区委党的群团工作会议讲话稿
同志们：
这次区委党的群团工作会议的主要任务是，学习贯彻落实中央和省委、市委党的群团工作会议精神，分析当前我区群团工作面临的形势，研究部署今后一个时期我区党的群团工作任务。刚才，区教育局、白泉镇、盐仓街道等3家单位介绍了各自的经验做法，工作很有特色，成效很明显，讲的都很好，大家要认真学习借鉴。
近年来，全区各级群团组织在各级党委的领导下，立足群众所急、党政所需、群团所能，创新开展了许多富有特色的工作，取得了明显成效。一是在服务大局推进发展中有作为。各级群团组织立足xx现代化建设的发展目标，主动寻找服务党政中心工作的切入点和着力点，全面融入，创新进取，小部门大作为，为助推xx经济社会发展发挥了应有作用。（比如，团区委积极实施青春网创工程，主动为青年创业提供信贷融资服务，成立全区首个农村网创服务驿站——皋泄村网创服务驿站，利用互联网协助当地村民特别是种养大户打开农产品销路，解决农产品的滞销、低收问题，促进农民增产增收。区妇联组建巾帼志愿者队伍，积极参与“五水共治”、旧城改造、垃圾分类等中心工作，主动承担妇女的社会责任。区侨联积极加强与海外高层次人才的沟通联系，建立了“海外引才引智工作联络站”，为我区做好海外人才引进工作作出了积极贡献。）二是在服务群众保障民生上有创新。全区各级群团组织始终坚持把服务民生作为出发点和落脚点，因地制宜、求真务实，根据xx实际，结合不同职能，不断拓展领域、创新载体，在服务群众、宣传群众、教育群众等方面创造了很多工作品牌和工作亮点。（比如，区总工会积极推进工资集体协商，不断健全工会调解组织网络，着力构建和谐劳动关系，有效维护了职工的合法权益。区残联主动服务残疾人就业创业，开展灵活多样的残疾人就业技能培训班，积极推荐就业岗位，近三年扶持1450余名残疾人就业创业。）三是在维护稳定促进和谐上有力度。各群团组织强化社会协同，最大限度地整合管理服务资源，组织引导广大群众投身xx和谐社会建设和管理，协助党委、政府维护社会稳定。（比如：团区委建立网络文明志愿者大队，以清朗网络空间为主题，积极践行引领网络文明职责，引导网上正面舆论，发挥青春正能量，切实维护了社会和谐稳定。）工商联、社科联、科技协会、慈善总会等各类群团组织也在各自领域发挥作用，开展了卓有成效的工作，为xx改革发展稳定作出了积极贡献。实践证明，群团组织是xx现代化建设的重要力量，在当前开发建设全面加速的大背景下，群团工作更是不可或缺，群团工作更应该是大有作为、大有可为。
一、认清形势，深化认识，深刻领会做好党的群团工作的重要性和紧迫性
只有认识到位，才能行动自觉。习近平总书记明确强调，“新形势下党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前”。全区群团组织必须根据形势和任务发展变化，进一步把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，努力在“两美”xx和新区时代现代化xx建设征程中发挥更大的作用。
（一）要深刻领会做好群团工作对实现党的伟大事业的重大意义。习总书记强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。群团组织作为我们党的左膀右臂，在革命、建设、改革各个历史时期，为党和人民的事业作出了重大贡献。历史和实践表明，群团工作是推进党的事业的重要法宝。群团组织的核心工作就是凝聚人心，做好群团工作也是发挥党领导下的政治优势、汇集各方智慧和力量的必然要求。现在，党带领人民正在致力于推进“四个全面”战略布局的落实，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。越是艰巨的事业，越是宏伟的目标，越需要发挥好群团组织的重要作用。我们要把群团工作放到推进党的事业的高度来认识和对待，有效撬动群团组织这根“杠杆”，延长党的工作臂膀，真正凝聚起无往而不胜的强大动力。
