水利局纪念建党95周年暨七一表彰大会讲话稿
同志们：
今天，我们在这里隆重召开纪念建党95周年暨"七一"表彰大会，目的是回顾党的光荣历史，缅怀党的丰功伟绩，表彰出席县、局的先进基层党组织与优秀共产党员，激励全局各基层党组织、广大党员，坚定信念，牢记宗旨，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领全局广大干职工为加快我局事业发展而努力奋斗。今天的大会既是一次对党的生日的纪念大会，也是一次弘扬先进的表彰大会，更是一次向新的目标迈进的动员大会。从某种意义上讲，全局事业取得可喜成绩，凝聚了广大党员的心血。今天，受到表彰的先进基层党组织和优秀共产党员，就是各支部和党员的缩影和代表，他们代表了我局基层党组织的良好形象，体现了共产党人的崇高品德和时代风貌。借此机会，我代表局党委向受到县委、局党委表彰的先进组织和优秀个人表示最衷心的祝贺！并通过你们向全局共产党员致以节日的问候和良好的祝愿！
中国共产党从诞生到现在，已经走过了95年的光辉历程。95年来，中国共产党从弱到强，逐步发展成为执政六十六年、拥有8800万名党员的执政党；95年来，中国共产党领导广大人民取得了新民主主义革命胜利，实现了民族独立和人民解放，开启了中国历史的新纪元；95年来，中国共产党领导广大人民群众进行了中国历史上最广泛最深刻的社会变革，创造性地实现了由新民主主义到社会主义的发展；95年来，在中国共产党的领导下，我国的政治、经济、文化等飞速发展，综合国力和国际影响与日俱增，开创了建设有中国特色社会主义事业的新局面，中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。作为一名共产党员，我们一定要牢记党史，不忘党恩，坚定理想信念。要时刻保持一个共产党员的先进性和纯洁性，增强作为一名共产党员的使命感和责任感，做好表率，甘当公仆，为国家的持续发展和长治久安作出应有的贡献。
黄材水库发展历程也正是党的历史发展缩影，它经历了计划经济时代的安稳，也经历了市场经济的阵痛，一路走来，爬坡过坳，一步步由积弱积贫走到了振兴的今天。近年来，在局党委的领导下，各支部团结带领广大干职工开拓创新、求真务实，大干苦干加巧干，解放思想争机遇，依托资源谋发展，改革、发展、稳定整体推进。近一年来，全局水利投资规模创新高，产业经济支撑作用渐显，防汛抗旱与灌溉工作群众满意，干职工干事创业氛围浓厚，民生福利明显改善。这些成绩的取得，得益于在座的各位党员、干部充分理解和鼎力支持。更得益于我们坚持不懈地加强和改进党的建设。我们要珍惜来之不易的发展局面，珍惜稳定、和谐的发展大局。今天，借此机会，我简单讲述如下三点意见。
一、客观总结工作成绩，坚定发展信心与决心。
一年来，局党委始终坚持"党要管党、从严治党"、"两手抓，两手硬"的原则，抓班子、带队伍、促发展，紧抓组织建设、制度建设、队伍建设、党风廉政建设，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，在推进经济发展过程全面落实党的建设。
（一）以队伍建设为首要，抓素质提高与制度完善，在不断锤炼中提升服务能力。
