2016年度党风廉政建设暨党建工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开2016年党风廉政建设暨机关党建工作会议，主要任务是传达上级文件精神，总结2015年党风廉政建设和机关党建工作，安排部署2016年任务。
刚才，成革局长传达了上级文件精神，纪检组王书记对我局今年的党风廉政建设和党建工作讲了很好的意见，从可能出现问题的五个方面给大家提了醒。我代表党组与各位党组成员签订了《党风廉政建设责任书》。希望大家深刻领会并认真贯彻落实。下面，就我就党风廉政建设和机关党建工作再讲几点意见。
一、2015年工作回顾
2015年，在市直机关工委、市纪委派驻二组的领导和指导下，局党组带领全局党员干部,紧紧围绕安全发展中心任务，狠抓党风廉政建设和机关作风建设，扎实推进重点工作，为确保全市安全生产形势持续稳定发挥了积极作用。
（一）狠抓学习，党员干部的思想政治素质有新提升
认真制定年度学习计划，贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在全局深入开展政治纪律学习教育12次，组织观看警示教育片6次。召开解放思想大讨论研讨会，党组成员按要求进行述职述廉，各党支部认真落实“三会一课”、民主评议党员、廉政档案等制度。按上级要求，各支部书记还写出了支部书记抓党建工作述职报告。开展重温入党宣誓活动，积极争创xx市廉政文化示范点，在全局营造了浓厚的廉政氛围，提高了党员干部干事创业的积极性和主动性。
（二）健全制度，层层压实党风廉政建设主体责任
严格落实党风廉政建设责任制，局党组将党风廉政工作列入重要议事日程，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。组织召开党风廉政建设警示教育大会、党风廉政建设主体责任工作会议，制定下发《局党组2015年度党风廉政建设工作实施意见》、《局2015年度机关党建工作实施意见》、《局党组落实党风廉政建设主体责任实施意见》、《局党组关于加强廉政文化建设实施意见》。主动适应工作新要求，进一步修订各类人员党风廉政责任制内容，对党组全面领导责任、第一责任人责任、分管领导责任和处室 （支部）廉政责任进行了细化完善。层层签订《党风廉政建设责任书》，严格落实“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。
（三）常抓不懈，党风、政风、行风有明显改善
深入开展“深化作风建设 治理慵懒散奢 整治为官不为”主题活动，深化“庸懒散”、“冷横硬”专项治理。参加“阳光政务热线”2次、“政务监督热线”2次、接听“12345”市民服务热线2次，参加“防患重于泰山 严查安全隐患”为主题的政务监督面对面电视问政节目，对市民反映问题件件有回音、事事有落实。抓好党风政风行风建设，向市人大代表、政协委员、特邀监督员发放征求意见函，收集问题共计261条。畅通投诉渠道，针对民主评议中反馈的问题，及时提出整改意见，切实解决群众关注的热点问题，维护安监部门务实、高效、廉洁的良好形象。认真贯彻落实中央八项规定、省委实施办法和市委若干规定，坚决纠治“四风”，防止问题反弹。巩固省级文明单位的荣誉称号，不断提升精神文明建设水平。积极参加市直机关工委举办的各类活动，活跃机关文化生活。积极推荐芦绪华同志获得全省道德模范提名奖和xx市第五届道德模范，弘扬了正能量。
（四）践行承诺，切实为民办实事、办好事
以“三服务”活动为契机，针对群众关心、社会关注、各方关切的热点问题，认真梳理为民办事有关事项，对经局党组研究确定的5个公开承诺事项（免费安全生产培训、安全隐患排查治理、危化品集中交易统一管理、困难群众帮扶、安全文化建设），逐个明确责任处室，逐一落实完成时限，及时开展督查督办，全部按时顺利完成。积极推进党员干部联系困难家庭工作，春节前局领导带队到章丘市相公镇顶庄村慰问困难群众，送去暖心被、食用油和米面。第一书记帮扶解困工作成效明显，协调落实134万元资金，解决帮扶村行路难、吃水难、致富难等问题。去年，“慈心一日捐”共募捐善款4.2万元，并对全局4名困难党员进行救助。
二、党风廉政建设和机关党建工作存在的主要问题
2015年，在全局广大干部职工的共同努力和辛勤付出下，虽然我局党风廉政建设和机关党建工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，需要在下步工作中予以认真克服和解决。主要表现在以下几个方面：
