全市两学一做学习教育工作动员会讲话稿
同志们：
经市委研究，今天，我们召开全市"两学一做"学习教育动员会。主要任务是深入贯彻习近平总书记关于"两学一做"学习教育重要指示精神，传达学习中央、省委和州委"两学一做"学习教育工作座谈会精神，对我市开展"两学一做"学习教育工作进行安排部署。
刚才，农布部长传达了中央、省、州"两学一做"学习教育座谈会精神。全市各级党组织要把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来，统一到市委的工作要求上来，周密部署、精心组织，切实抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展"两学一做"学习教育的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，从2014年开展以县处级干部为主的党的群众路线教育实践活动，到2015年开展处级以上领导干部为重点的"三严三实"专题教育，从强力反腐、正风肃纪，到各方面制度的完善，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了实效。今年，在全体党员中开展"学党章、学系列讲话，做合格党员"学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。今年2月4日，中央政治局常委会审议并原则同意在全体党员中开展"两学一做"学习教育方案，4月6日，党中央召开座谈会，对"两学一做"学习教育作出专题部署。4月7日和4月16日，省委、州委相继召开座谈会，启动了全省、全州"两学一做"学习教育。
今天，我们在这里召开会议，这是贯彻中央、省委、州委决策部署的落实会，也是全市开展"两学一做"学习教育和"基层党建推进年"的动员会，对进一步巩固我市党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育成果，贯彻从严治党总要求，推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展，推进思想政治建设常态化具有十分重要的意义。
第一，开展"两学一做"学习教育，是贯彻全面从严治党的总要求。近年来，我市扎实开展群众路线教育、"三严三实"专题教育等，不断加强全市党员、干部思想政治建设，干部受到了教育，突出的一些问题得到解决，作风有了明显的转变，在推进全面从严治党上取得了成效。但我们也要清醒的看到，目前取得的成效是阶段性的，严肃党内政治生活、发扬党的优良作风、严明党的政治纪律和政治规矩、加强党员干部教育任务还很重，基层"三会一课"制度不严肃、不认真、不经常的问题还没有得到很好的解决，对党员的日常管理、组织关系管理、流动党员管理上还待于完善和加强，在真管真严、长管长严上还有差距。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，我们取得的成果就会丧失，思想上的一些问题就难以根治。全面从严治党永远在路上。开展"两学一做"学习教育，就是要把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，需要坚持不懈的抓下去。
第二，开展"两学一做"学习教育，是思想政治建设常态化的重要实践。思想是行动的先导，是党的根本性建设。通过多年来不间断开展教育活动，全市党员干部的思想政治素质有了新的提高。但是存在的问题也不可忽视，我市党员队伍中特别是一些农村基层组织松散涣散，作用不发挥、不明显、名不副实的情况还存在；有的党员政治意识淡薄、在党不言党，觉悟和行动与普通群众没有区别，不在组织、不起作用、不守规矩；有的理想信念不坚定，漠视群众疾苦不作为，甚至当"两面人"公开骂党；有的党员政治立志不坚定，烧香拜佛信鬼神，反分裂反渗透等重大问题上立场模糊。这些问题，归终根源还在于思想上的问题，必须要开展常态化教育，认真解决好。
第三，开展"两学一做"学习教育，是建好建强基层党员队伍的重要举措。这些年来，从严治党重点是领导干部这个"关键少数",很少延伸到基层全体党员。党员队伍和党的基层组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的执政根基才能牢固，才有战斗力。我们党的根基在基层，党的肌体细胞是党员。细胞合格，党的肌体就强健；基层有活力，党的事业就兴旺。开展"两学一做"学习教育，不但要解决党员队伍存在的问题，还要解决党的组织生活、党员管理工作中存在的问题。要通过学习教育让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，更好的保持党的先进性和纯洁性，筑牢党在基层的执政根基。