1、强化学习培训，提升队伍素质。队伍素质高低是决定事业成败的关键所在。近年来，局党委把打造一支高素质的党员干部队伍作为推动事业发展的第一要务，通过开展各种形式的学习来提升党员干部的理论素养与业务能力，一年来，局党委以群众路线教育实践活动与"三严三实"专题教育为契机，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、党章等，通过集中学习、大讨论、撰写心得体会等方式，汲取党的理论精髓，广大党员视野得以拓宽，理论支撑得到增加。各科室坚持理论与实践相结合，积极开展财务、工程、水资源保护等业务培训提高了党员干部和干职工谋事创业的业务能力。通过强化学习培训，加强思想建设，凝聚了发展合力，锻炼了干部队伍，营造了学习氛围，党员干部的自身素质与工作水平有明显提高，基层的战斗堡垒更加强化，广大党员干部的科学研判能力和履职能力不断提升。开拓创新的思路全面彰显。
2、强化制度建设，管人管事机制进一步完善。年初，局党委进一步健全与完善了财务、接待、工程管理常态化、党风廉政建设等一系列相关制度，对人、财、物的管理做到有章可循；结合各单位工作实际，对绩效考核办法进行修订与完善，使考核办法操作性更强、更符合客观实际。全局已基本建立健全了监管、督促体系，内部运行更加顺畅，管理更加规范。
（二）以作风建设为抓手，狠抓作风转变，在规范管理中提升服务水平。
习总书记在中纪委第十八届五次会议上指出：作风建设是党建工作的重点，抓作风建设就要抓关键。多年来，我局有的二级单位班子缺乏敢担责任、干职工工作、学习热情不高、自由主义泛滥、干职工缺乏爱岗敬业精神，一定程度阻碍了事业的发展。为彻底扭转这种局面，提升社会形象。自去年以来，局党委狠抓作风建设，扎实开展督查督促。自去年汛期以来，局纪委联合局防办对二级单位、基层站、所防汛值班值守情况、上下班情况进行30多次督查，下发督查通报8期，查处人员14人次，年底,局党委将督查结果与单位绩效考核挂钩。今年，又开展了15次督查，到目前，未发现一例违反作风建设的现象。干职工的工作积极性明显提升，纪律意识、大局意识明显增强。
（三）以党风廉政建设为重点，认真落实"两个责任"，在推动事业发展中优化环境。
十八大以来，中央、省、市各级党风廉政建设与反腐败工作进一步深入。一年来，局党委按照"两个责任"要求，认真履行主体责任，狠抓党风廉政建设。一是继续完善党风廉政建设责任制。局党委制定班子成员一岗双责，将党风廉政建设作为工作的一项具体内容常抓不懈。把党风廉政建设与反腐败工作与科室职责进行责任分解，要求科室与二级单位责任上肩，各负其责。将作风建设、二级单位领导班子民主集中制、国家工作人员婚丧嫁娶报告等事宜纳入绩效考核办法，要求党员干部严格按制度办事，率先垂范，当好表率。二是落实廉政风险防范措施。加强工程、财务等重点领域的管理监督，加强对二级单位财务监管；严格执行民主集中制，严格按程序决策，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
（四）以组织建设为关键，注重基层党建，在夯实基层中提升战斗力。
目前，我局在职党员179人中百分之八十以上的在基层一线。为管好、带好这支队伍，党委紧紧抓住支部这一"中枢神经"。多年来，局党委坚持以用改革创新的精神夯实基层基础，把党建工作做好做实。一是基层党建工作逐渐规范。局党委坚持班子成员联点制度，对各支部分点负责、及时指导。今年以来，按照县委关于党建问题反馈意见，各支部进一步完善党务公开制，增强党务工作透明度；煤炭坝支部、沙河支部认真开展了党员冬春训和民主评议工作，教育实践活动过程中，各支部按程序、按要求召开了基层组织生活会，开展了批评与自我批评，全局党建工作机制逐步规范。二是为党组织输送了新鲜血液。在发展党员工作上，党委始终坚持"坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展"的原则，注重把优秀同志吸收到党组织中来，去年择优发展了2名同志为预备党员，今年又将有两名表现突出的同志将吸收到党员队伍中来。
