，帮助群众和企业解决一些急需解决的问题；解决食品安全、安全生产、执法领域等方面损害群众利益、与民争利的问题，帮助解决困难职工生产生活问题；畅通群众诉求表达渠道，加强与群众的沟通，增强安全感、提高满意度，让群众切身感受公平正义。
三是着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决不深入基层、不关心群众疾苦的不良习气；解决组织纪律松弛、出工不出力，自由散漫的不良风气；杜绝收受服务对象、监管对象礼品“红包”的不良行为。
四是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。要通过改选充实支部委员、积极发展党员队伍，进一步加强基层组织建设。要全面推行在职党员到居住地社区报到制度，自觉接受社区监督，积极参与志愿服务。要深入开展“服务企业责任制”活动，通过建立驻企驻村长效机制，更好地为群众、为企业、为经营户服务。
三、把握环节步骤，确保教育实践活动有序推进
按照市委要求，这次教育实践活动从3月份开始，到9月份基本完成，主要分为“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，不分阶段，各个环节可交叉进行，其中集中教育时间不得少于3个月。
（一）学习教育、听取意见。重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究广泛听取意见，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。
今天的动员会议就是这个环节的内容之一。动员大会结束后，要按照市委督查组规定范围开展民主评议。评议的主要内容为：对局领导班子及班子成员作风情况进行总体评价；局领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，以及搞好这次活动的意见建议等。在搞好民主评议的基础上，我们还要重点开展“四个一”活动：
一是要组织一次专题学习。采取集体学习与个人自学相结合，统一组织与自行安排相结合，全面学习与专题学习相结合的方式，组织党员干部通读上级下发的学习材料，学习研讨参阅材料包括：党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节俭、反对浪费—重要论述摘编》。
二是要上好一堂廉政党课。党组书记（支部书记）要履行第一责任人义务，组织党员、干部职工上好一堂党课，党课时间不得少于1小时，且要准备高质量的讲义稿。局机关各分管领导也要组织分管线的党员干部和职工上一堂党课。同时要着力宣传保持优良作风的先进典型，进行一次廉政警示教育。
三是要组织一次专题讨论。要结合实际开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。集中学习和专题讨论时间不得少于3天。
四是要开展一次集中调研走访。局里根据服务对象设立了内、外贸两个调研组，分别由蒋令峰同志、谭克平同志任组长，相关股室共同参与。两个调研组要走访3-5个企业广泛征求意见，征求意见的内容包括局班子成员贯彻执行中央八项规定、反对“四风”的情况，相关业务股室服务质量和工作效率的情况，企业的困难和急需解决的问题，群众反映强烈的突出问题等，局活动领导小组办公室要及时将征集中的意见建议收集汇总并提交局党组。
另外，要采取发放征求意见函、设立意见箱等方式，广泛征求人大代表、政协委员、市直有关部门、内外贸企业、局属党员、干部职工对党组（支部）、领导班子成员、相关股室的意见建议。同时要对征集到的意见建议原汁原味地进行梳理分析，逐一反馈，对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
(二)查摆问题、开展批评。要围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
1．找准找实突出问题。要围绕改进作风开展“四对照四查找”活动，找准“四风”问题具体表现。即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和市委督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定开展检查，进行“四比四查”：即与群众期盼比、与上级要求比、与自身发展比、与其他单位比，全方位查找在统筹发展能力、服务群众能力、落实执行力、改革创新力上的不足和问题。
2．撰写对照检查材料。根据征求到的意见和查摆的问题，局党组和领导班子成员都要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括：“四风”问题的具体表现、“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况说明，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。要求既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。所有班子成员必须亲自撰写对照检查材料，并经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动办审核。
3．召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要开展谈心交心，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管股室之间、党员干部之间要广泛开展谈心活动。会上，要联系思想实际和工作实际，严肃认真的开展批评和自我批评，要“一人谈、大家帮”，敢揭短、真碰硬，实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。下属各基层党组织要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，针对存在的问题提出改进措施和办法。在此基础上，班子成员要以普遍党员身份参加所在党支部的组织生活会。