（二）要深刻领会做好群团工作对推进改革发展稳定的突出作用。习总书记强调，党领导人民搞改革、求发展，群团组织不可或缺。一直以来，全区各级群团组织始终坚持服务大局，广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来，为维护社会和谐稳定、推动我区改革发展发挥了重要作用。当前，新区正处于加快建设的关键期，xx作为新区的重要区域，推进改革发展稳定的任务十分艰巨。面对新要求新任务，我们要大力做好群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和各方面人才第一资源作用充分发挥出来，为xx率先高水平全面建成小康社会注入生机和活力。
（三）要深刻领会做好群团工作对夯实执政基础的光荣使命。习总书记强调，党通过群团组织开展的群众工作是我们党的一大创举、一大优势。这些年来，我区群团事业得到了长足发展，在党和群众之间架起了坚实桥梁、连起了牢固纽带，为巩固党的执政基础、提升党的执政能力作出了重要贡献。但我们要清醒看到，现在境内外敌对势力纷纷鼓噪中国威胁论，通过各种组织对我进行渗透、制造混乱麻烦，我们要始终保持意识形态领域、隐蔽战线斗争的清醒头脑。特别是xx地处海防前哨，具有特殊的地理位置和社情民意，历来是敌对势力实施渗透破坏活动的重点区域，他们屡屡扯着民主、宗教、维权、环保、慈善等旗号，在工人、青年、妇女群众中大肆收买人心、煽风点火、挑起事端。我们除了要握紧枪杆子、笔杆子、刀把子，还必须要通过做好群团工作，打好人心争夺战、群众争夺战，不仅要充分调动广大群众的积极性，而且要最广泛地凝聚人心、汇集力量，真正构筑起攻不破的防线、撼不动的基石、打不垮的阵地。
二、审视自身，找准问题，全力补齐我区群团工作短板
在中央党的群团工作会议上，习总书记形象概括了群团工作存在的问题，即一些群团组织不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。在全省党的群团工作会议上，夏宝龙书记也指出了我省群团组织中存在的“五个不适应”问题（服务方式不适应人民群众新需求、工作方法不适应时代新变化、组织设置不适应社会变迁新环境、干部队伍建设不适应群团事业发展新需要、党的组织抓群团的工作机制不适应群团工作新特点）。在市委党的群团工作会议上，周江勇书记也指出了我市群团组织中存在的“四个落差”（群团工作影响力与新区改革发展大局要求有落差，群团工作机关化倾向与密切联系服务群众工作要求有落差，群团工作方式方法与应对社会环境变化要求有落差，一些党组织重视支持程度与群团工作政治地位要求有落差）。习总书记、夏宝龙书记和周江勇书记指出的群团工作问题在我区也不同程度的存在，突出表现在以下几个方面：一是思想认识问题。少数单位对群团组织的作用发挥重视不够，群团工作被边缘化。有的认为群团工作不是硬任务，抓不抓都不要紧，干好干坏无所谓，只要不出事就行了。有的对群团工作很少过问，不开会、不研究、不听汇报、不交任务、不压担子，等等。二是工作方式方法问题。有的群团组织对所联系群体的困难和诉求了解不多、回应不够，方向瞄不准、步伐跟不上、工作融不进。有的群团组织习惯于更多向上看，很少向下看，更愿意干所谓上级布置的大事，不愿意干所谓服务群众的小事。有的群团组织仍习惯于用召开会议来动员群众、用行政命令来下达任务、用文件传真来发号施令、用台帐报表来反映成绩。有的群团组织不善于运用新媒体来引导群众、教育群众、团结群众，在网络空间里的影响力和号召力不强。三是组织设置问题。有的群团组织在农村、两新组织等领域跟进不及时，有的即使组建了组织，也是象征性地挂个牌子，有牌无人等空壳化现象比较突出。组织设置呈“倒金字塔”现象，越往基层人员越少、力量越弱、作用发挥越不到位。四是干部能力问题。有的群团干部缺乏基层一线和复杂环境的历练，面对工作任务时自身没有能力、心里没有底气、手中没有办法。有的群团干部做群众工作的能力不强，与群众交流进不了门、说不上话、交不了心。尤其是农村社区群团组织后备干部少，队伍整体素质偏低，能力水平与新形势新任务新要求还有较大差距。
这些问题的存在，是制约群团组织在xx改革发展稳定中进一步发挥作用的短板，大大降低了群团组织对群众的凝聚力、号召力、影响力。为此，我们要强化问题意识、忧患意识、改革意识，着力补齐群团工作短板，不断提高做好群团工作的能力水平，让群团工作更接地气、更有生气、更聚人气。
