全市党的建设工作会议发言稿
同志们：
刚才，李书记的重要讲话，站在全市发展大局的高度，对做好今年的党建工作提出了明确要求，为我们做好当前和今后一个时期的组织工作指明了方向，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据市委安排，我对贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神和李书记重要讲话精神讲两个方面的意见。
一、2015年工作回顾
过去一年，全市组织工作在市委的坚强领导和上级组织部门的有力指导下，紧紧围绕市委提出的“121”目标，精准施策发力，真抓严管实干，较好地完成了各项工作任务，多次受到省委组织部和xx市委领导的表扬和充分肯定。
（一）坚持从严从实，主题活动和专题教育取得新成效。巩固群众路线教育实践活动成果，对整改事项进行公开承诺、全程督办和验收销号，群众满意率达99.5%。围绕“五专一改”开展“三严三实”专题教育，全市集中开展专题学习12次、专题交流6次，分级建立“不严不实”和“五个严查”清单台账1260份，高质量召开市“四大家”和1232个党组织专题民主生活会，整改完成了280多个突出问题。持续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，深入总结宣传了王燕、屈启化、任玉保、胡步发等好党员好干部典型，“王燕服务队”、“红领义工队”成为我市党员服务群众的品牌。
（二）坚持严教严管，领导班子和干部队伍建设得到新加强。严格落实从严治党、从严治吏有关要求，着力推进教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理、专项整治等工作。开展订单式、套餐式、远教式等多种培训，实现干部能力大提升。提拔重用了一批在项目建设、招商引资、信访WW等急难险重一线做出突出业绩的好干部。全面推行电子日志、媒体晾晒等多种方式，干部工作实绩实现了过程管理和痕迹监控。开展干部档案造假、证件清查、领导干部“为官不为”、乡镇领导干部“走读”、党校学员违反培训规定等专项监督检查，完成9154份档案专审任务，进一步夯实了队伍建设的基础工作。
（三）坚持创新创优，基层组织和党员队伍建设实现新跨越。狠抓农村支部书记队伍建设，对新任支部书记进行全员培训，按副乡镇长标准落实工作待遇。制定从严管理村干部的八条意见，建立完善关爱农村老党员的长效机制。坚持“抓两头带中间”，投入3100万元在全市打造100个党建示范点，运用“五个一”办法对22个软弱涣散党支部集中整建，采取“十送”措施对29个精准扶贫村开展精准助建。总结推广了“321群众工作法”、“劳模工作室”和“爱心十助”等经验。全面完成了社区换届，高标准筹备了社区党建现场会。非公企业党组织建设坚持“四个同步”，实现应建必建。市直机关扎实开展“三抓一促”活动，率先在全市实现“五优五化”党建模式。我市相关经验先后12次在xx市以上会议上交流发言。
（四）坚持抓常抓长，人才工作和人才队伍建设有了新作为。进一步完善了市委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作机制，搭建了市委党校、市农广校、市农村实用人才培训中心、市人社局继续教育基地、襄大农牧人才培训基地等“两校一中心十基地”的培训平台。全年共举办各类人才培训班21期，累计培训各类人才2360余人次，为人才解决实际困难和问题110余件，提供各类信息527条。成功申报成立了胡坪现代农业院士专家工作站和一批xx省科技创新自主创业战略团队项目。
（五）坚持落细落实，组织部门自身建设有了新提升。以抓学习、严管理、强宣传、重关怀为重点，建设“学习型、效能型、和谐型”机关。采取集中学习、组工论坛、远程教育、专题讲座等形式，不断提高组工干部综合能力。对组织工作实现全方位过程管理，推行组织工作“周提示、月考评、季述评、半年小结，年终总结”的运行模式，形成赶、学、比、拼的良好氛围。大力总结宣传推介我市基层组织和党员干部人才队伍建设的经验，多家重要媒体刊发了我市推进干部能上能下、建设服务型党组织、落实党建工作责任制等经验做法。
一年来，“党建带群建”工作也取得新成效。市总工会成立了xx省首家镇办区总工会，探索成立社区职工服务站；共青团和妇联在广大团员青年和妇女组织中充分发挥引领作用，帮助广大团员青年和妇女开展就业创业，使一大批有志向，敢创业的青年、妇女找到了致富路；市科协积极争创并再次荣获“全国科普示范市”荣誉称号，成立了xx市首家专家院士工作站;市老干部局改建完成了老干部活动中心，经常举办文体活动，广大老干部积极发挥余热；市委党校也不断加强阵地建设和教学改革，顺利通过了全省考评达标验收。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的组织工作实践给予我们深刻启示：一是必须始终坚定政治立场，牢牢把握组织工作的正确方向；二是必须始终围绕中心、服务大局，找准组织工作的目标定位；三是必须始终坚持问题导向，大力开拓创新，强化攻坚克难的责任担当；四是必须始终坚持求真务实，夯实基础，用钉钉子精神狠抓落实；五是必须始终坚持从严治部，正风肃纪，不断锻造模范部门和过硬队伍。
总结成绩、反思差距，今后的组织工作还需要在以下方面努力改进：一是进一步开阔视野、创新举措，增强谋划推进工作的前瞻性、预见性、科学性；二是进一步狠抓落实、精准发力，增强对组织工作难题的破解实效；三是进一步坚持问题导向，瞄准薄弱环节，着力补齐短板，确保各领域、地域工作平衡推进。