(三)整改落实，建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个步骤。
1．制定整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。局党组要重点针对查摆的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及督导组的意见建议等，制定完善领导班子的整改方案，要重点解决领导班子及成员思想作风问题，进一步聚焦“四风”问题，树立“底线思维”，明确深化职能转变的具体任务、目标和措施，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞；要针对影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，制定切实可行、行之有效的措施，切实维护群众权益，真正做到执政为民。整改方案要明确整改任务、整改措施、时间安排及责任人，并在一定范围内公示。
2．抓好整改落实。要按照整改方案的部署，对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，落实整改措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求，开展集中整治。着力改进学风会风，着力控制“三公”经费支出，着力推进职能转变，着力维护群众权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行集中整治。
3．加强制度建设。要全面梳理现有制度，做好制度废立改工作。要注重总结以往在作风建设、队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全制度并抓好落实。要进一步健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，形成加强领导班子建设和严格干部教育管理的意见；进一步完善厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议培训活动经费管理办法。要在大力推进管理职能、管理方式转变的基础上，进一步健全完善商务监管机制，推动和促进科学发展。
在完成上述三个环节后，要及时组织“回头看”，严格进行查漏补缺，同时认真做好总结工作，召开专题总结会议，并及时向市委督导组呈报相关材料。局属各支部也要相应的做好总结，并向局活动领导小组办公室报送相关材料。
四、突出五个坚持，确保教育实践活动取得实效。
为确保教育实践活动达到预期目标，各基层组织应坚持教育和实践两手抓，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，强化问题意识，坚持问题导向，解决突出问题。我认为，在整个教育实践活动中应切实做到“五个始终坚持”：
一要始终坚持领导带头。转变作风要善于释放上行下效的正能量，发挥“一把手”的表率作用。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是教育实践活动的参与者。全局所有副科以上干部和下属二级机构班子成员要不断增强率先垂范的自觉性，把认识和行动统一到中央、省委、娄底市委、xx市委的要求上来，统一到以优良作风凝聚民心上来，统一到商务事业发展大局上来，坚持从上而下、以上带下，坚持先把自己摆进去，带头开展学习教育，带头密切联系群众，带头为群众办实事解难事，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头建章立制，带头开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着，在各环节、各方面高标准要求、先行动示范。
二要始终坚持开门搞活动。我们都是基层党员干部，我们的工作基本上都是和群众直接打交道。我们身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权；问题有没有得到解决，群众感受最真切、评价最客观。因此这次教育实践活动必须突出开门搞活动，坚持真开门、开大门、全过程开门，坚持从群众中来、到群众中去，每个党员干部尤其是班子成员，要主动把自己摆进去，置于群众和服务对象的监督之下，摒弃“自说白话、自弹自唱”，不搞“闭门修炼、体内循环”，真正把群众请进来，切实做到查找问题请群众参与、开展批评受群众监督、整改成效请群众评判。听取群众意见要态度真诚，沉下身子、放下架子，采取“面对面”、“背靠背"、“心贴心”等方式，引导群众解开思想疙瘩、放下思想包袱，鼓励群众畅所欲言、“评头论足”，用诚心换取群众的真心。接受群众监督要公开透明，严格落实评议、通报、公示等环节要求，及时把整改责任人、任务书、时间表等公之于众，让群众全程监督。邀请群众评判要注重实效，适时邀请群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行测评，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，坚决杜绝“吃夹生饭”，达到让群众看得见、真满意的效果。