（五）以经济建设为基础，紧紧抓住服务与发展双要素，在经济发展中促党建发展。
1、抓防汛抗旱、抓灌溉，推行工程管理常态化。
近年来，由于渠道淤塞，抗旱效果明显下降，尾灌区群众有意见。为改变这种状况。2013冬，局党委将渠道全线清淤扫障。去年初，又组织实施灌区工程常态化管理，将水利工程设岗定人、渠道分段定责，进行包干管理维护，实行工作考核并与绩效工资密切挂钩，保证了主干渠和沙河左干渠常年水畅其流，灌区防汛抗旱防灾能力显著增强。去年，尾灌区煤衡干渠的丝泥湾水库、益阳部分小型水库全部灌满，格塘水库水位达到36.5米，为历史最高水位。特别是今年，局党委投资400余万元费时5个余月将煤衡干渠益阳段13公里干渠的进行了修复改造和防渗衬砌。为益阳衡龙桥、岳家桥等乡镇近3.5万亩农田灌溉、4.2万人民群众的生产生活用水提供了坚强保障。6月17日，时隔十多年的黄材水库水流注满益阳朱公塘水库。
2、抓民本、抓民生，职工福利待遇大幅提升。
一个单位好不好，干职工最关注的不外乎两样，一是福利待遇好不好，二是工作环境优不优。二者缺其一，幸福指数就会打折扣。多年来，待遇低、工作条件差一直严重影响干职工的工作积极性。2013年，局党委提出" 三年实现幸福梦"这个目标。经过两年多的努力，这一目标已逐年兑现。一是干职工待遇基本与县内水平持平。2014年，一线干职工工资和津补贴，人均增资近万元，2016年，一线职工再增加绩效工资25%，上月底，党委为落实好李总理指示，补发干职工的新增工资，大家都知道，我局为差额拨款单位，这部分钱都是要自己想办法，仅这次补发工资，我们就要增加支出110余万，今后每年我们都要新增支出180余万。另外，局党委筹措资金130余万元，将机关与水利经济中心拖欠5年多的医保费用缴清，解决了绝大部分干职工就医难问题。下一步，党委决定全力解决把电站医保欠费，彻底解决干职工就医难问题。二是努力改善办公条件。大家都知道，原来基层管理站大部分破旧不堪，有些管理站可以说是不适合人居。2014年，局党委在争取省厅350万元危旧房改造的基础上，再投入120万元，对灌区范围内3个管理所、23个管理站危旧房进行了改造。现在的管理站基础设施到位，面貌焕然一新，部分管理站如煤炭坝所的砖塘站、横双所的南岭冲站、沙河所的刁子潭站、大发电站都建成了花园式单位，干职工住得安心，舒适。
3、争政策、争机遇，对外争资创新高。
一是水利资金投入大。针对灌区工程逐年破损老化、灌溉面积减少的实际情况，为保住跨地州市大型灌区的战略地位，局党委提千方百计争机遇、争政策，争取各级支持，2014年，全局实现争资近8000万元，今年3月，又争得市财政常年预算列入黄材灌区工程维修养护经费100万元已经获准，这是历史性的突破。二是争取非农业水费有突破。目前，非农企业供水调价方案已报县政府，进入调价议程。三是争取水资源保护有成效。①争取了县领导重视，保护工作纳入于县政府的议事日程，禁养项目启动；②争取到了项目。库区垃圾治理费用30万元、水资源保护库区环境治理550万。
4、保稳定、促和谐，在抓实发展要素中凝聚合力
和谐、稳定是事业发展的前提。过去的黄材水库，矛盾多发，人心不稳。近年来，局党委做大事、做实事，抓小事，做好暖人"心"的工作，多方营造稳定大局。一是切实做好老干、涉军人员等特殊群体工作，党委班子带头深入特殊群体家中进行思想交流，解决他们的实际困难；二是利用春节等节点，搞好困难职工帮扶慰问，帮助他们解决生活中遇到的困难和问题。实现了发展成果的共享，维护好了稳定和谐的发展环境。