三、突出重点、积极履职，全面提升党的群团工作的针对性和实效性
习总书记指出，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要是保持和增强政治性、先进性、群众性。我们要结合xx实际，始终把“与党同心、与时俱进、与群众共甘苦”的总体要求贯穿到群团工作各领域、全过程，突出重点、积极履职，全面提升党的群团工作的针对性和实效性。
（一）要聚“魂”，在把正方向、引对道路上突出政治性。群团组织是党联系群众的助手。习总书记强调，“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。要全面把握总书记提出的“六个坚持”的基本要求（即坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务为先、维权为重，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章、分类指导）和“三统一”的基本特征（即做到自觉接受党的领导与团结服务所联系群众、依法依章开展工作相统一），自觉接受党的领导，严守政治纪律和政治规矩,毫不动摇地坚持走中国特色社会主义群团发展道路。一要突出政治引领。切实承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，这是群团组织同一般社会组织的根本区别，也是衡量群团组织工作做得好不好的政治标准。全区各级群团组织要自觉坚持党的领导，始终把自己置于党的领导之下，把正方向，引对道路，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，确保群团组织始终沿着正确的方向前进，成为党密切联系群众的坚实桥梁和牢固纽带。二要站稳政治立场。当前，社会思想意识多元多样多变，各种社会思潮交相杂陈。全区各级群团组织必须保持头脑清醒、立场坚定、行动坚决，在严肃的斗争面前旗帜鲜明,敢于发声亮剑、敢于冲锋陷阵,针对不同群体的不同特点，因人而异、分类施教，引导广大群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。需要强调的是，当前意识形态领域斗争尖锐复杂、交锋激烈，尤其是我们开展的三改一拆、重大项目建设等工作，网上舆论斗争更是短兵相接、刺刀见红，需要各级群团组织在大是大非面前一定要旗帜鲜明，在关键时刻一定要敢于亮剑冲锋、积极引导，弘扬网上正能量。三要彰显自身价值。要立足本职，将自觉接受党的领导与团结服务所联系群众、依法依章开展工作有机统一起来，鼓励和支持群团组织结合工作实际，发挥各自优势特长，创新方式方法，积极开展符合群众需求、体现群众特点的活动，切实提高自身吸引力、影响力和感召力，不断增强所联系群众的认同感和归属感，成为支持xx开发建设的坚实依靠力量和深厚社会基础。当前特别要牢牢把握新区建设这一重大的政治任务，大力宣传新区发展规划和xx“十三五”规划，引导群众增强发展自信，强化责任担当，努力营造推动xx开发建设的浓厚氛围。
（二）要固“本”，在围绕中心、服务大局上突出先进性。群团组织作为党直接领导的群众组织，先进性是其生命所系、力量所在。今年是“十三五”开局之年，也是xx高水平全面建成小康社会，开始向现代化加快迈进的起步之年，发展的任务更重、目标更高、内涵更丰富、要求更全面，全区各级群团组织要紧紧围绕发展大局，立足群团实际，选好工作切入点和突破口，组织动员广大群众在经济社会发展第一线建功立业。一要在服务发展上要有新作为。发展是第一要务，服务发展、推动发展是群团工作的重中之重，群团组织不能甘当“预备役”，要争当冲在第一线的“主力军”。要强化围绕中心、服务发展意识，充分发挥政治优势、人才优势和群众优势，紧紧抓住xx发展面临的各项重大机遇，主动争取资源，围绕招商引资、项目推进、深化改革、“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等重点工作，通过广泛开展群众性劳动竞赛、青春建功、巾帼建功、创新驱动助力工程等品牌活动，激发广大职工、青年、妇女、科技工作者、文艺工作者等干事创业的热情和激情，组织引导他们积极投身到xx经济社会发展的主战场。