一是在廉洁从政方面：近两年，我局连续出现了2名中层干部违纪违法问题，给全市安监系统抹了黑，并造成了一定的负面影响。虽然问题出现在前几年，但反映出我们对党风廉政建设重要性认识不足，主体责任落实不到位，结合实际工作抓反腐自觉性不强，对党员干部的教育、管理、监督不严格等问题。对这些问题，大家一定要深刻反思，引起警醒、引以为戒。
二是在落实制度方面：中央出台八项规定之后，省、市纪委多次通报有关违反规定的问题，我局也采取了相应措施。但有些规定执行还不够严格，如：在请销假问题上，私事不请假、不按规定请假、不按权限批假等问题客观存在；在执行工作制度上，个别同志上班迟到、下班早退，甚至在上班期间网上聊天、打游戏、炒股票、处理个人私事等现象时有发生；在履行节约上，办公用电、用水、用纸浪费等现象仍较普遍。
三是在作风建设方面：在服务态度上，对基层和企业居高临下，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在，不按规定办事、不按期限完成，不作为、慢作为、乱作为等现象仍未杜绝；在工作标准上，有的同志业务技能不精、能力素质不强、工作标准不高，甚至工作不在状态，得过且过；在工作作风上，有的把权力看的太重，把责任看的太轻，遇到问题推诿扯皮，不能很好的配合，有的自由散漫、谋人不谋事；在政治纪律上，有的大局观念不强，组织纪律观念淡薄，有令不行，有禁不止，不服从领导，不团结同志，小单位氛围不和谐；有的甚至拉小圈子，搞无原则的一团和气。
四是在基层党组织建设方面：在学习上，有的重业务学习、轻政治理论学习，在党建工作中存在学习时间不多、精力投入不够、落实效果欠佳等突出问题；在党性观念上，有的放松世界观改造，理想信念淡化，党性观念弱化，党员先锋模范作用发挥不好，致使部分党员干部的思想观念、素质能力和工作状态与安监工作的新形势新任务新要求不相适应。在组织建设上，有的重行政、轻党务，三会一课、党内组织生活会、民主生活制度不经常，经常性思想工作不够经常，工作上见面多，思想上见面少，组织与党员之间、党员与群众之间沟通交流少，支部战斗堡垒作用发挥不够好。
各处室、单位和每名党员干部同志，要站在讲政治和讲大局的高度，坚持党要管党、从严治党，正视存在问题，抓好问题整改，切实把党风廉政建设和党建工作落到实处，为安全生产中心工作提供动力和保障。
三、2016年工作打算
（一）党风廉政建设方面
总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中纪委、省、市纪委全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，忠诚履行职责，强化责任担当，持之以恒落实中央八项规定精神，以教育、制度、监督为手段，强化党风廉政建设主体责任，加强与派驻二组的沟通和联系，协助做好监督责任。积极争创市级廉政文化示范点，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
1、坚持依法从严治党，把纪律和规矩挺在前面
一要严明党的政治纪律。要始终把党的纪律建设放在首要位置，严明党的纪律和规矩。每名党员要明白自己“姓党”，要不断增强党性修养，站稳政治立场，听党的话、做党的事，不得妄议中央大政方针，不得丑化党和国家形象，必须始终与党中央保持高度一致，与市委、市政府决策部署保持一致。
二要严明党的组织纪律。坚持民主集中制原则，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，要确保政令畅通，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；要如实、真实向党组织请示报告个人重大问题、重要事项，不得隐瞒。
三要严明党的廉洁纪律。认真学习和执行新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格按照严以修身、严以用权、严以律己的要求，在行政许可、建设项目“三同时”审查、标准化评审、事故处理、执法处罚等方面，坚决杜绝以权谋私、损公肥私等现象和问题，切实做到铁规定、钢执行，不拿原则做交易，自觉把住“廉洁关”。
四要严明党的群众纪律。要密切联系群众，关心群众，服务群众，真心为群众办实事、做好事，切实做好帮扶村工作，让群众得到实惠，严禁损害企业和群众利益的现象发生。
五要严明党的工作纪律。要牢固树立红线意识，不断增强使命意识，始终把人民的生命财产放在心上，既要严格执法，又要热情服务，做到谋事要实、创业要实、做人要实；履行好安全监管责任，确保一方平安；不违反规定插手基层和企业事务，对因不负责任造成工作损失的人和事，一律予以严肃处理。