二、2016年重点工作
今年是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是中国共产党成立95周年的喜庆之年，也是省市县乡领导班子换届之年。做好2016年组织工作，事关打好决战决胜第一仗，责任重大，任务艰巨，使命光荣。面对新形势、新常态，需要新理念、新作为，我们要把五大发展理念贯彻组织工作始终：一要以创新的理念激发组织工作活力。我们必须把创新放在组织工作的发展重点上，力求人有我有、人有我强、人强我优。二要以协调的理念放大组织工作功能。全市上下要牢固树立“大组织”“大党建”“大人才”观念，自觉在大局下行动，主动对接大局、承接大局、衔接大局，在目标上、思路上、方法上、措施上始终与市委决策保持步调一致、同频共振。三要以绿色的理念提升组织工作效益。组织工作落实绿色理念，就是要把组织原则挺在前面，把政策制度挺在前面，把纪律规矩挺在前面，促使党员干部遵规守矩，树立正确用人导向，净化政治生态。四要以开放的理念拓展组织工作格局。做组织工作必须要有更宽的眼界、更宽的思路、更宽的胸襟，党员干部要深入到群众中去，畅通和拓宽群众参与的渠道，要把知情权、参与权、选择权、监督权交给干部群众，营造交心、知心、放心的环境。五要以共享的理念彰显组织工作价值。各地各单位要积极为广大党员干部和各类人才干事创业搭建平台、搞好服务，着力营造人人皆可成才、人人皆有出彩机会的良好环境和社会氛围。
2016年全市组织工作总的思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实全面从严治党责任，全力服务大局、全面提升水平，突出抓好“两学一做”学习教育、集中换届和履职主业三件大事，切实加强领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才发展环境和人才队伍建设，为实现“十三五”开好局起好步、努力实现“221”奋斗目标提供坚强的政治和组织保证。
（一） 突出作风建设新常态，扎实开展好“两学一做”学习教育
“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是今年党建工作的龙头任务，各地各单位要以高度的政治责任感，抓紧抓好、抓出成效。一要把握基本要求。“两学一做”，实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。基础在“学”，通过学习党章党规、系列讲话，引导党员自觉地尊崇党章、遵守党规，不断坚定信仰信念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，促使广大党员强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。“两学一做”，关键在“做”，做合格共产党员，是学习教育的根本着眼点和落脚点。要通过“两学一做”，引导党员增强党的意识、纪律意识、身份意识，自觉履行党员义务、践行党员宗旨、保持政治本色、树立清风正气、勇于担当作为，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。二要突出问题导向。解决突出问题、端正思想作风是开展“两学一做”学习教育的重要要求。要进一步强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员真正把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些党员在理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等方面的问题。各级党组织要结合党组织关系集中排查着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题。要结合“两学一做”学习教育，继续抓好“假如我是服务对象大讨论”活动，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治发生在群众身边的不正之风，惩处侵害群众利益的违纪违法行为，让群众不断看到干部作风的新转变、党员队伍的新气象。三要注重教育实效。“两学一做”学习教育面对的是全体党员，要把握人数多、范围广特点，抓在日常、严在经常。坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，联系思想工作生活实际，防止形式化、走过场。要坚持领导带头、以上率下。党员领导干部要带头参加学习教育，身体力行、真抓真带，层层立标杆、作示范。要以纪念建党95周年为契机，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，汇聚发展正能量。
（二）突出严选严用新常态，选优配强领导班子
