2016年党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿（工作报告）
同志们：
今天，我局组织召开这个工作会议，充分体现了局党政班子及局领导对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大以来中央、中央纪委和省委、省、市、县纪委一系列新部署、新要求，总结回顾2015年党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年工作任务。
一、2015年工作回顾
2015年，我局在县纪委正确领导下，紧紧围绕中央、省、市、县纪委落实党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和本局的中心工作，坚持把纪律挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，紧扣监督、执纪、问责主责主业，扎实履行纪委监督责任，为我局落实机构改革、增进班子团结、维护队伍稳定、确保政令畅通营造了风清气正的良好环境。
（一）强化领导、明确责任，长效监督制度健全管用。
一年来，我局将落实党风廉政建设“两个责任”、健全长效监督制度机制作为推进机构整合、强化队伍纪律作风建设的重要抓手来抓。一是党政领导高度重视。将党风廉政建设主体责任和监督责任摆在同等重要的地位来进行研究、部署和检查。一年来，专题研究落实党风廉政建设工作2次，召开专题调动会4次。二是协调主体责任落实。及时研究制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，进一步明确了局党政班子及班子成员在落实“两个责任”中的具体责任和要求。三是健全和完善了相关配套制度和方案。紧紧围绕市、县纪委落实“把纪律挺在前面”相关要求，结合本单位实际及时研究制定了《公车管理制度》、《党风廉政建设约谈制度》、《市场监督管理“十不准”制度》、《市场监督管理局服务承诺制度》等6个配套制度和方案。
（二）强化教育、注重引导，干部纪律意识明显提高。
一年来，我局以“把纪律挺在前面”专题教育活动为抓手，强化教育引导，全面提高党员干部遵规守纪意识。一是把《党章》等党规、党纪作为学习教育的重点内容，积极组织党员干部开展集中学习，并分阶段开展了专题研讨。局主要领导和分管纪检领导均分别为机关党员干部上了廉政党课。二是开展了案例警示教育。先后专题传达学习了省纪委《关于十八大后顶风收受“红包”等违纪违法案件情况的党内通报》等8个案件通报。三是传达学习了市委肖毅书记就如何学习贯彻落实省委加强作风建设二十条意见的指示精神，将省委《意见》印发至每一位党员干部，并认真组织全局干部职工进行了集中学习。四是及时召开了局党政联席会议，组织与会班子成员原原本本、逐条逐地学了市委、县委文件精神和“一准则两条例”的具体内容；在全局开展了《准则》和《条例》的宣传学习。
一年来，通过“纪律讲堂”开展专题学习、关注中央、省市、县纪委廉政网站和微信、开通微信公众号专题宣传、集中收看教育警示记录片等多形式、全方位地开展了党章、党规、党纪及廉政警示宣传教育。先后组织党纪条规学习5次，组织党章、党规、党纪知识测试1次，班子领导上廉政党课4次。通过有效的教育宣传和引导，强化了领导班子和党员干部对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的认识，提高了全局党员干部规矩和纪律意识。
（三）强化预警、狠抓执纪，各项监督责任落实到位。
一年来，我局以落实“把纪律挺在前面”要求为重点，坚持用好监督执纪“四种形态”，强化提醒、约谈和预警，狠抓监督、执纪和问责。一是坚持常态廉情预警。局党政主要领导、班子其他成员按照各自的岗位职责，坚持早发现、早纠治，对主要工作、分管股室、监督对象发生的苗头性、倾向性的问题及时“扯袖子”、“咬耳朵”，防止“小问题”滑向“大错误”。一年来，先后开展提醒约谈22人次，对3名科级干部操办婚丧喜庆、出国出境等重大事项进行了监督预警。二是扎实开展专项治理。对全局2012年11月以来由原县工商局、质监局、食药监局执行的政府采购等项目进行了梳理和排查，全局17名科级以上干部均按要求填写了《自查自纠情况登记表》，并上报备案。在加强专项治理的同时，我局还强化了工程项目的日常监督，督促项目执行人填报了《领导干部个人廉情报告单》，下达了领导干部廉情预警单》，及时提醒相关责任人严守党规党纪，坚决杜绝领导干部及利害相关人违规插手干预工程项目。三是有效开展节日监督。坚持开展节日廉情提醒，并在节假日等关键时间节点由分管领导带队开展明查暗访，重点对节假日期间值班在岗位、执行公务接待及公车管理制度，纠正“四风”问题，落实“红包”专项治理等情况进行督查，先后开展节日廉情提醒及督查4次。四是认真核查信访案件。对受理的群众信访案件及时进行了调查核实，对经调查反映问题情况属实的依规依纪进行了处理，并向信访人反馈。全年受理各类信访5件，其中上级转办1件、来电信访4件。