第四，开展"两学一做"学习教育，是全面建成小康社会的有力保证。今后5年全市的目标任务归结起来，就是加快建设全国藏区民族团结进步示范区、全国藏区生态文明建设排头兵、东部藏区辐射中心，确保2019年在全州率先脱贫摘帽，2020年与全省全州同步实现全面小康社会。当前，建成全面小康社会任务繁重，如何把握好面临的机遇，带领全市各族群众致富奔小康，关键看广大党员干部的作用如何发挥。我们一些党员干部，担当精神不足，眼中无活，得过且过，混日子，熬年头；有的借口八项规定，为官不为，打不开工作局面，等等。开展"两学一做"学习教育，就是要结合实际，培养一批有担当精神、有能力素质、有开拓精神的党员干部队伍，为如期实现脱贫摘帽、与全国全省全州同步全面建成小康社会提供有力保证。
总之，我们必须要统一思想行动，增强做好工作的责任感，把学习教育抓好、抓实、抓出成效。
二、高标准严要求，扎实抓好"两学一做"学习教育
市委已经出台了《关于在全市党员中开展"两学一做"学习教育实施方案》，已经明确了学习教育的时间、内容和措施。全市各级党组织要区分层次、突出正常教育、有针对性的解决问题，切实抓学习教育。
（一）要突出"学"这个基础，抓好学习教育。抓学习，首先要把学习党章党规与学习系列讲话很好的统一起来。党章是党的根本大法，集中体现了党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总章程，是全党必须遵守的行为规范；党规党纪，是党章的延伸和具体化，明确规定了党员就要严守的纪律和规矩；习近平总书记系列重要讲话，是当代最现实的马克斯主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。要贯穿起来学习、统一起来领会。第二，区分层次、区分对象。这次学习覆盖全市所有党员，全体党员学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、党纪处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。通过学习党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，更好的尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。学系列讲话，主要是学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。市科级以上干部是中坚力量，要学得更多更深一些，要求要更严更高，对全体党员学的内容要全学，同时还要学习党的组织制度、党的各级组织职责任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律，包括地方党委工作条例、党组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、毛泽东同志的《党委会的工作方法》等，着力提高做好领导干部工作的政治素养和政策水平。第三，要突出学习的重点内容。对于学习的重点，我们在实施方案中已明确，各级党组织和党员干部要按照要求组织好学习。第四，要注重学习方式。要坚持以党支部为基本单位，个人自学与集中学习结合起来，不能机关农村同开一个药方、搞一刀切，方式上可以多样化。市里提出了"十个一"系列活动：每月开展一次集中学习、开展一系列专题学习研讨、开展一系列宣传教育活动、观看一部警示教育片、组织一次"党章党规"知识竞赛活动、组织讲好一堂专题党课、召开一次专题组织生活会、开展一次民主评议党员、组织一次征文评选活动、挖掘一批先进典型。这是硬性规定，要抓好落实。
（二）突出"做"这一关键，做合格的党员。做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这"四个意识",集中体现了每个党员根本的政治方向、政治立场、政治要求，是党性，是规矩 ,是党员的政治素养。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，重要的也是看这"四个意识"有没有牢固树立起来。要把增强"四个意识"作为学习教育的一个根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，切实解决好"看不齐""不看齐"的问题，一级做给一级看。延安时期，我们党就曾提出"良好的共产党员"的"六条标准";改革开放之初，邓小平同志概括了合格党员应该具备的"五种精神".新形势下合格党员的标准是什么？习近平总书记提出了"四讲四有",就是讲政治、有信念， 讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行， 讲奉献、有作为；州委结合全州实际，提出了"六带头",就是带头忠诚于党、带头维护稳定、带头促进发展、带头保护生态、带头引领脱贫、带头亮出身份。在学习教育中，每一个党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，做一个政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员。