六要严明党的生活纪律。要养成健康向上的生活情趣，努力实践社会主义核心价值观，坚决反对生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味。不违背社会公序良俗，培养良好的社会公德、家庭美德。
2、全面落实主体责任，推进组织和制度创新
一要把握主体责任的内涵。所谓主体责任主要包括领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任和示范责任。局党组是党风廉政建设的责任主体，我是第一责任人；党组成员对分管处室及其廉政建设负主要责任；各处室、局属单位党支部对本单位党风廉政廉政建设负责。
二要建立责任传导机制。要层层签订党风廉政建设责任书，真正把责任逐级扛起来，把压力层层传下去。会后，各位党组成员与分管处室支部书记，支部书记与所有党员同志要逐一签订责任书，切实形成一级抓一级，层层抓落实的新常态。
三要采取措施形成链条。要进一步采取党组成员述职述廉、党支部书记述职、领导干部个人重要事项报告、上下级廉政谈话、经常性廉政警示教育、观看廉政建设每月一课、开展廉政文化示范点创建活动、完善干部廉政档案等有效措施，织密编牢上下贯通、齐抓共管的责任链条。
四要自觉接受监督检查。要加强与派驻二组的联系，自觉接受监督和指导，凡是党组会、办公会研究重大事项，都要邀请纪检二组领导参加，充分尊重派驻二组领导的意见和建议，把监督机制落到实处。特别是今年将迎接派驻二组对我局巡查，大家要积极搞好配合。
3、驰而不息纠治“四风”，让中央八项规定落地生根
一要坚持以上率下。王文涛书记在市纪委十届七次全会上指出：“四风”问题积习甚深，具有反复性、顽固性，纠治“四风”不可能毕其功于一役。当前作风建设正处在不进则退的关键时期，防止反弹任务依然艰巨，越是这样的时候，越考验党员干部的党性和品行。我们一定要时刻保持政治清醒、思想警醒和行动自觉，坚持常抓严抓，驰而不息纠治“四风”。要紧盯节假日、看住“关键少数”，密切注意不正之风的新动向新表现，及时发现和查处隐形变异的“四风”问题，对不收手、不收敛的一律从严查处，确保不出问题。
二要严格考勤管理。要采取不打招呼、随机抽查等形式，进一步加大对上下班制度落实、办公秩序正规、工作行为规范的检查考勤力度，严查上班迟到、下班早退、擅离职守、脱岗空岗、无故旷工，以及工作期间上网聊天、玩游戏、炒股等非工作行为，并严肃处理。
三要坚持厉行节约。严控经费支出，严禁违规消费、铺张浪费，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、公款吃喝，严禁公车私用，严禁酒后驾车等违法行为；严格执行会议标准，严禁到风景名胜区开会和变相公款旅游。
4、严格监督管理，打造忠诚干净担当的安监干部队伍
一要加强领导班子建设。机关各处室、局属单位党支部，每季度要向分管领导报告1次本单位的廉政情况，每半年要以书面形式向局党组报告本处室、单位履行党风廉政建设主体责任的情况。特别是对发现的问题，要在第一时间内如实汇报，切实做到明责、履责、担责、追责。
二要落实党员干部述廉制度。每名党员干部特别是领导干部，要围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政情况每年都在一定范围内进行1次述廉，主动接受监督，坚持严字当头，强化自我监督。
三要深化“三严三实”专题教育。要严格按照“三严三实”要求，进一步弘扬严细深实作风，对权力集中的部门和岗位，实行分解权力、定期轮岗，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。建设一支忠诚于党、让人民放心、敢于担当的安监干部队伍，为安全生产工作顺利开展提供强有力的组织保障。
（二）机关党建方面
2016年机关党建工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和市委十届八次、九次全会精神，紧紧围绕市委总体工作部署，突出全面从严治党这一条主线，紧紧把握服务中心、建设队伍两项核心任务，努力推进“学习型、服务型、创新型”机关党组织建设，积极搭建学习交流、服务中心、创先争优、改革创新的平台，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党组织服务群众、服务发展、服务基层、服务党员的能力，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，适应新常态，实现新提升，最大限度地凝聚推动改革发展稳定的正能量，为“打造四个中心，建设现代泉城”，圆满完成安全生产中心工作提供坚强组织保证。