通过有效的监督执法，我局机关作风明显改善，行政效能得到进一步提升，全局干部职工均能做到坚持把纪律挺在前面，将落实“八项规定”、纠正“四风”问题内化于心、外化于行。一年来，全局无一人因违法违纪受通报或受党纪政纪处分。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离上级党委、纪委的要求和群众的期盼仍存在一定差距。一是内部管理制度还需要进一步健全和完善。二是机关作风还是待于进一步加强。三是监督执纪工作水平还有待于进一步提高，对重要岗位的廉政风险防控和监督还需要进一步深入。对此我们要高度重视，花大力气切实加以整改和解决。
二、工作体会
过去的一年里，我局全力推动“两个责任”的落实，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，取得了预期的成效，也深化了我们对该项工作的体会和认识。
一是必须加强组织领导。我局党政主要领导坚持挺纪在前，经常听取局党风廉政建设工作汇报，亲自部署作风督查、亲自过问信访案件核查，对本部门存在的作风纪律问题不护短、不遮掩，坚决依纪依规进行问责，推动责任全面落实。实践证明，全面从严治党，必须强化组织领导，增强责任意识，坚持党政齐抓共管，层层压实主体责任。
二是必须注重教育引导。我局通过“纪律讲堂”等多形式、全方位地开展了党章、党规、党纪及廉政警示宣传教育，教育引导全局党员干部爱党爱国、爱岗敬业遵规守纪，在全局党员干部中正在逐步形成崇廉尚俭的浓厚氛围。实践证明，坚持用廉洁的理念教育人、用民主的方式监督人、用先进的文化陶冶人，通过党组织的教育引导、全局干部群众积极参与，不断凝聚扶正驱邪的正义力量，必然在全局营造出勤政廉洁、风清气正的良好政治生态。
三是必须落实挺纪在前。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，是中央和中纪委的明确要求。我局积极落实市委县委，把纪律挺在前面各项工作要求，坚持早发现、早提醒、早查纠、早防范；紧盯关键时间节点，紧盯廉政风险岗位，防腐于未萌、治病于未发，纪律的权威性和约束力明显提升。实践证明。把纪律挺在前，扎紧、扎牢、扎实纪律的篱笆，将“四种形态”作为监督执法的指引和方向，就会释放出越往后执纪越严的强烈信号，才能真正以严明纪律推动全面从严治党两个责任的落实。
四是必须坚持问题导向。我们市场和质量监管部门工作的出发点和落脚点，就是要扶持各类市场主体健康发展、整顿和规范市场经济秩序、维护广大消费者合法权益。我局要落实好全面从严治党要求、就是要立足监管服务职能，聚焦群众反映的突出问题，回应老百姓的普遍关切，严肃查处在行政执法和许可登记中不作为、乱作为、慢作为，办事不公、执法不公等违规违纪行为和“四风”问题，切实维护群众利益。实践证明，只有将群众利益高高举过头顶，让群众感受到清风正气迎风扑面，享受到全面从严治党带来的实惠成果，我们才能真正让县委、县政府放心，才能真正赢得群众发自内心的信任、支持和褒奖、点赞。
三、2016年工作任务
2016年我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大以来中央、中央纪委和省委、市、县纪委一系列新部署新要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，进一步严明纪律、严抓“四风”、严管干部，科学有效预防腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚敢于担当的市场监督管理队伍，为全面履行好市场和质量监督服务职能，为建设“四个xx”提供坚强的纪律保证。
（一）强化纪律教育，严明党的政治纪律和规矩
一是抓思想教育。要把学习传达贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神作为当前及今后一段时间我局的一项重要政治任务来抓。要集中组织全局党员干部聚精会神地学习，并通过有效的学习，使党员干部深刻领会全会精神实质、准确把握全面从严治党的新部署、新动向、新要求，切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四种意识，主动适应政治生活新常态。