二、选树典型，弘扬先进，为推动事业全面发展激活正能量。
成绩来之不易，它得益于局党委发挥了领导核心作用，各支部发挥了战斗堡垒作用，广大共产党员发挥了先锋模范作用，在全面推动黄材水库事业的发展过程中，全局涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。
（一）支部的战斗堡垒作用不断加强。各支部紧紧团结在局党委的周围，保持高度的事业心和责任感，在灌区事业新一轮的发展大潮中勇挑重担，强有力的推动了全局各项事业快速健康发展。横双管理所支部干劲足，有闯劲，团结带领一班人，在防汛抗旱中发挥龙头作用的同时，努力开辟发展新路子，有机鱼产业与旅游做得风生水起。煤炭坝管理所支部大局意识强，面对重任不退却、主动上肩，三农服务工作抓得实抓得细，注重党员干部能力与素质培养；注重加强基础设施建设，文明管理站建设很有成效；沙河所支部带领党员群众搞好灌溉、稳定、防汛等基础工作，支部工作面貌焕然一新；电站支部埋头苦干，着重抓好机组改造。水利经济中心支部注重加强输出技能人员的管理，注重维护和树立黄材水库的良好形象，人员转移有成效；执法大队做到守土有责，注重水资源保护，积极争取水资源保护资金投入。机关支部积极发挥参谋作用，注重窗口形象，严抓作风建设，加强督促检查，机关作风进一步优化，履职能力进一步提高。
（二）党员的先锋模范作用比较突出。在积极响应局党委号召，全面推进事业发展过程中，涌现出了一批工作负责、表率作用强的党员先锋。一是中层干部作表率。被评为优秀共产党员的中层骨干如熊玉英、刘爱平、郭伟军、袁娟、宋奕彬、喻鹏等同志带头示范作用强，工作热情高，业务能力突出，参谋助手作用发挥好，示范效应强。财务科副科长熊玉英同志业务精，经验丰富，勤政务实。刘爱平同志工作热情高、主动、责任心强。郭伟军同志负责渔场工作，面对复杂的工作环境，工作大胆、果敢，在渔场秩序整治中一马当先，敢于与盗鱼分子作斗争，保护了国家财产。作为管理一线唯一女同志的袁娟同志，干劲足，工作上呷得苦、霸得蛮，工作扎实，任劳任怨，能积极为一把手出谋划策。沙河支部的宋奕彬同志，在今年的海纳新材料事件后，率领一班人用时一个多月对渠道污染物清除处理。他分管防汛抗旱与灌溉工作，他带领管理站同志在设施陈旧老化的情况下，及时调节沩丰坝水位保安全。电站的喻鹏同志，发挥自身专业优势，协助站长开展机组改造，经常看到他一身油、一身污，毫无怨言。二是基层骨干带好头。在各二级单位中，一部分骨干党员表现突出，起得到了很好的带头作用。横双支部的李春明同志工作有魄力、能想事、能干事，在一岗位干好一个岗位。煤炭坝支部的胡向红同志团结三名站员注重节约水资源、抓好电站安全运行外，还负责8公里渠道的常态化管理。张学兵同志团队意识强、有凝聚力，渠道常态化管理经验丰富。沙河支部的戴万林同志发挥"老黄牛"精神，坚守黄泥湖水闸10多年，配合沩丰坝水闸搞好安全运行。电站支部的付家义同志，工作上兢兢业业，有一颗仁爱之心，利用业务专长，经常帮助邻里处理水电故障。三是部分党员模范好。横双管理所的吴秋良同志，工作条件艰苦不言苦，平时工作下得情，是维护库区秩序的中坚力量。煤炭管理所支部的李军求同志，业务上独挡一面，所领导压担子、加任务从不打折扣。沙河管理所的赵宏祥同志言语不多，工作细致，渠道常态管理工作抓得好。经营公司支部刘胜强同志顾大局、识大体，时刻不忘维护和树立黄水局的形象。执法大队的肖赞同志工作扎实，一步一个脚印。正是在各支部和许许多多的党员的带领下党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用充分发挥，促进了全局各项事业持续健康地发展。在此，我谨代表局党委，向所有为我们的事业进步作出无私奉献、付出艰辛努力的各位党员，致以诚挚的敬意和真心的感谢！