特别是在当前，各级群团组织尤其是区工商联要继续发挥渠道畅通、联系广泛的优势，积极参与浙商回归和招商引资工作，努力为xx发展引进大项目、好项目。二要在维护稳定上要有新成效。群团组织是创新社会治理和促进社会和谐的重要力量。全区各级群团组织要充分发挥群众基础深厚的优势，协助党委政府妥善处理群体性事件，动员、组织群众主动参加法治xx建设、道德xx建设、平安xx建设等工作，深入开展构建和谐劳动关系、青少年服务管理和预防犯罪，“最美家庭”创建等活动，积极协调化解矛盾纠纷，当好群众思想情绪的“引流渠”、调节社会矛盾的“减压阀”。特别要按照法治xx建设的部署要求，积极开展群众性法治文化活动和普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法，促进社会和谐。三要在引领文明新风上要有新举措。充分发挥群团组织作为群众自我教育、自我管理的平台作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，积极投身“多城联创”活动，要充分发挥各行各业先进典型、道德模范、“xx好人”等示范带动作用，用“身边事”感动“身边人”，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力，推动全社会形成崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、文明和谐的良好风尚。
（三）要强“基”，在贴近服务、夯实基础上突出群众性。习总书记指出，群众性是群团组织的根本特点，离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。全区各级群团组织要走出机关，联系群众、深入群众，和群众同甘共苦，与群众打成一片，真正成为服务群众的行家里手。一要努力成为群众的知心人。把密切联系群众作为工作主旋律。要建立健全“双联系”制度、“四必到、四必访”、定期调研制度等联系群众的长效机制，进万家门、访万家情、结万家亲。要更加广泛地联系普通群众，尤其是做好青年职工、个体工商户、网民、自由职业者、网络意见领袖、农民工等新兴群体工作，决不能让他们游离于群团组织之外。要全力维护改革过程中所联系群众最关心最直接最现实的合法利益，引导广大群众平等参与改革发展进程、共享改革发展成果，增强群众的获得感、认同感。二要努力成为群众的贴心人。结合改革发展和民生改善，统筹利用各类服务资源，深化服务型基层群团组织建设，合力开展送温暖工程、金秋助学、残疾人共享小康工程等活动，围绕城市困难职工、重点青少年、贫困妇女、农渔村留守老人儿童、归难侨、残疾人等群体，打造具有影响力的服务品牌，推动就业培训、阳光助学、社会救助等群团组织服务群众工作机制化、标准化、规范化，真正让广大群众感受到党和政府的关心和温暖。三要努力成为群众的代言人。健全完善党政主导的维护群众利益机制，不断加强社会化劳动争议联合调解中心、职工维权帮扶中心、青少年维权岗、妇女儿童维权站等建设，提升社会化维权工作水平。认真对待群众来访和网络留言，做好事实调查、政策讲解、解疑释惑、情绪疏导、跟踪落实和综合研判工作，积极引导广大群众依法合理表达利益诉求，有力有序地做好维权工作。及时向党政相关部门反映自身职责难以解决的问题，提出完善制度、改进工作的意见建议。