二是抓主题教育。要扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动，将党章、党规、党纪和习近平总书记系列讲话纳入局党组中心学习、党支部三会一课、干部法制教育培训的重要内容；要将纪律教育作为党员党性教育的“心学”和党员干部修身、正心、诚意的必修课，教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章和党内政治生活准则以及《纪律处分条例》规定的“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”六大纪律，守住保持共产党人清白干净的底线。
三是抓警示教育。要充分发挥好“纪律讲堂”的主阵地作用，利用好现代信息传播技术，采取参观警示教育基地、聘请专家辅导、议案说纪说法、播放专题教育片等形式开展系列廉政警示教育活动，同时以领导干部高标准的示范引领作用，不断提高党员干部遵规守纪意识，使党员干部知敬畏、明底线、守规矩。
（二）坚持纪律挺在前，保持惩治腐败的高压态势。
一是转变纪律审查理念。切实转变“查办大案要案才是政绩”的观念，树立“抓早抓小抓好预防更是政绩”的理念，坚持把纪律挺在前面，准确把握和运用监督执纪“四种形态”即：让咬耳朵扯袖子、脸红出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，而严重违纪涉嫌违法立案的只能是极少数；继续开展好纪律建设五约谈、廉情三预警工作，对在日常监督工作中发现的倾向性、苗头性问题，及时通过约谈、函询、诫勉谈话等方式及时提醒、及早纠正。
二是加强作风纪律督察。锲而不舍地落实中央八项规定，驰而不息地纠正“形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风”等四风问题，以定期或不定期明查暗访的方式，组织开展作风纪律督察，紧扣执法不公、办事不力、收受“红包”、“违插”工程等突出问题、紧盯关键时间节点、关键岗位和重点对象，持续巩固作风纪律建设成果。今年局党组班子将与办公室一起坚持每季度开展综合监督执纪检查，不定期地对机关股室、下属单位、直属机构开展一次作风督察并进行记录。对发现的问题进行相应的处理。
三是结合“红包”专项治理，坚决查处违纪行为。按照中央“力度不减、节奏不变”的要求，坚持惩治腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度，今年县纪委将市场监督管理领域纳入“红包”专项治理重点区域，我局将引导全局党员干部签订《党员干部拒收“红包”承诺书》。将信访核查及纪律巡察作为发现问题线索主渠道，加强纪律审查，着力查处重点领域、权力部门、关键岗位以权谋私、以案谋私等违纪问题。
四是大力强化责任追究。动员千遍，不如一次问责。我局将认真贯彻落实中央即将出台的党内问责条例，以及我省全面从严治党主体责任和监督责任追究办法，切实强化责任追究。对执行党的路线方针政策不力，落实县委、县政府及局党政班子决策部署不到位，全面从严治党主体责任缺失、监督责任缺位，违反中央八项规定及“四风问题”等违纪违规问题的，将按照有关程序，发现一起，处理一起，并实行“一案双查’,既要追究个人违纪责任、也要追究单位主体责任、还要追究领导责任。
（三）坚持源头治理，深入推进惩防体系建设。
一是加强权力运行监督。督促主责部门加强制度建设，完善行政权力“三单一网“，积极推进政务公开，把权力关进制度的“笼子”，使行政许可、登记服务、执法维权等监管服务工作在“阳光”下运行，接受最广泛的监督。
二是推进廉政文化建设。发挥传统家规家风的教化作用，结合市场和质量监督管理的个性特点，积极推进廉政文化建设。重点推进“一网、一号、一键通”建设，将依托市局门户网站建立全面从严治党专题网站，开通微信公众号、建设党风政风网上一键通举报平台，积极传播廉政文化、发布廉情动态、受理投诉举报，推进优良党风政风与清新家风民风的良性互动。
三是健全长效监督机制。继续完善监督执纪相关制度和机制，依据请销假、公务接待、财务管理、三重一大事项民主决策等制度，规范党员干部行为。
同志们，做好今年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们在县纪委和局党政班子的坚强领导下，紧紧围绕市场和质量监督管理的中心工作，坚决落实全面从严治党要求，恪尽职守、勇于担当、挺纪在前、奋发有为，为维护市场安全繁荣稳定、建设“四个xx”贡献力量！