三要始终坚持严格要求。这次教育实践活动主要是解决“四风”问题，中央强调“四个一起打”，即老虎苍蝇一起打，上头下头一起打，贪贿腐败和作风腐败一起打，在职的和退位的一起打。商务局虽然职能不多、权力不大，社会地位也不高，但也是一个政府组成部门，是一个具体执行单位，整改“四风”问题可能会触动到一些具体利益。能不能抓出成效，关键在于能不能坚持标准、严字当头。要严格按照习总书记的讲话要求，切实从思想上、整改上、正风肃纪上严起来，确保活动质量。要加强思想教育，引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进“四面镜子”，查问题、找差距、明方向，着力在把握群众路线的精神实质上下功夫，在认清“四风”的实质和危害上下功夫。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓整改，以知难而进、锲而不舍的钉子精神促落实，明确整改责任，设定整改时限，严格整改标准，坚决做到言必信、行必果，确保整改出成效。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，对存在一般性作风问题的，要立足于教育提高，及时点明提醒，促其改进，防止深滑；对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。
四要始终坚持联动推进。要彻底解决“四风”问题，就必须从根子上找原因，从源头上堵漏洞，这就必须坚持上级指导下级、上级带动下级，实行联动推进。局机关及二级机构班子成员既要参加所在支部的专题组织生活会，又要积极指导分管部门开展好教育实践活动。建扶队员、群工组队员要积极指导所驻村严格按要求开展好教育实践活动。局机关教育实践活动领导小组要切实负起责来，统筹组织好这次教育实践活动，机关人教股、办公室要具体负责，全程安排、监督好全局的教育实践活动。下属各基层党组织要马上行动起来，结合各自特点和实际，细化措施要求，硬化目标任务，实现无缝对接，针对现实问题搞好精神实质和工作方法的传导，推动作风建设向纵深发展。特别是机关各业务窗口、商务执法大队、市场服务中心要结合自身实际，突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。
五要始终坚持建章立制。作风问题具有反复性和顽固性，不可能毕其功于一役。同时，开展集中教育是阶段性的，但贯彻群众路线的要求是长期的。因此，不能只刮一阵风，必须坚持反复抓、抓反复。从教育实践活动一开始，就要着手建制度立规矩，实现作风建设的制度化、规范化、常态化、长效化。要把教育实践活动中的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，形成长效机制。针对教育实践活动中发现的各类问题，必须梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，抓紧建立健全各种新制度，堵塞制度漏洞。以密切联系群众、规范管人管钱管事、行政审批制度改革、厉行勤俭节约、干部监督管理、规范选人用人、强化监督等方面的制度建设为重点，搞好制度配套衔接，形成严密的制度墙，扎牢作风建设的制度篱笆，用制度固化作风建设成果，确保不良作风不反弹、不回潮。同时，要加大对制度执行情况的监督检查，坚决防止有令不行、有禁不止，切实维护制度的权威性，让制度成为党员、干部的刚性约束和自觉遵循。
五、加强组织领导，为教育实践活动提供有力保障
开展党的群众路线教育实践活动，是我市今年最重要的政治任务。局属各基层党组织要切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保教育实践活动取得成效。
一是落实领导责任。局属各基层党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视，抓紧成立领导机构和工作机构，结合实际制定针对性强、切实可行的活动方案，精心组织实施，党组织主要负责同志要承担起第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力统筹谋划，完成好规定动作、挖掘出自选动作，特别是对重点问题做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，科学决策，处置到位。
二是加强督促指导。为了确保我市的教育实践活动健康有序开展，局里成立了两个督查指导组分别督查商务执法大队和市场服务中心两个二级机构。督导组的同志要敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，真正沉到底、督得严、导得正。指导要突出针对性。坚持从实际出发，帮助所督导单位找准需要解决的突出问题，采取合适的办法措施进行整改。督查要突出严肃性。要多看、多听、多联系，面对面开展工作，实打实解决问题，不走过场。沟通要突出及时性。督导组要与局机关教育实践活动领导小组密切沟通，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动每个环节各项工作落实，确保活动高质量。
三是强化舆论引导。局属各党组织务必高度重视舆论宣传引导工作，以群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，大力宣传中央精神和省委、娄底市委及xx市委关于教育实践活动的决策部署，宣传本单位教育实践活动的工作进展和实际成效。局机关教育实践活动领导小组办公室要注意汇总相关信息，在及时向市委教育实践活动领导小组报送信息材料的同时，积极向社会媒体推介我局教育实践活动中的好经验、好方法、好典型。
四是坚持统筹兼顾。要坚持一手抓教育实践活动，一手抓本职工作。坚持围绕中心，服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记的一系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实中央和省委、娄底市委、xx市委以及上级商务主管部门的一系列重要部署结合起来，与推进我市商务事业又好又快发展结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大、影响深远、任务繁重，让我们在上级组织和市委督导组的精心指导下，同心同德，真抓实改，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，认真做好教育实践活动的各项工作，为谋求全市商务事业快速发展提供坚强保证！