（三）突出"实"这一落脚点，实打实解决问题。学习教育最终目的是解决问题，要强化问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯彻于学习教育全过程。中央、省、州对全体党员提出了在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践中建功立业等方面要解决的问题，对科级以上干部提出了带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面要解决的问题。各级党组织和党员要结合各自实际对照细化，以解决问题来开展学习教育，结合党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育的问题，抓好不严不实问题的整改，特别是切实整治好群众身边的不正之风。在反映比较突出的不作为问题，市里下发了整治相关文件，要按照要求列入整治内容。
（四）突出"常"这一特点，增强制度执行力。习总书记多次强调"我们党的制度不是没有，也不是不完善，而是党内生活制度在一些地方、一些单位坚持得不好、没有按规定开展党内生活，难以起到作用。"要通过开展学习教育，突出经常性教育这一特点，抓在日常、严在经常，增强制度执行力。要以党的组织生活为基本形式，切实贯彻好"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，在规范开展学习提高上下功夫。要用好批评与自我批评，提高组织生活会的质量和水平。要切实加强基层党建工作，着力破解难题、补短板，理顺党组织关系，解决好流动党员等的教育管理难题。通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，抓好基层软弱涣散党组织整顿工作，增强基层组织力。要开展民主评议党员工作，稳妥处置不合格党员，疏通党员出口。通过这次学习教育，真正使全市党的基层组织生活和党员管理严起来、实起来、经常起来。
三、切实加强对"两学一做"学习教育的组织领导
（一）坚持领导带头，以上示下。不管是"学",还是"做",领导干部要带好头，起好示范，以上示下。每一个党员，无论职务高低，都要有普通党员意识，参加支部学习教育。全市科级以上党员领导干部特别是市级四套班子、各部门、各乡镇班子首先要作出表率，要求别人学的自己要先学，要求别人做的自己要先做到。要加强分类指导，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，规定动作、统一要求要有，并要结合实际增加灵活性，创新开展学习教育。
（二）落实主体责任，层层压实责任。落实全面从严治党主体责任，要从具体工作抓起，也要用具体工作的成效来检验。全市各级党组织书记，不但要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。这次学习教育各级党组织书记负主体责任，要切实履行第一责任人职责，不当"甩手掌柜",从严从实抓好学习教育。市委组织部门要负责牵头组织实施，建立学习教育协调机制，加强工作统筹协调和推进。各乡镇党委、市直机关工委、"两新"工委等要结合各自实际制定具体方案，组织专门力量负责组织学习教育工作；各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导；市委组织部、市委党校要把"两学一做"学习教育较好地融入到干部教育培训中。无论是农村、社区、机关、学校、企事业单位，每一个支部都要对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位，防止学习教育散光走偏。今天动员会后，各市级机关不在动员，直接进入学习教育；各乡镇要求于4月28日前完成动员并启动学习教育。
（三）强化工作统筹，协调推进中心工作和学习教育。学习教育成效怎么样，最终要体现在推进中心工作、促进全市经济社会发展和维护稳定上。各级党组织要把学习教育同做好改革发展稳定各项工作、与市乡镇党委换届工作、与脱贫攻坚工作等结合起来，做到两手抓、两促进，避免"两张皮".同时，要把学习教育与"基层党建推进年"结合起来推进开展，拓展工作面，实现基层党建全面进步。
（四）积极宣传营造氛围，强化督促抓落实。由宣传部牵头，认真做好学习教育系列报道，及时总结推广基层创造的新经验，营造好氛围。由组织部、两办督查室牵头，把重心放到基层、放到党支部，每一个环节都要认真督查。对开展得好的要通报表扬，对搞形式主义、走过场的要严肃批评教育，严格追究问责。
同志们， 开展"两学一做"学习教育，是深化党内教育的又一重要部署，全市各级党组织要把党员集合起来，把集结号吹起来，把责任扛起来，抓紧抓实抓出成效，为我市如期全面建成小康社会提供保证，作出应有的贡献。