1、狠抓政治理论学习，创建学习型党组织和机关
一是抓好政治理论学习，不断提升政治修养。以党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为主要内容，认真抓好政治理论学习，重点是五大发展理念的学习贯彻，引导党员干部结合历史学、多维比较学、联系实际学，深刻领会五大发展理念中所蕴含的战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。局党组中心组带头学习，党组成员带头讲党课、作辅导报告，机关党委要科学编制学习计划，组织好支部的理论学习，要积极创新学习形式，拓展学习内容，完善学习制度，及时总结学习经验，交流学习成果，探索建立理论学习考核和激励机制，形成一级抓一级、一级带一级的良好学习氛围。邀请有关专家解读政策理论热点和新知识，适时组织习近平总书记系列重要讲话学习征文、演讲等活动，不断提升党员干部的理论素养。
二是抓好专业知识学习，不断提高业务能力。以培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的党员干部，提高专业化水平为目标，紧密结合安全生产工作实际，突出抓好专业知识的学习和业务能力提升，鼓励大家考取注册安全工程师，作为职务晋升的重要条件。深化大家对安全发展、经济金融、科技法律、人文历史、社会服务、城市管理、互联网等知识的学习，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，提高群众工作、公共服务、维护稳定的能力，提高依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用的能力。
三是开展“两学一做”学习教育，搭建机关学习平台。按照中央和省、市委的统一部署，把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为机关党建工作的重要任务，以“学”为着力点、切入点，以“做”为着眼点、落脚点，学做互进，知行合一，着力提高党员干部政治和思想素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。充分利用网络、微信、市局QQ群等现代技术手段，搭建机关学习教育平台，整合学习资源，及时发布教育信息、政治学习计划，交流学习体会。大家可以在平台上相互推荐学习书籍，分享学习心得，实现学习共享。
2、完善党建工作机制，坚持围绕中心、服务大局
一是发挥机关党员干部的引领带动作用。全市的中心任务，是“打造四个中心，建设现代泉城”，安监工作的中心就是完成安全生产工作目标。党员干部要紧紧围绕中心干事创业、创先争优，各单位要注重培养和树立特色鲜明、带动力强、示范作用突出的先进典型，充分发挥榜样的示范效应。市直机关工委今年将开展道德模范进机关宣讲活动，七一前夕评选表彰优秀党组织、优秀党务干部、优秀共产党员，年底开展服务全市经济社会发展先进单位、先进个人评选活动，我们要积极踊跃参加。必要时组织全市安监系统先进单位和先进个人经验交流活动。
二是提升为民办实事公开承诺的满意度。各处室要围绕全市安全生产工作大局，积极回应社会关注、群众期盼的热点、难点、焦点问题，公开承诺有关行政许可审批、隐患排查治理、免费安全生产培训、事故调查报告公开等事项，并在有关媒体公示，接受社会监督，每个处室不少于1项公开承诺，经局党组研究后上报。对公开承诺事项要及时跟进，抓好落实，不断提升全社会对安监局工作的满意度。
三是深化开展各种志愿服务活动。建立党员志愿服务集体，进一步提升志愿服务层次，立足安全生产工作实际，开展各种形式的志愿服务活动，为企业、基层、群众提供安全生产法律法规、安全管理、安全技术等各方面的服务，帮助企业解决困难和问题，积极探索建立志愿服务制度，把志愿服务寓于安全生产监管监察的全过程，我局“志愿云”系统注册登记人数达到60%以上。推动我局学雷锋志愿服务活动常态化。
四是有针对性地做好思想政治工作。深入开展调查研究，每个支部面对新形势、新常态，要及时掌握党员干部思想新动态，广泛开展谈心活动，做好情绪理顺、释疑解惑、化解矛盾、鼓舞干劲的工作，引导机关党员干部积极支持改革、踊跃参与改革，立足本职岗位，全心投入工作，比干劲、比技能、比奉献，提振攻坚克难的精气神，为促进全市中心工作化解阻力，注入活力，增添动力。
3、加强组织建设,进一步夯实基层基础工作