（四）要创新，在完善机制、提升能力上突出时代性。打铁还要自身硬。群团组织是群团工作的直接组织者、具体实施者，要切实增强主业意识和主动精神，牢牢把握问题导向,始终做到以改革创新精神加强自身建设。一要创新群团组织设置。坚持虚实结合，创新群团组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系，扩大群团组织对新兴群体的有效覆盖；适应城乡一体化发展和加强农渔村基层治理趋势，创新农渔村群团组织设置；运用党建带群建、村企联建等方式，加快符合条件的“两新”组织的群团组织建设步伐，扩大对新的社会阶层人士的组织覆盖。二要创新群团组织工作方式。群团组织开展工作要以群众为中心，让群众当主角，组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参加，评选先进请群众一起评议。要顺应信息化发展新形势，采用QQ、微信等沟通交流手段，努力打造“互联网+”群团工作新模式，让群团工作接地气、有生气、聚人气。三要引导社会组织有序健康发展。稳妥推进群团组织有序承接政府转移职能工作，积极承担一些适合群团组织承担的社会管理服务职能，使群团工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要探索建立社会组织孵化基地和扶持发展基金，更好地联系服务群众，形成“党政积极支持、群众主动引导、民间力量兴办、专业团队管理、社会群众受益”的社会组织培育模式。
四、加强领导，形成合力，切实保障党的群团工作落到实处
做好新形势下党的群团工作，决不只是群团组织的事情，各级各部门都负有责任。要加强对群团工作的统一领导、统筹协调、支持保障，着力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的良好工作格局。
一要强化党委领导，履行政治责任。按照区委《关于加强和改进新形势下党的群团工作的实施意见》要求，各级党委要切实履行领导群团组织的重要政治责任，健全党建带群建的制度机制，把群团组织建设纳入“大党建”总体格局，把群团工作摆上重要议事日程，同其它工作同部署、同检查、同落实，保障和推动群团工作顺利开展。建立和完善研究决定群团工作重大事项制度，在每届任期内至少召开一次专门会议，建立党委群团工作联席会议制度，定期讨论研究群团工作，加强沟通交流，实现资源共享，构建起“大群团、大协作、大服务、大作为”的工作格局。
二要坚持齐抓共管，形成强大合力。各镇街道党委、政府及有关部门要为群团组织开展工作创造有利条件，提供必要的人力财力物力支持。人大、政协要加强对维护职工、青年、妇女儿童、残疾人等合法权益的监督，重视发挥人大、政协中各人民团体及其界别委员的作用，充分发挥企业工会、共青团和女职工委员会的作用，加强对重大问题的调查研究，不断提高参政议政能力。企事业单位要关心、支持和推动群团工作，宣传部门和新闻媒体要加强对群团工作的舆论宣传，引导带动更多的人为党的群团工作、群团事业贡献力量。各群团组织之间要加强协调配合，搭建集成服务平台，着力完善“大群团”工作格局，形成联动工作机制。
三要加强队伍建设，夯实组织基础。群团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是做好党的群团工作的重要组织保证。各级党委要把群团干部队伍建设摆上重要位置，加强培养管理，规范完善群团干部教育、培养、选拔、使用机制，真正把那些党性强、业务精、作风正，知群众、懂群众、爱群众的人，充实到群团干部队伍中来。这里需要强调的是，群团工作联系面广、群众性强，在群团工作人员使用上，必须拓宽视野、不拘一格，注重在“群众领袖”中培养选拔群团干部，切实增强群团干部队伍的生机和活力。党委、人大、政协、组织和统战部门要依法落实好代表委员人选比例规定的政策要求。
四要落实各项保障，创造有利条件。认真贯彻执行上级的各项规定，尊重群团组织的独立性和自主性，在阵地建设投入、工作活动经费、人员补贴待遇等方面予以保障，该纳入预算的纳入预算，该匹配的资金匹配到位。要为群团部门提供便利条件和经济支持，鼓励他们创造性地开展工作，特别是基层群团工作者与群众直接打交道，有的身兼数职，任务繁重、事务繁杂，对他们更要高看一眼、厚爱一分，不折不扣落实他们的政治生活待遇。全区各级各部门、各行各业都要积极为群团组织发展出主意、给资源、搭平台，为各人民团体开展协商、参与中心工作创造条件。
同志们，群团事业大有可为、大有作为。我们一定要按照中央和省市委部署要求，把牢方向、明确目标，开拓进取、狠抓落实，全力开创我区群团工作新局面，为率先高水平全面建成小康社会，加快“两美”xx和新区时代现代化xx建设汇聚强大正能量。