今年要集中开展市县乡集中换届，新一届领导班子任期与“十三五”高度契合，是全面建成小康社会的决定因素，这就要求我们选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。一要了解新要求。这次集中换届，中央和省市委都提出了明确的要求，核心就是坚持党管干部原则，突出讲政治，德才兼备、人岗相适、有利工作。更加注重加强领导班子专业化建设；更加精准地选人，强调凭实绩用干部，坚决打破“四唯”，改进民主推荐方式，不海选、不海推。具体就是做到“三选六不选”：选那些对党绝对忠诚的干部，不选与党离心离德的人，不选“两面人”；选那些律己严、干事实、做人实的干部，不选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行的人，不选贪权、贪钱、贪色的人；选那些有专业思维、专业素养、专业方法，能够适应引领经济发展新常态的干部，不选不会干事、干不成事的人，不选“太平官”、“逍遥官”。坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。换届会议集中在下半年召开，乡镇8月份，县级10月份，市级12月份。二要提前谋划准备。围绕选好干部配强班子，上半年要扎实做好乡镇领导班子履职尽责考核的汇总、分析、评定等收尾工作，准确评价班子、识别干部，为选好干部配强班子提供“权威参考”。抓好乡镇班子综合分析研判，摸清班子内的干部类型、能力分布、职业走向，为乡镇领导班子换届调整配备提供合理建议方案。要提前做好相关干部的个人有关事项报告核查、履职尽责成效、廉洁自律情况收集等工作，为换届打好基础。三要严肃换届纪律。这次换届，是全面从严治党的一次具体实践，要严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人的责任、纪委监督责任、组织部门考察责任。要坚决把纪律和规矩挺在前面。换届前，要组织开展“九个严禁”等纪律规定专题学习，汲取衡阳、南充拉票贿选、破坏选举案件的深刻教训，教育引导党员干部引以为戒。市委将与各镇（办、区）党（工）委签订严肃换届纪律承诺书，立下军令状；同时，市委主要领导和纪委书记、组织部长将与镇（办、区）党（工）委书记等进行一次专题谈话，提出明确要求，匡正换届风气。
（三）突出从严治吏新常态，育好管好干部队伍
从严治党，关键在从严治吏。落实全面从严治党要求，干部教育管理必须站在最前沿。一是大力实施干部“能力素质提升工程”，提高干部队伍政治素质和专业化水平。面对新形势新要求，要着力提升广大干部的政治理论素养、党性修养和干事创业能力。一要突出培训重点。着眼于推进市委“221”目标，将“干部教育”与“教育干部”相结合，深化理想信念教育、党性宗旨教育、政治理论教育和素质能力提升。重点抓好习近平总书记系列重要讲话精神、五大发展理念、党章党规、法律法规等系列学习培训，不断提升干部适应新常态，对标新理念。二要改进培训方式。积极发挥市委党校教育培训主阵地作用，办好主体班和各类专题班，坚持因时施教、按需施教，加强分类培训，加大研讨式、体验式、案例式等互动式教学力度。今年，要有针对地做好换届后领导班子和领导干部的重点培训、新提拔年轻干部的专门培训、基层党组织书记的全员轮训。要继续用好干部在线学习平台、远程教育平台等新媒体平台，实现培训全覆盖。三要健全培训机制。认真落实《干部教育培训工作条例》和培训规划，健全完善干部教育培训的日常管理、学时学分管理、绩效评估等制度，对干部的学习态度、理论素质和学习能力进行全面分析和综合评价，树立注重学识的导向。二是全面实施干部“履职尽责管理工程”，加强干部监督管理。要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。一要从严监督把关。要坚持党管干部原则，贯彻好干部标准和干部选拔任用工作条例，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。织密干部选拔任用全程监督链条，坚持干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，坚决防止用人失察、“带病提拔”。要进一步完善更新干部信息“一表清”，夯实干部工作基础。二要强化日常管理。继续抓好科级干部个人有关事项报告制度落实，抓住如实填报、深入核查、结果处理3个环节，对不如实报告或隐瞒不报的，不得提拔任用和列为后备干部。用好提醒函询诫勉的组织措施，有原则、有针对性地开展谈心谈话，要做到“四个必谈”，即有考核必谈、有报告必谈、有信访必谈、有意见必谈。继续深化专项整治，对违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职等重点，咬住不放，持续整治。三要盘活干部资源。进一步拓宽选人用人视野，积极打通各领域、各行业干部流动渠道，统筹好年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔，统筹好育、选、用、管、督、谈、问等各个环节。严格落实领导职数和非领导职数管理制度，按时完成超职数配备干部的整改消化任务。积极发挥老干部学习活动中心作用，充分发挥离退休干部优势，凝聚老干部共促发展的正能量。
（四）突出强基固本新常态，夯实做实基层党建工作