在肯定成绩的同时，应看到基层党组织与党员干部存在的问题。一是有些党员干部创新意识不强，思想封闭，思维僵化。工作只求过得去，不求过得硬，有的党员学习意识不强，支部学习氛围不浓。二是有些支部重经济、轻党务。党员的"双带"能力较差。党务知识不熟、业务技能不精、管理能力不足，不注重对党员干部能力培养，尽管我们的党员中近几年涌现了一批"双带"能手，但带动能力不大，覆盖面不广。三是宗旨意识弱化，法纪意识淡薄。有的党员干部律已不严，沉迷于打牌、玩乐，在群众中的影响极坏。这些现象与问题看似个别现象，但严重影响了我局的考核工作排位和形象，严重败坏了党员形象。因此，我们必须站在加强党员干部队伍建设，塑造党员干部勤政廉政，高效务实形象的高度，强化整改，真抓实促，努力开创我局党建工作新局面。
同志们，黄材水库正处于发展上升期，发展形势依然复杂，有利条件和不利因素并存，机遇和危机同在，对此，必须清醒认识与科学把握。我们既有独特的资源优势，也面临多种因素制约发展带来的挑战。近年来，各级水资源保护意识日趋浓厚，也加大对水资源保护力度，我们拥有全县唯一安全饮用水源这资源优势，是我局长远发展的"镇店之宝"。但是，单位内部管理人才、技术人才缺乏，人员素质与事业发展的不相匹配、人员老化等这一系列的问题又将极大地阻挠事业发展的步伐。二是各级支持力度不断增大，但是外部经济下行带来的经济压力，人多钱少的矛盾一时也难以解决。我们前景看好，但是发展的道路将是坎坷不平，需要我们适应新的形势，不断创新工作方法，既维护大局稳定，又实现又好又快发展。
三、坚定发展目标，多措并举，抓党建促发展，全面提升党的建设科学化水平
机遇与困难同在，挑战与发展并存。全体干职工特别是共产党员只有坚持靠改革创新推动发展，靠优势资源主导发展，靠项目工程带动发展理念不动摇，围绕"三年实现幸福梦"这一坚定目标，锲而不舍，以全新的理念，非凡的气魄，奋勇当先的干劲，才能打造全国一流灌区。
第一、始终坚持党要管党，把党建工作做好做实。
十八届三中全会上，习近平总书记指出必须坚持党要管党、从严治党，要加强思想建设、作风建设、反腐倡廉建设与制度建设。全局各支部要牢固树立"抓好党建是本职，抓不好党建是失职"的思想，把党建工作与经济工作同部署、同落实，真正做到两手抓、两不误。
1、抓队伍建设，切实提升五种能力。
一是继续抓学习，提高领导能力。各支部要坚持"三会一课"学习制度，通过组织集中学习与培训，鼓励党员干部主动自学，参加上级组织的调训等多种途径、方式，继续开展水资源保护、灌溉与服务、工程建设与管理、财务、项目管理等相关业务知识学习。通过学习交流，座谈讨论等方式，努力提高学习的效果。提升党员干部正确研判形势的能力、驾驭经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政、与统揽全局的能力。二是抓党员日常管理，提高战斗力。严格党员评议和考核。制定党员考核标准，实行党员考核与业绩考核挂钩。认真组织开展党员冬春训与党员民主评议，严肃处置不合格党员，严格按程序、按要求组织召开民主生活会与基层组织生活。
2、抓组织建设，增强支部凝聚力。一是抓阵地建设。各支部要建好一间党员活动室，用好一枚支部章，建立好一份党员台帐与党建名册，建立好一份党员活动记录册，注重对党建活动的痕迹管理，搞好党建活动的资料的收集整理；二是抓好党员发展。将符合条件的入党培养对象吸收为入党积极分子，注重入党积极分子的日常培养，将优秀同志按严格程序与要求吸纳到党组织中来，为党组织输送新鲜血液。