一是认真抓好《条例》的贯彻落实。加大对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习宣传、贯彻落实力度，对照《条例》要求，认真查找不足，积极解决问题，加强基层党支部建设，建立健全日常工作、议事、学习、党内生活等方面的规章制度，加强党组织自身建设定期开展党性分析评议，加强党员动态管理。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，不断夯实基层组织基础。
二是强化党建工作责任和组织基础。认真落实党组领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任、分管班子成员的分管责任、基层党支部党的具体责任，构建机关党建工作责任体系，确保管党治党责任落实。从巩固基层组织基础出发，大力加强基层党组织领导班子建设，按照市直机关工委要求，年内适时进行机关党委换届选举工作。
三是落实党支部书记述职评议考核工作。按照市委统一部署，依据《机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施方案》，建立健全相关工作制度，认真组织机关党支部市局党建述职评议考核工作，层层传导压力，促进基层党组织书记进一步提高思想认识，明确工作职责，落实管党治党责任。
四是健全完善党内组织生活制度。抓好“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活制度的落实，不断提高党内组织生活的质量。积极探索创新组织生活的形式、内容和方法，增强吸引力和实效性，引导广大党员自觉加强党性修养、增强党员意识，切实发挥好共产党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。
4、加强作风建设，进一步提高机关服务水平
一是不断深化服务型机关建设。继续坚持关口前移、重心下移，党员干部要深入一线开展调查研究，切实摸清基层、企业面临的问题和需求，当前主要是要高质量的完成“大、快、严”集中行动。同时要改进服务方式、拓展服务途径，开展上门服务、现场办公、“一线服务月”等活动，提升服务质量。继续做好党员干部联系帮扶困难家庭工作，健全完善党员干部联系服务群众的长效机制，不断深化服务型机关建设，树立市直机关的良好形象。
二是严肃机关作风纪律，抓好行风建设。要深化“庸懒散”专项治理。继续整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题；坚决查处“吃拿卡要报”和“推诿、扯皮、刁难”等不良行为。要把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，克服不认真履行应尽职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗的“为官不为”行为。要强化制度建设，着重解决不落实、不担当、不作为、“中梗阻”、“拖延综合症”等行为。要注重从抓源头、抓根本、建制度等方面强化作风建设，切实把转变作风、强化服务变成行动。积极参加广播电台政务监督热线、12340社情民意调查、12345市民热线、践行承诺、政务面对面电视问政节目，以及媒体等对安全生产的调查评议工作，不断提升党风、政风、行风建设水平。
三是做好党员联系服务群众工作。按照党建工作部署，以联系群众、服务基层、改进作风、推动发展、确保稳定、促进和谐为重点，组织落实好机关干部到基层挂职锻炼工作，鼓励机关党员走进社区，开展多种形式的志愿服务、社区义工等活动，促进机关党员干部在联系服务基层群众中体察社情民意，提高解决实际问题的能力。
5、营造氛围，努力保持省级文明单位称号
要始终把抓好机关文明建设作为抓好机关党建工作、助推我局全面工作的重要组成部分，努力形成文明创建工作组织领导有序，全员积极踊跃参与，各项活动特色鲜明的生动局面，确保党组织的战斗堡垒作用明显提高，党员的先锋模范作用明显增强，机关的工作作风明显改善，干部的综合素质明显提高。积极开展丰富多彩的文体活动，增进干部职工身心健康，把精神文明建设与安全文化建设有机结合起来，确保我局继续保持省级文明机关称号，积极为我市全国文明城市创建做出应有的积极贡献。
同志们，做好今年的党风廉政建设、机关党建工作任重道远，职责使命催人奋进。我们要在市委、市政府、市纪委、市直机关工委的坚强领导下，勇于担当、求真务实、真抓实干、严格自律、勤政为民，努力开创我局党风廉政建设和机关党建工作的新局面！