今年基层党建工作要把“全面提升、全面过硬”作为总目标，把着力强化政治功能和服务功能作为主方向，把“五强创示范”和“五优五化”作为总抓手，坚持“五个要素”强基础，健全“五个体系”活基层。一是要着力打造基层党建新亮点。立足“五优五化”党建模式，从硬件建设、功能布局、服务项目、工作特色等方面对党建示范点进行再优化、再提标，同时，运用创建经验，再打造100个党建示范点，以点带面，以面带全局。充分发挥各个示范点的示范带动和辐射影响作用，形成纵横相连、点面结合的党建格局，实现基层党建全面优化。二是要着力打造农村党建“新高度”。村干部是基层组织建设的“排头兵”，积极推进党组织书记全职化、专业化，坚决落实村主职干部待遇，积极谋划副职干部的工资增长机制，设立农村困难党员帮扶基金，定期开展慰问、帮扶活动，加大从优秀村党组织书记中选用乡镇公务员、事业编制人员力度。完善村务监督委员会的职责任务，努力提高村务监督工作的水平和实效。加强对29名精准扶贫村“第一书记”的管理，努力发挥好农村党建在脱贫攻坚中的组织优势、组织功能、组织力量。继续深入宣传王燕、屈启化、胡步发、任玉保等基层优秀党员干部，挖掘、培育一批明星党员，加大后进党组织整顿，着力解决软弱涣散问题，实现提档升级。三是要创新优化社区服务“新体系”。紧扣社区党组织政治引领、服务群众、治理社区的功能定位，以群众需求为导向，整合服务资源，集聚服务力量，健全服务机制，把服务送到家。广泛动员党政机关、企事业单位和各类经济社会组织共同参与社区服务。鼓励和支持金融、电信、供气、供水、供电等公共事业单位在社区设立服务网点。组织在职党员到社区报到，认领服务岗位，实现“街道干部包社区，社区干部包网格，党小组长包楼栋，党员中心户包居民”的全覆盖。群团部门也要立足服务，勇于创新，发挥作用，贡献力量。市总工会要以承办全省现场会为契机，切实加强基层工会组织建设；团市委要把握群众性、政治性、先进性“三性要求”，努力构建凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团的工作格局；市妇联要继续深入推进“五大巾帼”行动，真正把妇联建成妇女的坚强阵地和温暖之家；市科协要巩固“全国科普示范市”创建成果，推进科普群众化、全民化。
（五）突出以用为本新常态，创新创优人才工作机制
创新驱动的实质是人才驱动，激活人才才能驱动发展。要坚持党管人才原则和以用为本理念，真正把人才优势转化为发展强势，把人才成果转变为发展成效。一是要进一步夯实工作基础。做好人才信息库建设，继续组织实施好“xx人才计划”，加大对创新项目和科技成果的奖励，努力形成发现一批、培养一批、评选一批、储备一批的格局。二是要进一步壮大人才队伍。坚持多渠道多领域多方式引进人才，探索“人在彼地、才施xx”的人才智力汇聚模式。坚持引进和培养并举，加大企业优秀人才培养力度，加快事业单位优秀专业技术人才队伍建设，加快培育新型职业农民，加快培养一批政治过硬、业务精通的新型社会工作人才。三是要进一步打造人才高地。加强与院士专家工作机构联系，继续做好协调工作，加强胡坪现代农业科技有限公司院士专家工作站建设。积极探索创建一批有特色、有载体、有亮点的人才工作示范点。
（六）突出从严治党新常态，严格落实履职责任
从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。一是要强化全面从严治党主体责任。深入推行党组织书记抓基层党建的责任清单、项目清单、整改清单等“三张清单”，完善“三级联述联评联考”，进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任。二是要严肃党内政治生活。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等方面的制度，用好批评和自我批评这一武器。建立经常性的提醒和批评制度，坚持、完善、落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径。三是要健全履职问责机制。要把履职尽责管理作为加强干部队伍建设的重要基础和依据，根据考核情况分别采取表彰奖励，以及提醒、函询、诫勉、问责等措施，加大对考核结果的运用力度。对履职成效明显、实绩突出、群众公认的领导班子和个人，予以表彰激励。对履职不力、作风不实、存在问题的干部，要进行追责问责；对不适宜担任现职的干部，要及时进行组织调整。
（七）突出看齐靠齐新常态，打造“四铁”组工队伍
管好自己，才能管好别人；自身过硬，才能工作过硬。组织部门要着力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的表率班子、模范部门和过硬队伍。一是要在党性锻炼上更深一层。按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”和“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”要求，以“两学一做”为载体，加强理想信念、党性党风、政治纪律、政治规矩和优良传统教育，着力打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的组工干部队伍。二是要在专业能力上更进一步。落实《2014—2019年xx市组工干部教育培训规划》，分期分批组织参加业务培训。继续坚持“日学一小时、周写一篇文、月读一本书、年抓一竞赛”，践行“安、专、迷”，持续提能力,推进学习型机关建设。三是要在改进作风上更严一分。组工干部要带头践行“三严三实”，严守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，带头深化“三抓一促”和“假如我是服务对象”大讨论活动，做示范创建的急先锋。进一步落实联系服务群众、基层蹲点调研、谈心谈话等制度。强化规矩意识，加强制度执行落实，严格依法依规依程序办事,为推动实现xx经济社会的发展贡献坚强的组织力量。
同志们，站在新的历史起点上，我们必须紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝神聚力、担当作为，不断提升组织工作境界水平，为实现我市“十三五”良好开局、加快建设宜居、宜业、幸福之城作出新的更大贡献！