3、抓党风廉政建设，确保全局风清气正。一是严格财务审计工作。严格执行机关与二级单位财务目标管理制度，继续实现一年一次对二级单位的财务审计工作，加强二级单位财务监管。二是严格民主决策。对三重一大问题严格执行民主集中制原则，对"三重一大"问题事先广泛听取群众意见建议，以党委会议形式集体讨论决定，严格按程序决策，保证民主、科学决策。三是严格项目管理。对项目实施与管理严格执行"四制"，加强对项目资金、项目招投标的监管。确保项目质量与效率，质量与资金安全。
4、抓作风建设，促进作风进一步转变。一是强化常态化管理措施。加强基层站所管理，继续推行灌区工程常态化管理，实现一年两次的灌区常态化验收、评比。二是强化绩效考核兑现 。注重对平时考核结果收集，严格按文件要求绩效考核兑现。实现奖勤罚劣。三是强化督促检查。进一步加强基层一线与机关的督促检查，加强汛期值班值守、上下班纪律等督查，保障灌区服务。加强对局党委部署的重要工作、重要任务的督查督促，下发督查通报形式，对工作推进不力的单位和个人进行通报。
第二、始终坚持发展理念，把经济发展放到首位。
1、全盘谋划灌溉服务，搞好科学调度。防汛抗旱与灌溉工作是我局的职责所在与工作重心。后段，我们要正确分析气象形势，克服麻痹思想，加强巡查，保障水利工程安全运行。科学安排用水调度，提高水利用率，尽量做到灌溉与发电两不误，加强灌区工程常态化管理，提高服务水平，保障灌区生产生活用水。
2、多方争取投入，提高灌区服务能力。依据国家产业政策和投资方向，挖掘灌区项目潜力，把及时捕捉信息，加强项目对接协调，争取一批重大水利项目进入中央省市重点投资计划，重点做好溢洪道除险加固项目、2016－2019节水改造与续建配套项目评审与设计、鸡子湾水闸除险加固、大坝安全监测系统建设、 石煤矿渣重金属污染生态修复项目、游埠道码头建设项目、危旧站房改扩建、地质灾害治理等八大项目工程。
3、利用优势资源，抓好产业发展。充分利用水资源和有机鱼资源，加强市场对接，将产业做大做强：一是整合与利用一切力量保护库区水资源，保持水质在一类水。二是争取政策支持，实施向城乡居民和非农企业供水收费，争取每年生态补偿费200万元、自来水原水供应收费200万元以上。三是增加生态有机鱼销售，加强品牌宣传，延伸产业链，建设生态有机鱼美食体验馆、互联网电子商务销售，实现生产、销售、美食一条龙服务。
4、融入三大建设，抓好文明管理站创建。5月份，全局启动了文明站创建三年行动计划。这个创建活动，十分契合县委三大建设项目中的美丽乡村建设任务，目前，站房建设纳入了全市基层水管站站房建设范畴，市财政今年将解决建设资金80万元，后段，局党委将继续抓好基层站建设投入，确保基本设施到位，为基层一线干职工改善工作环境。
同志们，黄水局的发展征程已经进入一个冲刺期，我们面临的任务艰巨而光荣，肩负的责任重大而神圣。现实有新挑战，干职工有新期待。我们责任重大，全体党员干部一要提高创新意识，改革意识。突破常规，破解产业发展的体制方面，渠道、水闸的管理方式方面，产业发展投资方式方面，用人机制方面、专业技术人才的培养和引进方面等等阻绕黄材水库发展的方方面面的制约因素。二是常怀勤俭节约意识，"好钢用在刀刃上"，用有限的资金办好事，办实事。三是有廉洁意识。管好自己、下属与家人。严格执行党风廉政相关规定，管住小事、小节，淡泊名利，廉洁为人。为打造一流灌区而努力奋斗。
